4.4 Денежно-кредитная политика

Денежно-кредитная политика представляет комплекс государственных мероприятий в области денежно-кредитной системы. Хотя эта политика определяется правительством, ее проводником является Центральный банк (ЦБ). Центральный банк – главное звено банковской системы. Банковская система в России представлена двухуровневой системой: на первом уровне находится Центральный банк, на втором – коммерческие банки и специализированные (инвестиционные, сберегательные, ипотечные, внешнеторговые и др.) кредитно-финансовые учреждения.

Центральный банк осуществляет следующие функции:

• эмиссию денег и организацию их обращения;

• аккумулирует и хранит кассовые резервы других кредитных учреждений;

• обеспечивает кредитование коммерческих банков и осуществляет контроль за их деятельностью.

В целях осуществления своих функций Центральный банк использует следующие инструменты:

• установление норм обязательных резервов. Для защиты вкладчиков от потери их вкладов Центральный банк заставляет коммерческие банки хранить 10–20 % депозитных сумм (в зависимости от вида вклада) в виде резерва в ЦБ. Чем более краткосрочным и наиболее ликвидным является вклад, тем больше общая норма обязательных резервов. Увеличивая норму обязательных резервов, Центральный банк ограничивает использование средств, хранящихся на его счетах в виде кредитных ресурсов. Уменьшая нормы резервов, он стимулирует высвобождение денежных средств для предоставления кредитов;

• изменение учетной ставки. Эта мера направлена на изменение объема ссуд коммерческих банков. Учетная ставка это процент, под который Центральный банк предоставляет коммерческим банкам кредиты для покрытия временного недостатка обязательных резервов. Повышая учетную ставку, ЦБ побуждает банки сокращать заимствования. Как правило, государство увеличивает процентную ставку в период бурного экономического роста с целью ослабления «перегрева» экономики Удорожание кредита и ограничение притока денег в кредитную систему называется политикой «дорогих денег». В период спада деловой активности государство проводит снижение ставки процентов по кредитам. Удешевление кредита и расширение ресурсов кредитной системы используется как стимул к росту производства (политика «дешевых денег»);

• проведение операций на открытом рынке. Эта мера направлена на изменение денежной массы в стране. С целью увеличения денежной массы в стране Центральный банк выкупает у коммерческих банков государственные ценные бумаги (казначейские векселя и правительственные обязательства) по рыночному курсу. Продажа векселей и облигаций влечет за собой уменьшение денежной массы и падение процентных ставок.

Наряду с основными инструментами используются и другие, например контроль по отдельным видам кредита и регулирование риска банковских операций. Устанавливая величину кредита, выдаваемого предпринимателям, а также сумму средств, направляемую малому бизнесу, банки могут содействовать развитию предпринимательства и росту ВВП в стране.