1. Политическая партия, её признаки, типология и функции.

Важным элементом политической системы общества являются политические партии. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований. По существу, партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.

Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

Политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.

Основные признаки политической партии:

› партия – разновидность общественного объединения. Это означает, что партии, равно как и иные виды общественных объединений (профсоюзы, молодежные, национально-культурные и иные объединения), представляют собой добровольные, самоуправляемые формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих уставных целей. В российской правовой системе юридическая значимость соотнесения политической партии с родовым понятием общественного объединения выражается в том, что на партии распространяются требования законодательства об общественных объединениях в части, не урегулированной специальным законом о политических партиях;

› партия представляет собой организацию, предусматривающую наличие определенных иерархических связей между различными звеньями организации, партийной дисциплины и субординации, добровольно соблюдаемых ее членами. Партию отличает устойчивость организации во времени – она создается на длительный, неопределенный срок, в этом ее отличие от неинституционализированных (лобби) и институционализированных (избирательный блок) коллективных политических субъектов, состав и длительность существования которых меняется в зависимости от поставленной задачи;

› партия – субъект политики, которому присущ идеологический образ действий. Цели и задачи партии формулируются в программных документах и предвыборных платформах и реализуются в ее политической деятельности. Сочетание программно-мировоззренческого и активно-деятельностного компонентов отличает политическую партию, с одной стороны, от сообществ единомышленников (клубов, кружковых объединений), а с другой – от лоббистских структур, руководствующихся в основном конъюнктурными интересами;

› партия нацелена на обретение своего политического представительства в органах государственной власти посредством выборов, на участие через своих представителей в управлении государством. Способом, обеспечивающим политическое влияние партии, является обращение к поддержке граждан, осуществляемое открыто и на состязательной основе.

Классическая и весьма распространенная типология партий:

• кадровые;

• массовые партии.

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

Массовые партии возникли позже кадровых партий в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.

Массовые партии характеризуются:

• многочисленностью;

• идеологической ориентированностью;

• преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;

• наличием тесной связи между членами;

• сравнительно жесткой организацией.

Функции:

Социальные функции партии:

• представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;

• обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;

• смягчение, примирение конфликтных интересов;

• коммуникация между социальными группами и государством.

Теоретические функции партии:

• разработка стратегии и тактики;

• выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;

• анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;

• уточнение и коррекция политической доктрины.

Идеологические функции партии:

• распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;

• пропаганда своих программных целей и политики;

• привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;

• социально-политическое просвещение.

Политические функции партии:

• борьба за власть;

• прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;

• подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);

• выполнение предвыборной программы;

• разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

Организационные функции партии:

• реализация программных установок и решений;

• проведение избирательных кампаний;

• подбор кандидатов на выборные должности;

• подготовка кадров для правящей элиты;

• формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;

• формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).