3. Тенденции развития российско-польских торгово-экономических отношений

Проблемы трактовки событий истории и политическое недопонимание между двумя странами постепенно теряют остроту – в том числе, вследствие работы двусторонних комиссий и встреч на высшем уровне. В последе время как российскими, так и польскими экспертами наблюдается интенсивное развитие отношений. Значительно больше стало визитов высокопоставленных представителей России и Польши, что, по мнению аналитиков, свидетельствует о желании сторон активно сотрудничать.

С целью отображения текущей политической ситуации рассмотрим ряд внешнеполитических событий 2010 года, имевших значение для равития российско-польских отношений.

2 сентября министр иностранных дел РФ Сергей Лавров посетил с однодневным визитом Варшаву. Глава российского МИД приехал в столицу Польши для участия в ежегодном совещании польских послов и постпредов. В рамках главной сессии совещания на тему «Новая эра отношений между Польшей и Россией» российский министр выступил с докладом о позиции РФ по вопросам развития международных отношений.

Местные аналитики считают, что сам факт приезда главы российского внешнеполитического ведомства и его участие в совещании послов свидетельствуют о многом. Эксперт из Центра восточных исследований Марек Менкишак отметил, что встреча российского министра с польскими послами – символическое подтверждение позитивной атмосферы в отношениях двух стран. По его мнению, в ближайшей перспективе можно будет оценить, как слова и декларации, произнесенные во время визита, повлияют на развитие конкретных областей польско-российских отношений. На пресс-конференции по итогам переговоров Лавров выступил за углубление сотрудничества между Москвой и Варшавой и продолжение интенсивных контактов.

Глава МИД РФ отметил, что отношения России и Польши находятся на подъеме, и проводимые на регулярной основе совместные культурные мероприятия получают широкий благоприятный резонанс

Эксперты, в свою очередь, в целом позитивно оценивают экономическое взаимодействие двух стран. Так многие из них считают, что в польско-российских отношениях появилась надежда на углубление экономического сотрудничества и взаимного торгового обмена. В то же время отмечается, что существует множество нерешенных проблем и вопросов, в которых интересы двух стран расходятся, и в этой сфере пока нет серьезного продвижения вперед.

14 сентября в Варшаве состоялась пресс-конференция с участием посла Российской Федерации в Польше Александра Алексеева. Он высказал мнение о том, что польско-российские отношения «находятся на низком старте». По его словам, Польша и Россия «находятся на очень ответственном повороте в наших отношениях, и нам предстоит сделать все возможное, чтобы в полной мере исчерпать наш огромный потенциал». «Опираясь на национальные интересы, мы сделаем это во всех областях: политических, экономических, научно-технических и культурных», - добавил он.

По словам посла, достаточно проблематично идет решение вопроса отмены виз между РФ и Европейским союзом. «Мы дали все необходимые гарантии, что отмена виз не принесет негативных изменений, и не видим серьезных препятствий для того, чтобы как можно скорее прийти к соглашению», — сказал он, подчеркнув, что «сопротивление ощущается». Алексеев считает, что необходимо продолжать переговоры с еще большей энергией, так как «этот вопрос имеет для нас особое значение».

29 сентября в Санкт-Петербурге в рамках специальных мероприятий III Петербургского международного инновационного форума и XIV международного промышленного форума «Российский промышленник» по инициативе Торгового представительства РФ в Польшеив тесном взаимодействии с Правительством Санкт-Петербурга был организован и успешно проведен российско-польский «круглый стол» на тему: «Инновации через сотрудничество».

Целью данного мероприятия было обсуждение действий по реализации положений Меморандума о сотрудничестве, подписанного 20 мая 2010 года в Москве в рамках заседания Межправительственной комиссии.

В работе «круглого стола» приняли участие ведущие эксперты в области инноваций, студенты и профессорско-преподавательский состав крупнейших ВУЗов России и Польши, а также руководители ряда предприятий, входящих в состав Инновационно-Технологического Кластера Машиностроения и Металлообработки (ИТКММ) Санкт-Петербурга. С польской стороны выступили: член президиума польской Хозяйственной палаты, главный координатор программ сотрудничества с восточными странами, эксперт по инновациям Тадеуш Намедынский, профессор факультета Инженерии Производства Варшавского Политехнического университета Казимир Вачковский и директор Промышленного Института Сельскохозяйственных Машин, вице-президент главной инновационной организации Польши NOT Тадеуш Павловский.

