- •6. Международное управление
- •7. Глобальное административное пространство
- •8. Общая характеристика регуляторов общественных процессов
- •9. Виды управления (классификация) и их признаки
- •10. Правовое обеспечение различных видов управления
- •11. Соотношение понятий «государственное управление» и «публичная власть»
- •12. Современные теории управления
- •13. Современные концепции государства и государственного управления (сша, Европа, Азия)
- •15. Организационная структура государственного управления
- •16. Организация государственного органа
- •17. Организационные основания, формирующие соответствующие типы структур
- •18. Принципы государственного управления
- •21. Публично-правовые и частно-правовые начала в управлении
- •22. Публичный интерес
- •35. Взаимоотношения властных и экономических структур.
- •37. Права и обязанности государственного служащего
- •38. Административное усмотрение: правовые пределы
- •39. Преодоление коррупционных проявлений
- •44. Органы власти и общественные объединения
- •45. Проведение правового мониторинга
- •46. Как реализовать закон
- •47. Способы укрепления законности.
- •48. Роль юридической службы
- •49. Право официальное и "теневое"
- •50. Правовая природа административных процедур
- •51. Административные регламенты
- •53. Административная реформа: правовое обеспечение
48. Роль юридической службы
Юридическая служба участвует в реализации различных функций управления: организации, координации, контроле. Причем отличительной чертой такого участия является то, что юридическая служба специально создана для обеспечения законности деятельности органов военного управления, и это ее назначение накладывает отпечаток на формы участия юридической службы в реализации всех функций управления.
Однако юридическая служба не только участвует в управленческой деятельности. Она, кроме этого, обеспечивает участие воинских частей как юридических лиц в правоотношениях. На юридическую службу возложены задачи по оказанию правовой помощи общественным организациям, действующим в армии и на флоте, отдельным военнослужащим, рабочим и служащим армии и флота.
Функции юридической службы органически связаны с функциями других структурных подразделений органа военного управления, воинской части. Связь эта, на наш взгляд, выражается, во-первых, в том, что, сливаясь с функциями других структурных подразделений, функции юридической службы способствуют реализации функций органа управления; во-вторых, юридическая служба оказывает правовую помощь другим структурным подразделениям в реализации ими своих собственных функций; в-третьих, она присущими ей средствами обеспечивает реализацию важнейшего принципа деятельности органов военного управления - законности. Вместе с тем, поскольку юридическая служба связана с правовой деятельностью органов военного управления, воинских частей, функции этой службы имеют свои специфические особенности. Они связаны главным образом с применением норм права и совершенствованием действий юридического характера, выполняются в определенных формах и определенными методами, требующими специальных правовых знаний и профессиональной подготовки в области права.
Следовательно, юридическая служба имеет самостоятельные функции, отличные от функций других отделов и служб органа управления, воинской части. Это определяется самим назначением юридической службы, деятельностью, которую осуществляют ее работники, обладающие теоретическими и практическими знаниями в области военного права, а также профессиональными навыками в практике реализации военно-правовых норм.
Основными функциями подразделений юридической службы являются: правовое обеспечение защиты прав и законных интересов органов военного управления, воинских частей, военнослужащих и членов их семей; правовое обеспечение деятельности военного командования по укреплению воинской дисциплины, законности и правопорядка, предупреждению правонарушений военнослужащих; обеспечение подготовки и издания органом военного управления, воинской частью правовых актов; правовая подготовка военнослужащих; методическое руководство правовой работой в подведомственных органах военного управления, воинских частях, военно-учебных заведениях; справочно-информационная работа по военному законодательству.
Основные направления работы юридической службы, общие для правовой работы органов военного управления, воинских частей по защите прав и законных интересов военнослужащих и органов военного управления, следующие:
- участие в организации правовой работы в области защиты прав и законных интересов военнослужащих главным образом путем подготовки проектов нормативных актов - приказов, инструкций, постановлений, руководств и т.п., регламентирующих эту работу в органах военного управления, воинских частях;
- правовая экспертиза проектов нормативных правовых и иных актов, издаваемых военным управлением, воинскими частями в процессе правоохранительной деятельности;
- оказание правовой помощи структурным подразделениям, организациям общественности в процессе выполнения ими тех или иных мероприятий по защите прав и законных интересов органа военного управления, воинской части;
- анализ (участие в анализе) состояния правовой работы по защите прав и законных интересов военнослужащих, а также состояния воинской дисциплины и выработка предложений по ее укреплению, осуществление соответствующих мер по укреплению законности и правопорядка;
- разъяснение действующего законодательства, регулирующего защиту прав и законных интересов военнослужащих, органов военного управления, воинских частей, организация и осуществление правовой подготовки военнослужащих.