Глава 23. Предпосылки создания «чрезвычайных органов» на дв

С ликвидацией «буфера» ДВ присоединен был к РСФСР и на его территории образовался центральный орган власти – Дальневосточный революционный комитет. Создание Дальревкома как чрезвычайного органа власти вызывалось особенностями сложившейся обстановки. Гражданская война и иностранная интервенция в военной сфере, навязанная внутренней к внешней контрреволюцией, задержали, хотя и не остановили строительство советского государства. Именно они послужили основной причиной к созданию ряда чрезвычайных органов власти, осуществлявших управление военными методами. Деятельность гражданской войны и иностранной военной интервенции задержала строительство социалистической экономики ДВ, где знаменательным было влияние иностранного капитала. Отрицательно влияло на торговлю и контрабанда, получившая широкое развитие за годы гражданской войны и иностранной военной интервенции. Однако создание Дальревкома и др. «чрезвычайных органов» ДВ вызывалось не только социально-экономическими, но и политическими причинами. Почти 5-летняя оторванность ДВ от Советской России обусловило необходимость серьезной работы по проведению мероприятий (причем в кратчайший срок), направленных на укрепление социалистической законности. Все это требовало определенного перехода к созданию аппарата, идентичного РСФСР. Необходимо также отметить, что еще одной причиной создания «чрезвычайных органов» ДВ была и близость границ с Китаем, Японией, Маньчжурией, на территории которых группировались остатки белогвардей-ских частей, готовых в любой момент выступить против советского ДВ. Все эти причины определяли трудности в строительстве государственного аппарата и Росстановлении народного хозяйства ДВ. Поэтому переход к нормальным конституционным нормам деятельности государствен-ного аппарата оказался невозможным, а отдаленность от центра страны требовала усиления местной власти. Именно поэтому были временно необходимы чрезвычайные органы, которые бы сосредоточили всю полноту власти в своих руках. Таким органом и стал Дальревком (1922-1926). Дальревком являлся далеко не чрезвычайным органом, созданным Великой Октябрьской социалисти-ческой революцией. Параллельно с оформлением структуры аппарата Дальревкома шел процесс создания местных органов власти Дальревком и Дальбюро ЦКГКП(б) осуществляли руководство на местах. К концу 1923 г. нормализовалась связь Дальревкома с местными органами власти. Таким образом, возникновение и развитие революционных комитетов как чрезвычайных органов государствен-ной власти пролетариата неразрывно связано с историей Великой Октябрьской социалистической революции, с гражданской войной и иностранной военной интервенцией.

Глава 24. Структура органов власти и управления Дальревкома

С ликвидацией «буфера» вся полнота государственной власти на территории Дальнего Востока по решению советского правительства была передана органу – Дальревкому. Дальревком подчинялся ВЦИК и СНК. Состав Дальревкома назначался ВЦИК по представлению СНК РСФСР. Аппарат создавался на основе реорганизации системы государственного управления бывшей «буферной» республики. Всем бывшим ? предлагалось срочно ликвидировать подведомственные аппараты. Были упразднены министерство иностранных дел и министерство по национальным делам ДВР, а их компетенции передавались в отдел управления Дальревкома. Бывшее министерство народного хозяйства ДВР было преобразовано в ДВ промышленное бюро. Для наблюдения за своевременным и точным выполнением постановлений ВЦИК и СНК по экономическим вопросам при Дальревкоме было организовано Дальневосточное экономическое совещание. С целью оперативного решения хозяйственных проблем при Дальревкоме создавались постоянные и временные комиссии.

К началу 1923 года созданы 15 отделов в аппарате Дальревкома. Особенностью структуры аппарата являлось то, что отделы его возглавлялись уполномоченными органами, которые назначались комиссариатами. Положение о Дальревкоме закрепило принцип двойного подчинения отделов и управление Дальревкома. Они были ответственны перед Дальревкомом. Шел и процесс создания местных органов государственной власти. Из-за невозможности провести в кратчайшие сроки выборы в Советы и Дальревком приняли решение об организации на местах ревкомов. В основу организации деятельности ревкомов был положен принцип строжайшей твердой революционной дисциплины. В течении ноября-декабря 1922 года местные органы ДВР были заменены ревкомами на всей территории ДВ.

Были созданы ГПУ, советская милиция. В судебной системе ДВ в этот переходный период сохранялись многие элементы ранее существующих судов ДВР. На местах создавались народные суды, которые по-прежнему имели 2 инстанции.