В ходе заседания «круглого стала» были обсуждены перспективы системного сотрудничества между инновационными сообществами России и Польши, в том числе в области обучения и всесторонней подготовки инженерных кадров, а также реализации инновационных проектов. Состоялись дискуссии по актуальным проблемам отбора инновационных проектов для их последующей коммерциализации. Налажены непосредственные контакты между учеными и представителями производственной сферы двух стран, на практике реализован механизм обмена опытом в вопросах сотрудничества в области инноваций. Проведена большая совместная работа, способствующая пониманию необходимости инновационного подхода в решении комплекса производственных задач у российских студентов инженерно-технических специальностей.

По оценке участников, начатый на основе Меморандума российско-польский диалог по вопросам инноваций и определившиеся на Форуме в Санкт-Петербурге направления сотрудничества между субъектами инновационной деятельности двух стран следует развивать и учитывать при реализации конкретных проектов в рамках партнерства для модернизации Россия-ЕС

По итогам работы «круглого стола» был подписан договор о сотрудничестве между Варшавским политехническим университетом и Санкт-Петербургским Государственным инженерно-экономическим университетом,а на октябрь-ноябрь 2010 г. запланировано подписание еще двух договоров о сотрудничестве между Варшавским политехническим университетом и ВУЗами Санкт-Петербурга – Государственным институтом точной механики и оптики и Государственным политехническим университетом.

В октябре состоялся визит в Польшу представителей генеральной прокуратуры РФ, расследующих причины авиакатастрофы под Смоленском. В ходе визита был подписан меморандум о сотрудничестве. Документ должен помочь улучшить и ускорить сотрудничество по данному вопросу.

Самолет президента Польши Ту-154 М с членами официальной делегации разбился 10 апреля под Смоленском, куда Лех Качиньский летел для участия в траурных мероприятиях в Катыни. В катастрофе погибли все 96 человек, находившиеся на борту, в том числе президент и его супруга. Расследование причин трагедии ведет Межгосударственный авиационный комитет, а также прокуратуры двух стран, которые на основе запросов о правовой помощи обмениваются материалами.

Отвечая на вопрос об общем ходе расследования в Польше, прокурор отметил, что допрошено уже 300 свидетелей и составлено 62 тома актов. Кроме этого, по его словам, заканчивается работа, связанная с отправкой в Смоленск археологов из Польши, которые будут участвовать как специалисты в осмотре места трагедии в присутствии российских и польских прокуроров.

6 декабря начался двухдневный визит главы российского государства Дмитрия Медведева в Польшу по приглашению президента этой страны Бронислава Коморовского.

Сам Коморовский накануне в интервью РИА «Новости» отметил, что в ходе саммита планируется принять целый ряд документов, в том числе Декларацию о создании фонда поддержки молодежных обменов, Декларацию о сотрудничестве в модернизации экономик, договор о морском транспорте и борьбе с загрязнением Балтийского моря и Вислинского залива.

Также, по словам Бронислава Коморовского, должна быть достигнута договоренность о сотрудничестве генеральных прокуратур и Центров польско-российского и российско-польского диалога.

Большинство политиков и экспертов в России сходятся во мнении, что нынешний саммит приведет к дальнейшему потеплению российско-польских отношений.

«Для России отношения с Польшей – больше чем просто отношения с западной страной, – отмечает в этой связи директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин. – Договариваться с Западом, общаясь только с Германией и Францией, сегодня просто невозможно. Польша быстрее других в Восточной Европе прошла путь адаптации и интеграции в европейские институты и способна проводить самостоятельную политику в рамках ЕС». Вместе с тем эксперт подчеркивает, что будущее диалога Варшавы и Москвы в значительной степени зависит от того, насколько Россия способна говорить с Польшей на равных, полностью преодолев советский синдром «старшего брата» по отношению к своему бывшему союзнику по соцлагерю.

«Польша хочет от России того, чего Россия хочет от США, – чтобы ее уважали, чтобы к ней относились серьезно, чтобы ее интересы учитывались даже при всей разности потенциалов, которая в ближайшее время неустранима», – заключает Дмитрий Тренин, руководитель программы «Внешняя политика и безопасность» Московского Центра Карнеги.

В свою очередь в интервью Русской службе «Голоса Америки» представитель Ассоциации военных политологов Александр Перенджиев обращает внимание на то, что, хотя Польша является членом НАТО, между Россией и Польшей «усиливается и сотрудничество в военной сфере».

