- •Вопрос 1. Понятие, предмет, метод, система муниципального права.
- •Вопрос 2. Организация местной власти в советский период.
- •Вопрос 1. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •Вопрос 2. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Конституция как правовая основа местного самоуправления.
- •Глава 8. Местное самоуправление
- •Вопрос 2. Муниципально-правовые нормы и институты.
- •Вопрос 1. Основные принципы местного самоуправления.
- •Вопрос 2.Статус и полномочия местной администрации.
- •Вопрос 1. Территориальная основа местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •Вопрос 1. Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •Вопрос 2. Устав муниципального образования.
- •Вопрос 1. Субъекты муниципального права.
- •2. Ко второму виду относятся субъекты муниципально-правовых отношений, которые наделены правом принимать решения (участвовать в принятии решении) по вопросам местного значения.
- •Вопрос 2. Органы местного самоуправления.
- •1.) Представительный орган муниципального образования;
- •2.) Глава муниципального образования;
- •3.) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
- •4.) Контрольно-счетный орган муниципального образования;
- •5.) Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
- •Вопрос 1. Основные теории местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Местный референдум.
- •Вопрос 1. Трриториальная основа местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.
- •Вопрос 1. Местное самоуправление как право граждан на участие в местном самоуправлении.
- •Вопрос 2. Судебная защита и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Муниципально-правовые акты.
- •Вопрос 2. Глава муниципального образования.
- •Вопрос 1. Муниципальное право как наука.
- •2. Метод муниципального права как науки.
- •3. Объект и предмет муниципального права.
- •Вопрос 2. Муниципальные выборы.
- •Вопрос 1. Понятие и развитие правовых основ местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Контрольный орган муниципального образования.
- •Вопрос 1. Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена, приостановление муниципально-правовых актов.
- •Вопрос 2. Полномочия органов местного самоуправления в социо-культурной области.
- •Вопрос 1. Европейская Хартия о местном самоуправлении.
- •Вопрос 2. Контроль и прокурорский надзор за обеспечением законности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
- •Вопрос 1. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •Вопрос 2. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Источники муниципального права.
- •Вопрос 1. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Сход, собрание, конференция граждан как форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Понятие муниципального образования.
- •Вопрос 2. Публичные слушания, опрос граждан и обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Основные принципы местного самоуправления в рф.
- •Вопрос 2. Правотворческая инициатива граждан.
- •Вопрос 1. Городской округ.
- •Вопрос 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Вопрос 1. Муниципальный район.
- •Вопрос 2. Правовое регулирование вопросов местного значения. (?????)
- •Вопрос 1. Сельское поселение.
- •Вопрос 2. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •1) Непосредственное участие:
- •2.) Опосредованное участие:
- •Вопрос 1. Статус депутата
- •Вопрос 2. Местный бюджет.
- •Вопрос 1. Местное самоуправление в городах федерального значения.
- •Вопрос 2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования.
- •Вопрос 1. Органы местного самоуправления.
- •1.) Представительный орган муниципального образования;
- •2.) Глава муниципального образования;
- •3.) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
- •4.) Контрольно-счетный орган муниципального образования;
- •5.) Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
- •Вопрос 2. Символика муниципального образования.
Вопрос 1. Источники муниципального права.
Источниками муниципального права являются:
1. Конституция Российской Федерации, которая закрепила местное самоуправление как одну из основ конституционного строя, а также установила, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12). Правовому регулированию местного самоуправления в Конституции Российской Федерации посвящена гл. 8 "Местное самоуправление" (ст. ст. 130 - 133). На основе конституционных норм можно определить следующие параметры правового пространства местного самоуправления: население муниципального образования самостоятельно решает вопросы местного значения; экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, право и бремя владения, пользования и распоряжения которой принадлежит населению муниципального образования; система местного самоуправления включает институты непосредственной и представительной демократии, при этом система осуществления местного самоуправления через представителей не исчерпывается выборными органами, а включает в себя и иные органы (исполнительно-распорядительные, контрольные и т.д.);
2. Федеральное законодательство. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления и определяет государственные гарантии его осуществления. Этот Федеральный закон определил правовую основу местного самоуправления, которую составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан и местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
3. Конституции (уставы), законы и иные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация является федеративным государством, и в становлении и развитии местного самоуправления достаточно значительную роль играют органы государственной власти субъектов Федерации. Поэтому конституции (уставы), законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации также являются источниками муниципального права России. В Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен круг вопросов в сфере местного самоуправления, регулирование которых осуществляется законодательством субъектов Федерации.
4. Муниципальные правовые акты. Данные акты наряду с федеральными и региональными нормативными правовыми актами имеют важное значение для деятельности муниципальных образований и органов местного самоуправления. В систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования; правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Среди муниципальных правовых актов местного самоуправления особое значение имеет устав муниципального образования. В уставе, являющемся своеобразной муниципальной конституцией, указываются основные положения по организации и деятельности местного сообщества. Как правило, в уставе муниципального образования содержатся не только нормы об организации местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании, но и перечень основных актов местного самоуправления, подлежащих принятию представительным органом и главой муниципального образования, а также порядок подготовки и принятия таких актов, механизм их отмены.
5. Нормы международного права также являются источниками муниципального права России. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Следует заметить, что в российском законодательстве отсутствуют четкие критерии того, что нужно понимать под общепризнанными принципами и нормами международного права.
Билет 18.