- •Административно-правовое регулирование въезда в рф и выезда из рф
- •Положение о министерстве внутренних дел российской федерации (утв. Указом Президента рф от 1 марта 2011 г. N 248)
- •I. Общие положения
- •I. Полномочия
- •Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности, роль органов внутренних дел в их обеспечении
- •Глава 1. Общие положения от 07.02.2011
- •Глава 2. Принципы деятельности полиции
- •Глава 4. Применение полицией отдельных мер
- •Раздел I. Общие положения
- •Структура внутренних войск по странам
- •Организационно-правовые формы управления иностранными делами
- •Организационно-правовые формы управления безопасностью. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 390-фз"о безопасности"
- •Глава 3. Статус Совета Безопасности
- •Организационно-правовые формы управления юстицией
- •II. Полномочия
- •III. Организация деятельности
Структура внутренних войск по странам
В состав внутренних войск МВД России входят:
— органы управления внутренними войсками МВД;
— соединения и воинские части оперативного назначения (мотострелковые);
— специальные моторизованные соединения и воинские части;
— соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов;
— авиационные воинские части;
— морские воинские части;
— военные образовательные учреждения высшего профессионального образования;
— разведывательные воинские части (подразделения);
— воинские части (подразделения) специального назначения;
— учреждения (медицинские, научные и др.) и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, научные, связи и др.).
Штат — около 200 тыс. человек.
Авиация:
В состав авиации внутренних войск МВД России входят авиационные полки и отдельные авиационные эскадрильи во всех регионах Российской Федерации. Эксплуатируются 6 типов самолётов (Ил-76, Ту-154, Ту-134, Ан-72, Ан-26, Ан-12) и 3 типа вертолётов (Ми-26, Ми-24 и Ми-8).
165
Организационно-правовые формы управления иностранными делами
Российская Федерация строит свои отношения с другими странами на основе равенства, невмешательства во внутренние дела, нерушимости границ и территориальной целостности государств, взаимного отказа от применения силы и решения возникающих споров мирным путем, взаимовыгодного сотрудничества, равенства народов и т.п.
Внешнеполитическая деятельность Российской Федерации направлена на создание и обеспечение таких международных условий, которые способствовали бы ее выходу из экономического кризиса, становлению и упрочению рыночных отношений в экономике, построению демократического государства, предотвращению войн в мире и мирному сосуществованию всех стран, защите своих государственных интересов.
Важнейшим направлением внешней политики Российской Федерации является также налаживание тесного сотрудничества (политического, экономического и др.) со всеми странами СНГ, а также с другими республиками бывшего СССР.
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 80) основные направления внешней политики государства определяет Президент Российской Федерации. На него возложено также и руководство внешней политикой Российской Федерации.
Осуществляя данную деятельность, Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях, ведет переговоры с руководителями иностранных государств и подписывает международные договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает на должность министра иностранных дел Российской Федерации; назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; присваивает ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника Российской Федерации; решает вопросы предоставления политического убежища и т.д.
В целях создания условий для определения Президентом Российской Федерации основных направлений внешней политики, принятия им мер по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 1995 года образован Совет по внешней политике при Президенте Российской Федерации.
Основными задачами Совета являются: подготовка для Президента Российской Федерации предложений и рекомендаций по определению основ внешней политики Российской Федерации и осуществлению руководства ею в соответствии с его полномочиями; разработка для Президента Российской Федерации предложений по обеспечению согласованного взаимодействия федеральных органов государственной власти в области внешней политики; информирование Президента Российской Федерации о внешнеполитических аспектах деятельности федеральных органов государственной власти; анализ и прогнозирование международной обстановки и др.
В процессе своей деятельности Совет имеет право запрашивать и получать необходимую информацию от федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений и организаций; заслушивать на своих заседаниях информацию руководителей федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации ими государственной внешней политики и т.д.
Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 114) осуществляет меры по реализации внешней политики Российской Федерации; обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; принимает меры к исполнению международных договоров; заключает межправительственные соглашения; координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, компетенция которых позволяет устанавливать отношения с органами, организациями иностранных государств.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области иностранных дел, является Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России), деятельность которого непосредственно связана с реализацией внешней политики Российской Федерации и подчинена Президенту Российской Федерации.
В своей деятельности оно руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормами международного права, международных договоров и соглашений, подписанных Российской Федерацией, а также Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации.
Основными задачами МИД России являются: реализация внешней политики Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами; защита ее политических, экономических и других интересов, а также интересов физических и юридических лиц во взаимоотношениях с другими государствами; наблюдение за исполнением международных договоров и соглашений Российской Федерации.
В процессе своей деятельности МИД России разрабатывает для Президента и Правительства Российской Федерации предложения по основным вопросам внешней политики Российской Федерации; проекты международных договоров и соглашений Российской Федерации и предложения по их заключению; обеспечивает Президента и Правительство Российской Федерации необходимой информацией по вопросам международной политики; содействует развитию международных связей федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, государственных организаций; координирует международные связи субъектов Российской Федерации; осуществляет руководство и координацию деятельности дипломатических и консульских представительств; организует консульскую работу на территории Российской Федерации и осуществляет постоянные контакты с посольствами и консульствами иностранных государств, находящихся на территории Российской Федерации; осуществляет организацию приема иностранных государственных и правительственных организаций; оформляет паспортно-визовую документацию.
На МИД России возложена регистрация международных договоров Российской Федерации в Секретариате ООН, а также в иных органах международных организаций.
Одной из основных задач МИД России является координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти, целью которой является обеспечение проведения единой внешнеполитической линии Российской федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.
Для реализации этой задачи Президентом Российской Федерации издан Указ от 12 марта 1996 года «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации». В соответствии с данным Указом МИД России призван способствовать согласованному взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие указанных органов, а также их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики и выполнение международных обязательств Российской Федерации.
МИД России является головным органом в системе федеральных органов исполнительной власти по вопросам отношений с иностранными государствами и международными организациями, а это обязывает федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации информировать МИД России об осуществляемых ими международной деятельности и международных связях. В Указе закреплены и другие полномочия МИД России.
В процессе своей деятельности МИД России издает в пределах своей компетенции инструкции, указания, которые обязательны для министерств, ведомств, других органов и организаций при осуществлении ими международных связей и контактов.
Важные функции в области управления иностранными делами возложены на министра иностранных дел Российской Федерации, который осуществляет международное представительство Российской Федерации, непосредственно ведет переговоры от имени Президента и Правительства Российской Федерации с официальными представителями зарубежных стран либо участвует в них; выступает с официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики Российской Федерации; принимает дипломатических представителей иностранных государств; назначает на должность Поверенных в Делах Российской Федерации, консулов и т.д.
Многие функции МИД России осуществляет через свои зарубежные органы.
166
1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. 2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом и нормами международного права. 3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.
Закон РФ от 01.04.1993"О Государственной границе Российской Федерации")
Статья 1.
Государственная граница Российской Федерации (далее - Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Статья 2. Принципы установления и изменения прохождения Государственной границы, установления и поддержания правоотношений на Государственной границе
Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР; границы Российской Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению.
Российская Федерация при установлении и изменении прохождения своей Государственной границы, установлении и поддержании отношений с иностранными государствами на Государственной границе, а также регулировании правоотношений в приграничных районах (акваториях) Российской Федерации и на путях международных сообщений, пролегающих на российской территории, руководствуется принципами:
обеспечения безопасности Российской Федерации и международной безопасности;
взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами;
взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ;
мирного разрешения пограничных вопросов.
Статья 3. Защита и охрана Государственной границы
Защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане.
Меры по защите Государственной границы принимаются в соответствии со статусом Государственной границы, определяемым международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты Государственной границы на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.
Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы), в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)
Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Статья 4. Законодательство о Государственной границе
Законодательство о Государственной границе основывается на Конституции Российской Федерации, а также на международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
167