Примером тому, продолжает аналитик, является августовский визит начальника российского Генерального штаба в Польшу, где он провел переговоры с министром обороны и начальником Генштаба этой страны. Такие военные контакты, считает эксперт, трудно было представить раньше, после распада военно-политического блока стран Варшавского договора.

«У российской стороны вызывает интерес опыт перехода польской армии на контрактную основу, а также помощь польских коллег во взаимоотношениях с руководством НАТО, – рассказывает Александр Перенджиев. – В свою очередь польская сторона начала активно закупать у России военную технику, в том числе – боевые вертолеты». По мнению этого независимого эксперта, после нынешнего саммита следует также ожидать оживления связей Москвы и Варшавы в области образования и науки.

Долгое время одной из трудных проблем наших двусторонних отношений с Польшей была катынская трагедия. В конце тридцатых годов в результате политических репрессий в Катыни погибло большое количество советских граждан. А в 1940 году там были расстреляны польские офицеры, а позже нацистские оккупанты расстреляли бойцов Красной армии.

Катынь – это общая боль и общая трагедия двух стран. Но главное состоит в том, что Катынь может и должна стать символом российско-польского исторического примирения.

Российско-польские отношения имеют богатую историю, политическая палитра которой весьма разнообразна. В течение веков судьбы наших народов были самым тесным образом переплетены. Исторический опыт свидетельствует: когда они действовали вместе, им сопутствовал успех. Когда их разъединяли, страдали оба народа.

В новых исторических условиях российско-польское сотрудничество имеет хорошие перспективы. Этот оптимизм основан на глубоких культурных и общечеловеческих связях между Россией и Польшей, которые вне зависимости от политической конъюнктуры никогда не прерывались.

Важнейшее значение имеет сложившийся в настоящее время диалог между странами, включающий целый комплекс вопросов политического, экономического и гуманитарного характера. В активном режиме функционируют основные механизмы двустороннего взаимодействия. Помимо контактов на высшем и высоком уровне следует отметить такие органы, как Комитет по вопросам стратегии российско-польского сотрудничества, Межправительственную комиссию по экономическому сотрудничеству, Группу по сложным вопросам, вытекающим из истории российско-польских отношений, российско-польский Форум общественности и другие.

Говоря об экономической составляющей российско-польских отношений, следует иметь в виду, что сегодня Польша – один из важных торгово-экономических партнеров России в Европейском союзе.

Следует отметить, что в гуманитарной сфере российско-польское взаимодействие, имеющее богатые традиции, осуществляется на достаточно высоком уровне. В качестве примера можно привести состоявшиеся в Польше Третий фестиваль российских фильмов "Спутник над Польшей". А годом ранее в России прошел Сезон польской культуры.

В целом успешно развиваются и имеют хорошие перспективы контакты в сфере образования, включая межвузовские обмены. Приятно отметить, что сегодня Польша - один из ведущих центров мировой русистики, где продолжают активно действовать обменные программы по изучению русского языка.

С российской стороны в межрегиональном сотрудничестве с польскими партнерами принимают участие многие субъекты Федерации, включая Москву, Московскую область, Санкт-Петербург, Ленинградскую область, Республику Татарстан, Нижегородскую область и другие.

В Варшаве прошел Второй Форум регионов России и Польши. Проведена работа по таким тематическим направлениям, как «сотрудничество в области образования, науки, культуры, молодежной политики и спорта: состояние и перспективы»; «возможности экономического партнерства и преграды на его пути»; «местное самоуправление в России и Польше на современном этапе: перспективы развития».

