1. Уголовно-исполнительная политика и ее роль в борьбе с преступностью.

Уголовно исполнительная политика - направление деятельности государства в его специально уполномоченных органах, общественных организациях и граждан в сфере исполнения уголовного наказания.

Уголовно-исполнительная политика определяет:

1) цели;

2) принципы;

3) стратегию;

4) основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Социальные факторы:

1) социально-политическое и экономическое состояние общества;

2) господствующие в обществе нравственные ценности и правовые представления;

3) структура и динамика преступности в стране;

4) требования международных актов о правах человека и обращении с осужденными;

5) деятельность международных организаций, развитие общественных наук.

Субъекты формирования и развития политики в сфере исполнения наказания:

1) Президент РФ - определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Политика в сфере борьбы с преступностью представляет собой составную часть внутренней политики государства (ч. 3 ст. 80 Конституции РФ). Президент РФ закрепляет стратегические и тактические основы развития уголовно-исполнительной системы, а также принимает важные политические решения о дальнейшем реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ;

2) Федеральное Собрание РФ - принимает соответствующие законы, в том числе уголовные и уголовно-исполнительные, акты амнистии и так далее, рассматривает вопросы борьбы с преступностью, тем самым оказывая влияние на формирование политики в сфере исполнения уголовного наказания;

3) иные органы государственной власти РФ, а также субъекты РФ - лишь реализуют уголовно-исполнительную политику в своей деятельности.

Уголовно-исполнительная политика реализуется в деятельности центральных и территориальных органов уголовно-исполнительной системы:

1) Министерства юстиции РФ;

2) Федеральной службы судебных приставов;

3) органов управления военными уголовно-исполнительными учреждениями;

4) учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания.

Уголовно-исполнительная политика реализуется в:

1) директивно-установочных документах, определяющих статус и отношение суверенной России к различным сферам жизнедеятельности;

2) законодательстве (в том числе уголовном и уголовно-исполнительном), иных нормативных правовых актах;

3) конкретной деятельности правоохранительных органов и возникающих по этому поводу правоотношениях.

Реализуя уголовно-исполнительную политику, право закрепляет ее основные положения в своих конкретных нормах и правовых институтах, развивая их на содержательном уровне применительно как к общим положениям, относящимся к исполнению всех видов наказаний, так и к исполнению отдельных наказаний.

2. Предмет, метод и принципы уголовно-исполнительного права и его место в системе российского права.

Уголовно-исполнительное право - самостоятельная отрасль российского права, которая характеризуется собственными предметом, методом, а также обособленной системой норм, закрепляющих цели, принципы, направления, основные формы и средства реализации политики государства в сфере исполнения уголовных наказаний.

Уголовно-исполнительное право представляет собой совокупность общеобязательных, формально закрепленных норм права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между осужденными и государством по поводу и в процессе исполнения и отбывания уголовного наказания.

Предмет уголовно-исполнительного права - регулирование общественных отношений, возникающих:

- при исполнении (отбывании) всех видов уголовного наказания и иных мер уголовно-правового характера, а также при применении к осужденным средств исправления;

- в связи с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления по контролю за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание, и оказанию им помощи в исправлении осужденных;

- между администрацией организаций, общественными объединениями, а также гражданами в связи с их участием в исправлении осужденных или посещением исправительных учреждений.

Методы уголовно-исполнительного права:

- дозволение;

- предписание;

- запрет.

Наказание - форма государственного принуждения, исполнение которого предопределяет императивный метод регулирования уголовно-исполнительных отношений.

Принципы уголовно-исполнительного права:

1) Общеправовые принципы:

- законность;

- гуманизм;

- демократизм;

2) Межотраслевые принципы:

- равенство осужденных перед законом;

- дифференциация наказания;

- индивидуализация исправительно-воспитательного воздействия.

3) Отраслевые:

- рациональное применение мер принуждения и средств исправления осужденных;

- стимулирование правопослушного поведения осужденных;

- соединение наказания с исправительным воздействием.

Связь уголовно-исполнительного права с другими отраслями права:

1) уголовным правом, рассматривающим теорию наказания;

2) уголовно-процессуальным правом, освещающим вопросы исполнения приговора;

3) административным правом, относящимся к управлению системой учреждений и органов, исполняющих наказания, персоналу этих учреждений, прохождению им службы;

4) гражданским, трудовым, семейным правом, так как функционирование учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется в процессе правоприменительной деятельности, регулируемой соответствующими отраслями законодательства.