2 Макарова г. В., Матвеева о. П. Внешнеторговое регулирование товарного рынка России: количественные ограничения. Монография. - Белгород: Кооперативное об­разование, 2006, с. 149.

№ 2225-р.³ Данным документом предусмотрены следующие стратеги­ческие направления международного сотрудничества:

• участие в формировании концепции общего европейского эко­ номического пространства, переход на применение Единого адми­ нистративного документа Европейского союза при любой процеду­ ре, связанной с экспортом, импортом, транзитом товара, сопряжение действующего в Российской Федерации режима международного таможенного транзита с транзитными системами государств-членов Европейского союза;

• унификация законодательных норм и правил, регламентирую­ щих вопросы таможенного дела в Союзном государстве, государствах- участниках СНГ, государствах-членах Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), государствах, территории которых формиру­ ют Единое экономическое пространство (ЕЭП), подготовка междуна­ родных соглашений по таможенным вопросам;

• активизация участия таможенных органов Российской Федера­ ции во Всемирной таможенной организации, в других международ­ ных организациях и объединениях, в том числе в области таможенно­ го регулирования и др.

Наиболее существенными факторами, определяющими разви­тие внешней торговли России, безусловно, являются присоединение к Всемирной торговой организации (ВТО), формирование с Европейс­ким союзом (ЕС) Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП), расширение «еврозоны» ЕС за счет включения в него новых членов.

В условиях возрастающей внешней открытости национального хозяйства усиливаются требования к проведению единой государс­твенной торговой политики, направленной на повышение эффек­тивности функционирования внешнеэкономического комплекса, укрепление его конкурентоспособности. Кроме того, необходимы до­полнительные меры по преодолению дискриминационных ограниче­ний в отношении российского экспорта и обеспечению эффективной защиты внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конку­ренции.

Регулирование торгово-экономических отношений будет осуществляться, с одной стороны, в условиях дальнейшей либе­рализации внешнеторгового, инвестиционного и валютного зако­нодательства, создающего более благоприятные и предсказуемые условия для развития торгово-экономического сотрудничества, с другой, - в условиях сохранения высокой фискальной нагрузки на

3 Распоряжение Правительства от 14 декабря 2005 года № 2225-р «о Концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // Российская бизнес-газета, 2006, №2.

в нешнеэкономическую сферу в связи с необходимостью обслужи­вания внешнего долга.

Уровень международной конкурентоспособности российской экономики пока остается невысоким. В сочетании с технической от­сталостью предприятий и недостаточной развитостью институтов российской экономики это проявляется в слабой диверсификации внешнеэкономической деятельности российских компаний как в раз­резе товарной и отраслевой структуры, так и географии экспортных потоков. Следствием этого является высокая зависимость от конъ­юнктуры на мировых рынках, в том числе энергоносителей и ограни­ченные возможности продвижения отечественных товаров и услуг на внешние рынки, а также невозможность обеспечения широкого до­ступа и рационального использования ресурсов в рамках глобальной экономики. Таким образом, резко снижается устойчивость российс­кого бизнеса.

Важнейшими нерешенными проблемами в области внешнеэко­номической политики являются следующие:

- традиционный (на протяжении последних 25-30 лет), слабоди- версифицированный характер экспорта при его высокой зависимости от ценовой ситуации на ограниченном числе нестабильных рынков сырьевых товаров;

• механизмы и организационные формы участия российских предприятий в международном разделении труда недостаточно ис­ пользуют современные возможности, связанные с разделением фак­ торов производства;

• в области применения инструментов торговой политики оста­ ются нерешенными вопросы, связанные с низким уровнем транспа­ рентности и высокими затратами, прежде всего в области таможенно­ го администрирования⁴.

Активизации участия России в международных торгово-эконо­мических связях, а также решению указанных задач будут способс­твовать: присоединение к Всемирной торговой организации; увеличе­ние притока прямых иностранных инвестиций, прежде всего в сектора российской экономики, испытывающих их нехватку; диверсифика­ция рынков, отраслей и форм участия российского бизнеса в системе международного разделения труда и кооперирования; использование механизмов регионального и многостороннего сотрудничества для либерализации условий доступа российских товаров, услуг, капитала и, где это необходимо, рабочей силы на рынки сбыта.

⁴ Таможенное администрирование представляет собой совокупность средств и ме­тодов обеспечения соблюдения таможенного законодательства физическими и юри­дическими лицами при перемещении ими товаров и транспортных средств через тамо­женную границу Российской Федерации.

В этой связи необходимо выделить стратегические направления развития торгово-экономических отношений России (рис. 2).

С тратегические направления развития торгово-экономических отношений

России

Д иверсификация товарной и отраслевой структуры торговли и развитие современных механизмов участия российских предприятий в системе современной международной торговли

О беспечение равноправного положения России в рамках международной торговой системы и возможности использования ее потенциала для эффективного участия российской экономики в системе международной торговли товарами и услугами

С овершенствование применения инструментов защиты внутреннего рынка

Р азвитие инфраструктуры для интеграции российских предприятий в международную торговлю

А ктивизации участия России в региональных торгово-политических блоках

С овершенствование системы регулирования торговли товарами, услугами и международного инвестирования на автономной основе

Р ис. 2. Стратегические направления развития торгово-экономических