Вопрос№77

Равное избирательное право: понятие, гарантии

Основополагающими принципами избирательного права и процесса являются всеобщее прямое и равное избирательное право при тайном голосовании.

Принцип равного избирательного права означает, что все граждане участвуют в выборах на равных основаниях и каждый избиратель имеет при голосовании один голос. Таким образом, только при наличии двух названных элементов выборы могут считаться равными.

Первый элемент равного избирательного права - участие в выборах на равных основаниях - обеспечивается тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другим избирателем, а избирательные права всех российских граждан в равной мере охраняются законом. Это достигается образованием равных по численности избирателей избирательных округов при выборах депутатов законодательных (представительных) органов власти.

Второй элемент равного избирательного права - наличие у каждого избирателя только одного голоса - обеспечивается только тем, что избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей; он голосует лично, и для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя, а в списке избирателей делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня.

В отношении пассивного избирательного права (право быть избранным) принцип равенства означает предоставление равных возможностей для регистрации кандидатов, равенство статуса зарегистрированных кандидатов, одинаковый максимальный размер избирательных фондов, равенство при проведении предвыборной агитации.

Вопрос№78

Развитие законодательства о гражданстве РФ.

В царской России существовало подданство, подданные подразделялись на разряды с разными правовыми статусами:

• Природные подданные - дворяне; духовенство; городские обыватели (почетные граждане, купцы, мещане и цеховые); сельские обыватели - все они делились на лиц неподатного (дворяне и почетные граждане - свобода передвижения, бессрочные паспорта для проживания на всей территории империи) и податного состояния (мещане и крестьяне - не обладали такими правами).

• Инородцы - евреи и восточные народы;

• Финляндские обыватели.

При советской власти - первым актом о гражданстве был Декрет ВЦИК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» 11.11.1917 - устанавливается одно общее наименование для всего населения России - граждане Российской республики; ликвидируются сословия и соответствующие привилегии.

Декрет ВЦИК «О приобретении прав российского гражданства» 01.04.1918 - право принимать в российское гражданство иностранцев было предоставлено местным Советам.

Конституция РСФСР 1918 - Всероссийский Съезд Советов и ВЦИК - издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории республики.

Конституция СССР 1924 года - закреплялось единое гражданство для граждан союзных республик.

29.10.1924 - Положение о союзном гражданстве - право принятия в союзное гражданство - ЦИК союзных республик. Утратившие советское гражданство - на основании декретов до Конституции 1924 года; не возвратившиеся из-за границы; по приговору суда.

1931 год - Положение о гражданстве СССР - введен упрощенный порядок приема в гражданство СССР и выхода из него. Каждое лицо, находившееся на территории СССР, признавалось гражданином СССР, поскольку не доказана его принадлежность к гражданству иного государства. Гражданин СССР является гражданином той союзной республики, в которой он проживает - по желанию он мог избрать гражданство другой республики. Президиумы ЦИК союзных республик могли принимать иностранных граждан, проживающих на территории республики и за границей, если от них поступали заявления в эти органы. Упрощенный порядок приобретения гражданства и выхода из него (по постановлению краевого исполкома, ЦИК АССР или исполкома автономной области) для иностранцев (рабочих и крестьян, проживающих и работающих в пределах СССР, пользующихся правом полит. убежища вследствие преследования их за революционно-освободительную деятельность); лиц, меняющих гражданство в связи с вступлением в брак.

Конституция СССР 1936 года - принцип единого союзного гражданства. 19.08.1938 - Закон о гражданстве СССР - гражданами являются все лица, состоявшие к 07.11.1917 в подданстве РИ и не утратившие советского гражданства; лица, приобретшие гражданство в установленном порядке. Лицо, не отвечающее данным условия - апатрид (без гражданства).

Конституция СССР 1977 года - все вопросы гражданства - компетенция Президиума Верховного Совета СССР.

01.12.1978 - Закон о гражданстве СССР - условие принадлежности к гражданству СССР - нулевой вариант - исходным началом признавалось состояние в гражданстве на день вступления в силу настоящего Закона.

Перестройка, учреждение поста Президента - необходимость изменения союзного законодательства о гражданстве - 23.05.1990 - Закон о гражданстве СССР - появились разделы об органах, принимающих решение по вопросам гражданства; об исполнении и обжаловании решений. Полномочия принятия решений по вопросам гражданства - Президент СССР.

1991 год - Закон о гражданстве РФ - обстоятельно урегулировал все отношения, связанные с российским гражданством.

31.05.2002 - ФЗ «О гражданстве РФ»!