Виды юр. Отв-ти:

дисциплинарная, административная и уголовная.. Законность в сфере административной юрисдикции осуществляют специально созданные государственные органы с контрольно-надзорными функциями. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Место муниципального управления в системе управления государством.

Местное самоуправление – основа конституционного строя

Понятие «местное самоуправление» отражает комплексное и многообразное явление, которое, естественно, порождает различные подходы к его исследованию.

Местное самоуправление можно рассматривать в качестве:

а) основы конституционного строя и элемента Основного закона как доктрины;

б) права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения;

в) формы народовластия.

Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашей стране.

Принцип местного самоуправления должен быть закреплен конституциях (уставах) субъектов Федерации,

Место и роль муниципального управления в местном самоуправлении определяется следующими характеристиками:

а) муниципальное управление – определенный вид деятельности по осуществлению местного самоуправления, имеющий свои функции и компетенцию;

б) муниципальное управление – деятельность специальных субъектов, обобщенно обозначаемых как органы муниципального управления (в законодательных актах - местного самоуправления);

в) муниципальное управление – в основном исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного непосредственного руководства экономической, социальной, политической и духовной сферами муниципального образования;

г) муниципальное управление – подзаконная деятельность, регламентируемая муниципальным правом.

Муниципальное управление в социально-культурной сфере связано, прежде всего, с тем, что население и создаваемые им муниципальные органы могут быть более эффективно, нежели государственные органы, решать задачи повышения уровня и качества жизни жителей данной территории, обеспечивать социально-культурные и другие жизненно важные потребности населения.

Социально-культурная сфера деятельности муниципальных органов включает в себя вопросы образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, защиты прав потребителей.

Методы государственного управления.

Методы государственного управления - способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализации функций управления.

Основные черты методов государственного управления:

-реализуются в процессе управленческой деятельности;

-органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности;

-выражают управленческое воздействие субъекта государственного управления на объект управления;

-выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компетенции;

-адресованы конкретному объекту управления;

-связаны с характеристикой (состоянием) объекта управленческого воздействия;

-имеют масштабную (территориальную и временную) привязку.

По характеру воздействия бывают

=прямые (административные)

Особенности административных методов:

*осуществляют прямое воздействие субъекта на объект управления;

*носят императивный, директивный характер;

*однозначность (конкретность) указаний;

*широкое применение административных актов;

*реализуются в режиме контрольно-надзорной деятельности;

*обязательность наступления негативных последствий в случае оказания объектом противодействия;

*результат воздействия наступает оперативно (быстро), но может и не наступить;

*результат может исчезнуть в случае прекращения управленческого (принудительного) воздействия.

= косвенные (неадминистративные) методы государственного управления.

Особенности косвенных методов:

*являются видом методов государственного управления;

*воздействие субъектом управления оказывается опосредованно на объект управления путем изменения условий его функционирования;

*у объектов управления имеется возможность выбора вариантов поведения в рамках, определенных законом;

*результат наступает гораздо позднее, чем при применении мер административного воздействия;

обеспечиваются системой гарантий.

Понятие и основные принципы стратегического государственного менеджмента.

Принцип — это требование объективного закона управления и правила его выполнения в управленческой деятельности.

Принципы содержат требования и правила.

К принципам стратегического управления относятся:

• принцип единоначалия (власть законодательная, исполнительная и судебная сосредоточивалась в руках одного человека). Этот принцип оправдал себя в Вооруженных Силах;

• принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении . Этот принцип позволяет успешно распределять полномочия на принятие решений на каждом уровне иерархии управления и стратегические решения (разработка целей, стратегии, политики) на высшем уровне управления организацией;

• принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности (используется при определении полноты власти и ответственности должностных лиц);

• принцип обоснованного и сознательного выбора целей и стратегий развития организации;

• принцип соответствия .

Система органов исполнительной власти, ее признаки

Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

Признаки органа исполнительной власти:

-является государственным учреждением;

-вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);

-наделен полномочиями государственно-властного характера;

-решает задачи, определенные государством;

-обладает соответствующей компетенцией;

-деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;

-деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);

-осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);

-обладает внутренней организацией, структурой;

-действует в пределах определенной территории;

-подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти

Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Государственный комитет – федеральный орган исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю ..

Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору

Понятие социального управления. Государственное управление как вид социального управления.

Социальное управление – вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы.

Виды социального управления:

-государственное управление,

-местное (муниципальное) самоуправление,

-общественное самоуправление.

Элементы социального управления:

субъект управления,

объект управления,

управленческие связи (прямые связи и обратные связи).

Субъект управления может быть индивидуальным или коллективным.