Тема 5. Организационные формы и методы деятельности органов местного самоуправления.

1. Понятие, сущность и значение организационно-правовых форм деятельности омс

2. Система организационно-правовых форм работы омс

3. Понятие и система организационных методов деятельности муниципальных органов власти

=1=

Одна из важнейших характеристик деятельности ОМС – определение основных и вспомогательных форм деятельности. Все формы деятельности органов власти и управленческих структур можно подразделить на два вида: правовые и организационные.

Правовые формы деятельности ОМС:

• нормотворческая деятельность, направленная на подготовку и принятие НПА

• правоприменительная деятельность, ориентированная на издание индивидуальных правовых актов

• контрольная форма –обеспечение исполнения вступивших в юридическую силу НПА

Применение любых правовых форм в деятельности ОМС должно сопровождаться использованием соответствующей организационной формой работы – фактическими действиями органов власти, их должностными лицами, направленными на выполнение поставленных перед ними задач и функций.

Устойчивость и стабильность организационных форм МСУ, которые были апробированы на практике позволяет законодателю закреплять их в актах действующего законодательства.

Основные организационно-правовые формы работы ОМС, закрепленные в законодательстве:

1. Проведение собраний и сессий представительных ОМС

2. Проведение заседаний постоянных депутатских комитетов и комиссий, объединений

3. Единоначальное распорядительство главы ОМС

4. Проведение заседаний общественными советами, комитетами органов территориального общественного самоуправления.

Итак, организационно-правовая форма деятельности ОМС есть совокупность фактических действий, осуществляемых ОМС и их должностными лицами, которые направлены на выполнение возложенных на них задач и функций в пределах предоставленной законом компетенции.

=2= Система организационно-правовых форм работы ОМС

Классификация:

1. По статусу лиц, которые осуществляют полномочия ОМС:

1. формы деятельности представительных ОМС

2. формы деятельности выборных должностных лиц МС

3. формы деятельности местной администрации – исполнительных ОМС

4. формы работы органов территориального общественного самоуправления

2. По кругу вопросов, разрешаемых различными ОМС

1. формы работы ОМС общей компетенции

2. формы работы ОМС специальной компетенции

3. По назначению

1. представительные

2. исполнительные

3. контрольные

4. По цели осуществления полномочий

1. Внутриорганизационная деятельность - это работа по разработке проектов НПА, вынесению их на обсуждение и принятие на заседании представительного ОМС.

2. Собственно организационная деятельность, осуществляемая ОМС – выполнение возложенных на ОМС полномочий по обеспечению выполнения принятых НПА, которая выражается в работе создаваемых специальных редакционных рабочих групп, проведении различного рода совещаний, конференций + индивидуальные действия отдельных должностных лиц и депутатов.

3. Проведение организационно-массовой работы среди населения – проведение различных массовых мероприятий в условиях привлечения граждан в работу МО власти через проведение муниципальных выборов, сходов, собраний граждан, проведение местных референдумов.

4. Осуществление полномочий ОМС

Применение всех этих организационно-правовых форм должно опираться на использование соответствующих форм управленческой деятельности. Итак, главная задача – совершенствование организации управления труда.

Управленческие формы работы: