11. Международные договоры в области таможенного дела: понятие и виды

Международный договор - это соглашение между двумя или несколькими государствами или иными субъектами международного права, устанавливающее их взаимные права и обязанности в той или иной сфере международного сотрудничества.

Международные договоры в области таможенного дела часто называются международными таможенными конвенциями.

Международные таможенные конвенции или международные договоры в области таможенного дела представляют собой международные договоры, устанавливающие взаимные права и обязанности государств и иных субъектов МП в сфере международного таможенного сотрудничества.

В международном таможенном праве существует два вида таможенных конвенций: универсальные, и специальные конвенции.

Универсальные международные таможенные конвенции это многосторонние международные договоры, которые содержат наиболее общие международно-правовые таможенные нормы, регулирующие важнейшие вопросы таможенного дела. Они направлены на регулирование международных таможенных отношений, представляющих интерес для всех государств.

Кроме того, универсальные международные таможенные конвенции по составу государств-участников имеют наибольшее представительство и носят многосторонний характер.

К числу важнейших многосторонних международных таможенных конвенций можно отнести: Киотскую конвенцию; Конвенцию о ГС, Таможенную конвенцию о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров; Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП; Конвенцию о создании Совета таможенного сотрудничества;

Универсальные международные таможенные конвенции есть результат многостороннего взаимодействия государств и в то же время средства обеспечения их взаимодействия на широкой основе по таможенным вопросам. ТКТС

Специальные международные таможенные конвенции это международные договоры, объект и цель которых представляют интерес для небольшого круга государств. Специальные конвенции могут быть как многосторонними, так и двусторонними международными договорами.

К числу многочисленных специальных международных таможенных конвенций относятся:

1) договоры о создании зон свободной торговли, таможенных союзов,

2) об определении общих направлений сотрудничества государств в таможенной сфере,

3) договоры по согласованию правил таможенного оформления товаров, взаимного признания таможенных документов и таможенных обеспечений и т. д.

Если специальные международные таможенные конвенции, как правило, разрабатываются и принимаются самими государствами или в результате функционирования региональных интеграционных объединений, то общие, или универсальные международные таможенные конвенции принимаются в рамках деятельности международных организаций, имеющих мировое представительство своих государств-членов, то есть всеобщих, потенциально рассчитанных на участие всех государств, организаций.

Положения специальных таможенных конвенций разрабатываются с учетом универсальных соглашений и повторяют их установления.

12. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции протокола 1999 (Киотская конвенция) как основной кодифицированный международно-правовой акт в международном таможенном праве.

Впервые международно-правовые нормы, касающиеся практически всех таможенных процедур в целом, были сформулированы в Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, принятой ВТаО 18 мая 1973 г. в г. Киото (Япония) и вступившей в силу 25 сентября 1974 г. Принятая в 1973 г. Киотская конвенция в дальнейшем очень быстро перестала соответствовать потребностям развития таможенных процедур, и была начата работа по подготовке принятия новой редакции этого международного соглашения. 26 июня 1999 г. приняли Протокол об изменении Киотской конвенции. Киотская конвенция в редакции Брюссельского протокола призвана способствовать достижению высокой степени упрощения и гармонизации таможенных правил и процедур, что является одной из основных целей ВТаО, и тем самым внести существенный вклад в создание благоприятных условий для международной торговли.

Основной принцип конвенции – содействие развитию внешней торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля. Конвенция обязывает государства строить свое национальное законодательство таким образом, чтобы таможенные формальности были простыми, понятными и предсказуемыми.

Конвенция закладывает качественно иные основы проведения ТК: он должен осуществляться исходя из анализа и управления рисками.

Конвенция обязывает государства использовать таможенный аудит в системе мер таможенного контроля.

Структуру обновленной Киотской конвенции составляют: Протокол об изменении Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, сам текст Конвенции и приложения к ней – Генеральное приложение и 10 Специальных приложений. Основной текст Конвенции включает преамбулу и 5 глав.

Генеральное приложение содержит 10 глав: 1) общие положения, 2) определение понятий, 3) таможенное оформление и другие таможенные формальности, 4) пошлины и налоги, 5) гарантии, 6) таможенный контроль, 7) применение информационных технологий, 8) отношения между таможенной службой и третьими лицами, 9) информация, решения и предписания таможенной службы, 10) обжалование по таможенным вопросам.

10 специальных приложений: 1) Прибытие товаров на таможенную территорию, 2) ввоз, 3) вывоз, 4) таможенные склады и свободные зоны, 5) транзит, 6) переработка, 7) временный ввоз, 8) правонарушения, 9) специальные процедуры, 10) происхождение товаров.

В Генеральном приложении Конвенции даются общие положения и определения, касающиеся всех таможенных процедур и таможенного регулирования в целом. Специальные приложения обновленной Киотской конвенции посвящены отдельным таможенным процедурам, а также таможенным правонарушениям, и правилам происхождения товаров. При присоединении к Конвенции Договаривающаяся сторона вправе принять любое из Специальных приложений.

Положения обновленной Киотской конвенции сформулированы не в виде единых норм или норм прямого действия, а в виде международно-правовых норм. Конвенция содержит три вида норм: Стандартные правила, Стандартные правила с переходным сроком и Рекомендуемые правила. Применение Стандартных правил (в том числе с переходным сроком) определяется Конвенцией как необходимое для достижения гармонизации и упрощения таможенных правил и процедур (ст. 1 Конвенции). Рекомендуемые правила, признаются содействующими достижению цели гармонизации и упрощения таможенных правил и процедур, их более широкое применение определяется Конвенцией как желательное

Генеральное приложение Конвенции содержит только Стандартные правила, в отношении которых государства-участники Конвенции не имеют права делать оговорки. Применение Стандартных правил и Стандартных правил с переходным сроком является обязательным. Срок внедрения и применения Стандартных правил для государств-участников Конвенции составляет 36 месяцев. Стандартные правила с переходным сроком должны начать применяться не позднее чем через 60 месяцев с момента вступления Конвенции в силу в отношении соответствующего государства-участника (ст. 13 Конвенции).

Специальные приложения Конвенции содержат как Стандартные правила, так и Рекомендуемые правила. В отношении Рекомендуемых правил, государства-участники Конвенции могут делать оговорки.

Все приложения и главы обновленной Киотской конвенции содержат рекомендации ВТаО по их внедрению.