31. Экономические, социальные, культурные права граждан рф

Рыночно экономические права и свободы, обеспечивающие сво­боду предпринимательской и иных форм экономической, трудовой дея­тельности:

1.право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35); право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36); право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);право свободно распоряжаться своими способностями к труду, вы­бирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).

2. Социально-культурные права и свободы, способствующие ду­ховному развитию граждан: право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплат­ность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43); право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего об­разования (ч. 3 ст. 43); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44); свобода преподавания (ч. 1 ст. 44); право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44); право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).

3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка: право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7);право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37); право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38); право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и по­жилых граждан (ч. 2 ст. 7); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39); право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 41).

4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное (в том числе физиологическое) развитие личности: право на отдых (ч. 5 ст. 37); право на благоприятную окружающую среду, достоверную инфор­мацию о ее состоянии (ст. 42). 5. Социально-экономические права, способствующие достиже­нию социального партнерства в обществе: право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30); право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, вклю­чая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

32. Внутренняя организация и компетенция Государственной Думы рф

Государственная Дума – это одна из двух палат Федерального Собрания РФ – представительного и законодательного органа РФ, призванная представлять интересы населения РФ в целом, в отличие от Совета Федерации, в котором реализуются интересы субъектов РФ.

Согласно п. 3 ст.95, «Государственная Дума состоит из 450 депутатов». Такой расширенный состав позволяет ей образовывать значительное число депутатских комитетов и комиссий.

Государственная Дума избирается на срок 5 лет лицами, обладающими активным избирательным правом (совершеннолетние, дееспособные и не находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда).

Ст. 97 Конституции РФ устанавливает требования к гражданину – кандидату в депутаты ГД ФС РФ. В частности, законом запрещено совмещать депутатские полномочия в органах ГД и в органах государственной власти субъектов РФ или в органах местного самоуправления.

Внутренняя организация ГД ФС РФ

Председатель Государственной Думы.

Государственная Дума возглавляется Председателем ГД, который избирается из числа депутатов большинством голосов (т.е. за него должно проголосовать как минимум 226 депутатов). Во многом фигура Председателя ГД определяется фракцией, имеющей парламентское большинство по отношению к другим представленным фракциям и группам.

Кроме того, депутаты ГД РФ избирают из своего числа двоих первых заместителей Председателя ГД РФ и девятерых заместителей Председателя ГД РФ. Выдвигать кандидатов на эти должности имеют право только фракции.

Решение об избрании вышеупомянутых лиц оформляется постановлением палаты без дополнительного голосования по этому документу.

Регламент Государственной Думы устанавливает, что Председатель, первый заместитель и заместители Председателя не могут быть представителями одной фракции, депутатской группы.

Полномочия Председателя Государственной Думы схожи с полномочиями Председателя Совета Федерации. Круг полномочий Председателя Государственной Думы определен в ст. 11 Регламента Государственной Думы. В частности, он:

Ведет заседания палаты

Ведает внутренним распорядком палаты

Представляет палату во взаимоотношениях с Президентом РФ, СФ РФ, Правительством РФ и другими органами гос.власти РФ, а также с парламентами иностранных государств.

Заместители Председателя ГД РФ также ведут заседания палаты, могут замещать Председателя в его отсутствие и осуществляют иные полномочия.

Совет Государственной Думы – это коллегиальный, постоянно действующий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.

В состав Совета Государственной Думы входят Председатель Государственной Думы, его заместители с правом совещательного голоса, председатели комитетов ГД с правом совещательного голоса, руководители фракций с правом решающего голоса. В число полномочий Совета Государственной Думы входят:

А) разработка проекта примерной программы законопроектной работы ГД на очередную сессию;

Б) формирование проекта календаря рассмотрения ГД вопросов на очередной месяц;

В) формирование проекта работы Государственной Думы на очередное заседание;

Г) принятие решений о направлении в комитеты палаты законопроектов, внесенных в ГД, а также возврат законопроектов субъектам законодательной инициативы, внесшим данный проект.

Целый ряд полномочий Совета Государственной Думы связан с техническим обеспечением законотворческой деятельности.

Депутатские объединения. В Государственной Думе создаются депутатские объединения: депутатские фракции и депутатские группы. Данные виды объединений обладают равными политическими правами.

Под депутатской фракцией понимаетcя объединение депутатов, избранных по федеральным спискам политических партий. Депутат вправе быть членом только одной фракции и не вправе выйти из нее. Внутренняя деятельность фракций организуется ими самостоятельно. Фракции подлежат обязательной регистрации.

Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов Государственной Думы.

Комитеты и комиссии. Комитеты и комиссии образуются из числа депутатов палаты на основе принципа пропорционального представительства от депутатских объединений. Численный состав данных органов не может быть менее 12 и более 35 депутатов. Депутат Государственной Думы может быть членом только одного комитета.