Эти и другие решения позволяют говорить об оживлении российско-польских отношений в области энергетики. Тем не менее этот процесс нельзя назвать попыткой выстраивания стратегически дружеских отношений двух славянских государств. Обе страны действуют, исходя исключительно из своих национальных интересов. К чему стремится Россия? Выход на польский энергетический рынок позволит России укрепить свои энергетические позиции в Европе. Когда в 2009 г. Россия приостановила поставки газа в страны ЕС через Украину, Евросоюз задумался о диверсификации источников энергетического импорта. Но если энергетическая политика России в отношении Польши будет успешной, попытки ЕС снизить свою энергетическую зависимость от Москвы могут оказаться безрезультатными. Вместе с тем у России появится основа для заключения непрозрачных энергетических сделок с другими странами ЕС. Например, в 2016 г. должен быть запущен первый блок Балтийской АЭС, а через два года – второй, и Россия хотела бы, чтобы во второй половине этого десятилетия в Европу хлынуло большое количество дешёвой электроэнергии. Большая энергетическая зависимость Польши от России означает и большую политическую зависимость. По словам посла РФ в Польше А. Алексеева, Польша рассматривается в России как влиятельный член НАТО и ЕС. Поэтому взамен на уступки в энергетической сфере Москва может попросить у Варшавы поддержки на международной арене. По мнению эксперта варшавского Института международной проблематики Ю. Карповича, экономический кризис показал недостатки российской экономической модели, основанной на экспорте энергоресурсов, и полученный опыт заставляет Москву искать новые возможности на европейской экономической арене. В данном случае Польша для России хороший посредник. Наконец, договорившись с Польшей об использовании газопровода Ямал-Европа, Россия получила ещё один рычаг давления на Киев. Через территорию Украины в Европу идёт 80% российского газа, и теперь, получив возможность регулировать экспортные потоки, Москва сможет усилить давление на Киев в вопросе приватизации украинских газотранспортных сетей. Эти несколько примеров отражают общую тенденцию. Россия давно использует энергетические аргументы для решения политических проблем, и диалог с Варшавой в данном случае не исключение. Скрытые за этим «энергетическим флиртом» стратегические интересы России выходят за рамки её отношений с Польшей, поэтому ей выгодно развивать энергетическое сотрудничество с Варшавой. К чему стремится Польша? Решимость Польши активнее вести энергетический диалог с Россией также основан на прагматичном расчёте. Потребляющей 14-15 млрд. кубометров газа в год стране важно быть уверенной в поставках, и без участия России это едва ли возможно (процесс разведки и добычи сланцевого газа может затянуться на десятилетие, а постройка АЭС ещё на более долгий срок). Поэтому подписание 29 октября 2010 г. договора между Россией и Польшей о поставках газа до 2022 г. фактически было неизбежностью. Серьёзным рычагом влияния Москвы на Польшу остаётся и нефть. По данным интернет портала „EuropeanDialog“, со следующего года Россия должна начать активнее использовать балтийские нефтепроводы BVS-1 и BVS-2. Эти трубопроводы могут переориентировать нефтяной экспорт в сторону морских путей, что позволит Москве оказывать на Польшу большее давление на переговорах о цене на газ и в своём стремлении приватизировать отдельные объекты её энергетической инфраструктуры. Поэтому сегодняшняя дружба с Россией может в том числе объясняться желанием Польши избежать вышеупомянутых проблем. Наконец, став важным звеном в отношениях России и ЕС, Польша может надеяться на поддержку своей внешней политики со стороны Москвы, на укрепление своих позиций в Евросоюзе и соответственно на включение других стран ЕС в решение проблем энергетической безопасности – в том числе на помощь Евросоюза в случае энергетического давления на неё со стороны России. Обобщая, следует заметить, что многие эксперты оценили достигнутые между Москвой и Варшавой договорённости как очевидный признак потепления их отношений. Однако это «потепление» не надо переоценивать. Польша вынуждена налаживать энергетический диалог с Россией, но делать это она будет с большой осторожностью. Поэтому энергетическое сотрудничество двух стран нужно рассматривать прежде всего как серию не терпящих отлагательств компромиссов, продиктованных в основном обоюдными стратегическими интересами двух стран и достигнутых при благоприятном политическом контексте.

Заключение

В данной проектной работе проанализированы торгово-экономические отношения России и Польши. Следует отметить, что анализ данных отношений проводился с учетом ретроспективы политических взаимоотношений и анализа исторически сложившихся связей между двумя странами. Россия и Польша имеют многовековую совместную историю, и среди политических событий прошлого можно отметить множественные вооруженные конфликты, сопровождающиеся борьбой за влияние на важных для обеих стран политических площадках. В рамках новейшей истории также присутствует ряд конфликтных моментов: длительные споры относительно отмены эмбарго на ввоз польского мяса со стороны России и наложения вето на переговоры о сотрудничестве с Евросоюзом со стороны России, а также длительные переговоры относительно поставок российского газа в Польскую Республику. Однако, данные конфликты были разрешены, страны пришли к консенсусу и заключили ряд взаимовыгодных соглашений.

В сфере торговли товарами и услугами, а также инвестиционной деятельности страны являются важными партнерами. Также в работе рассмотрено региональное сотрудничество, в рамках которого делается акцент на взаимодействие территориальных подразделений Польской Республики с Калининградской областью Российской Федерации, которые имеют общие границы.