Органы местного управления

Система органов местного управления строилась в соответствии с административно-территориальным делением. Вся территория Западной Беларуси в 1920-30-е гг. делилась воеводства, которые состояли из поветов, поветы — из гмин, гмины — из громад.

В целях осуществления общего управления территорией государства предусматривались следующие органы: во главе администрации воеводства стоял воевода, назначавшийся Президентом по предложению министра внутренних дел, ему подчинялась полиция, он осуществлял надзор за печатью, обществами, самоуправлением, занимался вопросами вероисповедания, культуры и искусства, частично промышленности и торговли, сельского хозяйства и аграрных реформ, то есть, по сути, он координировал деятельность всех государственных учреждений воеводства и мог осуществлять контрольные полномочия над теми учреждениями, которые ему не подчинялись. Свои функции воевода осуществлял при помощи воеводского управления, которое делилось на отделы: общий, безопасности, самоуправления, административный, охраны здоровья, военный, земледелия и др.

Во главе администрации повета стоял поветовый староста, назначавшийся министром внутренних дел. Староста подчинялся воеводе. Свои функции староста осуществлял через поветовое управление — старостство. К числу компетенций старосты относилось судебное разбирательство правонарушений, ему подчинялась полиция. В поветовом управлении, в отличие от воеводства, было меньшее количество отделов и назывались они рефератами.

Органами местного самоуправления в поветах до 1933 г. были поветовые сеймики, делегаты на которые выбирались гминными радами. После 1933 г. в поветах были созданы поветовые рады, которые избирались гминными радами, а их исполнительными органами стали поветовые управы из 6 человек во главе со старостой. Опорой польской власти на захваченной территории должны были стать осадники — военные колонисты из числа бывших участников советско-польской войны 1919-1920 годов. Они вместе с назначенными административными властями помещиками, ксендзами, чиновниками польской национальности заседали в органах местного самоуправления — тминных радах и поветовых сеймиках.

В городских и сельских гминах не существовало отдельных органов общего управления. Их функции выполняли исполнительные органы местного самоуправления. Гминную администрацию составляли войт и 2-3 заседателя. Они избирались гминой радой, в состав которой входило до 15 радцев. Гминную раду избирали депутаты гминного собрания, которое состояло из 100-150 представителей от сельских громад (жители нескольких хуторов или небольших деревень). Во главе громады стоял солтыс, который по закону должен был избираться на собрании громады или радой, а на деле, как и гминный войт, назначался поветовым старостой.

Органы местного самоуправления всех ступеней делились на распорядительные и исполнительные. В деревенских гминах постановляющим органом была гминная рада. Исполнительным органом являлось гминное управление, состоявшее из войта и членов управления, избираемых советом.

В городских гминах постановления принимали городские рады, избиравшиеся путем всеобщего голосования. Исполнительные функции осуществляло городское управление (магистрат).

В поветах постановляющими органами были поветовые рады (до 1933г. сеймики), а исполнительными органами — поветовые управления, состоявшие из шести избираемых радой членов во главе со старостой.

Компетенция органов местного самоуправления охватывала область экономики, культуры, просвещения, общественного здравоохранения и удовлетворения местных потребностей жителей. В рамках своих полномочий органы самоуправления создавали предприятия общественного обслуживания: газовые заводы, электростанции, трамвайную сеть, облагали сборами и коммунальными повинностями, утверждали бюджет, но власти обычно с ними не считались и на деле они мало что могли сделать для народа.

Что касается организации правосудия, то Конституция 1921 г. провозгласила принцип разделения властей и принцип независимости судов. Апрельская же конституция, отвергнув этот принцип, подчинила суды Президенту.

Суды делились на 2 группы:

1. Общие (рассматривали общеуголовные и гражданские дела)

2. Специальные (военные суды, по трудовым спорам, духовные, Государственный трибунал, Верховный административный трибунал).

Закон о создании общих судов от 1928 г. произвел унификацию судебного аппарата общих судов. Его организационная структура стала выглядеть следующим образом:

- городские суды (состояли из одного человека, выносили приговоры по мелким гражданским и угловым делам);

-окружные суды (являлись судами первой инстанции по более важным уголовным делам, а также рассматривали апелляции на приговоры городских судов; решения принимались коллегиально (3 человека);

апелляционные суды (как вторая инстанция рассматривали жалобы (апелляции) на приговоры окружных судов);

-Верховный суд (рассматривал жалобы на решения судов второй инстанции; состоял из гражданской и уголовной палаты; приговоры выносились обычно тремя судьями).