10. Юридические факты. Предпосылки правоотношения.

Предпосылки административно-правовых отношений – совокупность условий и обстоятельств, без которых административно-правовые отношения не могут возникнуть.

Состав предпосылок:

1. административно-правовая норма;

2. административная правосубъектность;

3. юридический факт;

Элементы административно-правовых отношений:

1. субъекты административно-правовых отношений;

2. объекты административно-правовых отношений;

3. содержание административно-правовых отношений.

Субъекты административно-правовых отношений – участник административно-правовых отношений, обладающий административной правосубъектностью, наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями.

Виды субъектов административно-правовых отношений:

1. физические лица (граждане);

2. государственные органы и их структурные подразделения;

3. государственные служащие;

4. общественные (некоммерческие) объединения;

5. предприятия, учреждения, организации и др.

Объекты административно-правовых отношений – то, по поводу чего возникло, изменилось или было прекращено административно-правовое отношение.

Виды объектов административно-правовых отношений:

1. предметы материального мира (земля, леса, деньги и т.п.);

2. продукты духовного творчества (литература, кино и др.);

3. личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь и т.п.);

4. поведение участников правоотношений (выражается в действиях и бездействии);

5. результаты поведения участников правоотношений (те последствия, к которым привело то или иное действие или бездействие).

Содержание административно-правовых отношений – совокупность прав и обязанностей участников административно правовых отношений.

Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с которым административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений.

Виды юридических фактов:

1. По порождаемым последствиям:

• Правообразующие;

• Правоизменяющие;

• Правопрекращающие.

2. По форме проявления:

• Положительные, с наличием которых административно-правовая норма связывает возникновение правоотношений;

• Отрицательные, отсутствие которых необходимо для возникновения правоотношений.

3. По связи с волей субъекта:

• События – это такие факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения;

• Действия – это такие факты, которые связаны с волей хотя бы одного из участников правоотношения.

11. Граждане и их административно-правовой статус.

Административно-правовой статус гражданина – это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

Элементы административно-правового статуса граждан:

1. принципы административно-правового статуса граждан;

2. гражданство;

3. административная правосубъектность (право-дееспособность граждан);

4. права и обязанности граждан с сфере государственного управления;

5. административная ответственность граждан;

6. юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

Основные нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус граждан:

• Конституция РФ, 12.12.1993;

• Декларация прав и свобод человека и гражданина, 22.11.1991;

• ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», 10.10.1995;

• ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», 26.02.1997;

• ФЗ «Об общественных объединениях», 19.05 1995;

• Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации», 28.11.1991;

• Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», 27.04.1993;

• ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», 19.09.1997;

• ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления», 26.11.1996;

• ФЗ «О беженцах», 19.02.1993;

• ФЗ «О вынужденных переселенцах», 19.02 1993;

• ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», 12.01.1996;

• ФЗ «О свободе собственности и религиозных объединениях», 26.09.1996;

• Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, КоАП, Трудовой кодекс РФ и другие нормативные правовые акты, закрепляющие права и свободы граждан.

Виды административно-правовых статусов граждан:

1. общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;

2. родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т.д.);

3. индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола. Возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей

.