Основной формой работы комитетов и комиссий являются заседания, которые проводятся не реже двух раз в месяц. Кворум – более половины членов комитета или комиссии.

Другой формой работы комитетов и комиссий, являются парламентские слушания, конференции, совещания, семинары, проводимые для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности.

Основными структурными подразделениями Государственной Думы являются комитеты. К компетенции комитетов ГД относятся:

предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовка к рассмотрению ГД

подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение ГД

в соответствии с решениями палаты подготовка запросов в Конституционный Суд РФ

организация проводимых ГД парламентских слушаний

дача заключений и предложений по соответствующим разделам проекта федерального бюджета

решают вопросы организации своей деятельности.

Государственная Дума образует комитеты:

- по законодательству и судебно-правовой реформе;

- по труду и социальной политике;

- по делам ветеранов;

- по охране здоровья;

- по образованию и науке;

- по делам женщин, семьи и молодежи;

- по бюджету, налогам, банкам и финансам;

- по экономической политике;

- по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности;

- по аграрным вопросам;

- по промышленности, строительству, транспорту и энергетике;

- по природным ресурсам и природопользованию;

- по экологии;

- по обороне;

- по безопасности;

- по международным делам;

- по делам СНГ и связям с соотечественниками;

- по делам национальностей;

- по делам Федерации и региональной политике;

- по вопросам местного самоуправления;

- по делам общественных объединений и религиозных организаций;

- по Регламенту и организации работы Государственной Думы;

- по информационной политике и связи;

- по вопросам геополитики;

- по конверсии и наукоемким технологиям;

- по культуре;

- по туризму и спорту;

- по проблемам Севера и Дальнего Востока.

Комитеты Государственной Думы образуются на срок полномочий Государственной Думы данного созыва.

Рабочими органами Государственной Думы являются также комиссии. В отличие от комитетов - постоянно действующих органов палаты - деятельность комиссий ограничена определенным сроком или конкретной задачей, по мере выполнения которой они прекращают свою деятельность. Государственная Дума образует следующие комиссии:

по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики

счетная комиссия ГД

комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ

по законодательному обеспечению противодействия коррупции

по законодательному обеспечению деятельности субъектов естественных монополий, государственных корпораций и коммерческих организаций с гос.участием.

Аппарат ГД = орган, создаваемый в ГД ФС РФ и действующий в соответствии с собственным регламентом и положением. Основными задачами Аппарата ГД являются правовое, информационно-аналитическое, организационное, документационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности палаты, а также правовое и организационное обеспечение межпарламентских связей.

Компетенция ГД

К компетенции ГД отнесены следующие полномочия:

Принятие федеральных законов (ст. 105 Конституции РФ) как классическая функция парламента. Процедура принятия законов – законодательный процесс в РФ – регламентирована вышеуказанной статьей.

Утверждение государственного бюджета как вторая неоспоримая функция парламента.

Данные функции, однако, не могут быть осуществлены исключительно Государственной Думой: законы, принятые ГД РФ, должны быть одобрены Советом Федерации РФ (ст.105 КРФ), а закон о федеральном бюджете подлежит обязательному рассмотрению в СФ РФ. (ст. 106 КРФ).

Теперь рассмотрим вопросы, отнесенные к специальной компетенции ГД РФ, закрепленные в ст. 103 Конституции РФ:

Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. ГД РФ рассматривает предложенную Президентом кандидатуру в течение недели. В случае трехкратного отклонения представленных кандидатур Президент самостоятельно назначает Председателя Правительства РФ, распускает ГД РФ и назначает новые выборы. Это связано с тем, что при отсутствии Председателя Правительства РФ исполнительная власть не может эффективно исполнять свои обязанности и это ведет к государственному кризису.

Решение вопроса о доверии Правительству РФ. Данное положения является юридической формой ответственности Правительства перед ГД РФ.

Заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности

Назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ по представлению Президента РФ

Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и ½ состава ее аудиторов

Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в соответствии с ФКЗ. Кандидатуры предлагаются Президентом РФ, СФ РФ, депутатами и фракциями ГД РФ.

Объявление амнистии (освобождения от ответственности определенных лиц, осужденных по одной или нескольким статьям УК РФ, или в отношении кот. дело (может быть) возбуждено по данным статьям). Амнистия отличается от помилования (исключительная компетенция Президента РФ) тем, что помилование касается только конкретных лиц, совершивших преступление.

Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности по инициативе не менее 1/3 от общего числа депутатов ГД РФ. В предложении должны быть указаны конкретные указания на признаки преступления, вменяемого в вину Президенту РФ. Создается специальная комиссия для проверки обоснованности выдвинутого обвинения и для принятия большинством голосов заключения о наличии фактических обстоятельств, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения. Наконец, ГД РФ 2/3 голосов принимает постановление о выдвижении обвинения Президенту РФ в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления для отрешения его от должности.

Принятие постановлений и собственного регламента.