- •Ответы к зачету по административному праву
- •Государственное управление как вид социального управления.
- •Исполнительная власть: понятие, сущность и место в системе разделения властей.
- •Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
- •4. Административное право как отрасль российского права.
- •5. Понятие и особенности административно-правовых норм
- •5) По субъекту выделяют нормы, регулирующие:
- •6) По пределу действия апн:
- •7. Источники российского административного права
- •Система источников административного права выглядит следующим образом.
- •8. Понятие и особенности административно-правовых норм
- •9. Виды административно-правовых отношений
- •12. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •13. Административно- правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •14. Административно- правовые гарантии прав граждан.
- •15. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •16. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти.
- •17. Виды органов исполнительной власти.
- •18. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •19. Правительство Российской Федерации: правовой статус.
- •20. Федеральные органы исполнительной власти рф: понятие, виды.
- •21. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: понятие, виды, порядок формирования.
- •22. Понятие государственной службы.
- •23. Принципы государственной службы
- •24. Государственная служба как правовой институт. Источники правового института государственной службы.
- •Государственная служба как институт административного права
- •Источники правового регулирования государственной службы
- •25. Виды государственной службы. Классификация государственных служащих.
- •26. Государственная должность: понятие, классификация, требования к кандидатам на государственные должности государственной службы.
- •33. Основы правового статуса религиозных объединений.
- •34. Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •35. Административно-правовой статус политических партий и профсоюзов.
- •36. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •37. Понятие и особенности административного принуждения.
- •Вопрос 44 Понятие и виды административных наказаний.
Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
Исполнительная власть – категория политико – правовая, в то время как государственное управление – категория организационно – правовая. Право на существование имеют обе эти государственно – правовые категории. Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно – властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей. Свой реальный характер исполнительная власть приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления. Следовательно, государственное управление, понимаемое как исполнительно – распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.
4. Административное право как отрасль российского права.
Административное право как отрасль в системе российского права играет, наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом, ведущую роль в регулировании общественных отношений. В сфере его регулирующего воздействия находятся отношения, которые складываются по поводу организаций и осуществления исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов.
Административное право регулирует только те отношения, в которые государственная администрация вступает в связи с реализацией исполнительной власти. Оно устанавливает определенные формы и процедуры реализации властной административной деятельности и способы защиты прав граждан от неправомерных действий государственной администрации. Тем самым оно придает административной деятельности юридический характер. Это означает, что исполнительная власть облекается в правовую форму и осуществляется под эгидой закона, порождающего права и обязанности как для самой государственной администрации, так и для частных лиц.
Таким образом, административное право - это отрасль публичного права, представленная системой юридических норм, которые регулируют организацию государственной администрации, ее функционирование и порядок ее взаимоотношений с частными лицами в процессе осуществления исполнительной власти и управления делами государства.
5. Понятие и особенности административно-правовых норм
Административно-правовая норма (АПН) - устанавливаемая государством мера должного и возможного поведения, регулирующая возникновение, изменение и прекращение общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления (а точнее - механизма исполнительной власти).
Особенности АПН:
- имеют императивный характер;
- обеспечивают нормальное функционирование всей системы исполнительной власти (ИВ);
- определяют правовое положение, меру должного поведения, порядок взаимодействия субъектов управленческих отношений;
- служат для реализации назначения и функций ИВ (проведение в жизнь требований закона);
- имеют собственные средства защиты от возможных нарушений - институт административной и дисциплинарной ответственности;
- являются базой для регулирования иных общественных отношений (финансовых, трудовых, земельных);
- достаточно часто являются результатом административного правотворчества, осуществляемого субъектамиуправленческих отношений в процессе реализации ИВ;
- имеют подзаконный характер (вторичны по отношению к Конституции РФ и нормам законов), опосредуют нормы законодательства.
6. Виды административно-правовых норм
Административно-правовые нормы различаются:
1) По содержанию регулирования:
- общие - регулируют общие для всех отраслей управления общественные отношения;
- особенные - регулируют общественные отношения, складывающиеся в конкретных сферах управления (экономической, административно-политической, социально-культурной).
2) По предмету регулирования:
- материальные - регулируют сущность управленческих отношений (административно-правовой статус участников, правовой режим функционирования ИВ);
- процессуальные - определяют порядок и методы реализации материальных норм государственного управления.
3) По соподчиненности:
- нормы-законы (конституционные, текущих законов РФ и субъектов Федерации);
- подзаконные нормы.
4) По методу воздействия на поведение субъектов:
- обязывающие - предписывают субъектам совершать определенные положительные действия в предусмотренных условиях (т. е. обязательные предписания);
-уполномочивающие - предусматривают возможность адресата по своему усмотрению действовать в рамках требований нормы. Но у исполнительного органа (должностного лица) нет абсолютной свободы в выборе варианта поведения, он может лишь проявлять инициативу при выборе положений, предусмотренных нормой;
- запрещающие - содержат запрет на совершение определенных действий в конкретных условиях; могут быть общими (в отношении административных правонарушений) и специальными;
- поощрительные - обеспечивают должное поведение адресата путем материального, морального стимулирования.