- •1. Предмет, методы и периодизация игпзс
- •2. Возникновение и развитие гос. Древнего Египта
- •3. Особенности развития общественного строя Древнего Египта
- •4. Особенности развития государственного строя Древнего Египта
- •5. Основные черты права древнего Египта
- •6. Возникновение и развитие государства Древнего Вавилона
- •7. Общественный и государственный строй государства Древнего Вавилона
- •8. Законы царя Хаммурапи
- •9. Периодизация истории Древней Индии
- •10 Общественный строй Древней Индии
- •11. Государственный строй древней Индии в Маурийский период
- •12. Источники права Древней Индии. Дхармашастра Ману (законы Ману)
- •13. Периодизация истории Древнего Китая. Общественный и государственный строй царства Шан (Инь).
- •14. Общественный и государственный строй царства Чжоу в Древнем Китае.
- •15. Государственный строй царства Цинь. Реформы Шан Яна в Древнем Китае.
- •16. Царство Хань. Правление Ван Манна в Древнем Китае.
- •17. Право Древнего Китая
- •18. Возникновение государства на территории Древней Греции. Образование Афинского гос-ва.
- •19. Реформы Солона и Клисфена в Афинах.
- •20. Государственный строй Афин в классический период в 5-4 вв. До н.Э.
- •21. Общая характеристика Афинского права
- •22. Возникновение государства в Спарте. Общественный и государственный строй спартанской респ.
- •23. Особенности возникновения государства в древнем Риме. Реформы Сервия Туллия.
- •24. Общественный и государственный строй Римской республики.
- •25. Государственный строй Римской империи
- •26. Развитие Римского права. Законы 12таблиц. Дегесты Юстиниана.
- •27. Особенности развития средневекового государства
- •28. Особенности развития средневекового права
- •29 Формирование государства франков. Основные периоды развития.
- •30 Государственный строй франков
- •31. «Салитическая правда» Франков
- •32. Становление феодального государства во Франции. Реформы Людвика 9
- •33. Образование сословно-представительной монархии во Франции
- •34. Установление абсолютной монархии во Франции.
- •35. Средневековое право Франции
- •36 Раннефеодальная монархия в Германии
- •37. Закрепление политической децентрализации в Германской империи. Золотая булла (14в)
- •38. Особенности германской сословно-представительной монархии. Рейхстаг и имперский суд.
- •39. Особенности абсолютизма в Германии. Государственный строй Пруссии и Австрии.
- •40 Эволюция источников феодального права в Германии
- •41. Англия в период раннефеодальной монархии. Общественный и государственный строй.
- •42. Англия в период централизованной сеньоральной монархии.
- •43. Общественный и государственн строй Англии в период сословно-представительной монархии
- •44. Особенности Английского абсолютизма.
- •45. Право средневековой Англии
- •49 Вопрос
- •50 Вопрос
- •51 Вопрос
- •52 Вопрос
- •53 Вопрос.
- •55 Вопрос
- •56 Вопрос
- •57 Вопрос
- •58 Вопрос
- •59 Вопрос
- •60 Вопрос
- •61 Вопрос
- •62 Вопрос
- •63 Вопрос
- •64 Вопрос
- •65 Вопрос
- •66 Вопрос
- •67 Вопрос
- •68 Вопрос
- •69 Вопрос.
- •70 Вопрос
- •71 Вопрос.
- •72 Вопрос
- •73 Вопрос.
- •74 Вопрос
- •75 Вопрос
- •76 Вопрос
- •77 Вопрос
- •78 Вопрос
- •79 Вопрос
- •80 Вопрос
- •81 Вопрос
- •82 Вопрос
- •83 Вопрос
- •84 Вопрос
- •86 Вопрос
70 Вопрос
Возникновение Веймарской республики непосредственно связано с экстремальной ситуацией, сложившейся в конце Первой мировой войны и Ноябрьской 1918 г. революцией в Германии. Германская революция носила массовый, гражданский характер. Советская форма революционной власти установилась в ходе Ноябрьской революции 1918 г. под прямым воздействием Октябрьской революции 1917 г. Коренное отличие германских рабочих и солдатских Советов от российских Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов заключалось в том, что руководимые социал-демократами германские советы не пошли на прямую конфронтацию с немецкой либеральной буржуазией, принимавшей участие в революции, и не ставили своей задачей уничтожение капиталистической системы. В ходе создания новых органов революционной власти в ноябре 1918 г. организующие позиции среди рабочих и солдатских Советов Германии заняли Советы Большого Берлина и избранный ими Центральный комитет, по инициативе которого создан Совет народных уполномоченных (СНУ), взявший на себя функции временного «политического кабинета». Его возглавили социал-демократы Ф. Эберт и Г. Гаазе. Конституция 1919 г., вошедшая в историю под названием Веймарской (по месту ее принятия), стала одной из самых демократических конституций, известных в то время буржуазным странам.
Содержание Веймарской Конституции было обусловлено столкновениями интересов и соглашениями различных социально-политических сил в Национальном собрании, кардинальными социальными и политическими изменениями, которые произошли в Германии в переломный период ее истории – с ноября 1918 г. по июнь 1919 г. Важнейшим нововведением проекта стала глубокая реорганизация федеральной формы государственного устройства, с претворением идеи единого государства из 16 равноправных, численностью в 2 млн. жителей, земель (областей). Германская империя провозглашалась республикой с федеративной формой государственного устройства, которая имела специфический характер. Веймарская Конституция отвергала форму старой Конституции 1871 г. о «союзе династий», способствовавшую раздробленности, засилию юнкерства на местах, обнаруживая явную склонность к унитаризму. Бывшие «союзные государства» получили название земель, а своеобразная верхняя палата имперского парламента была названа рейхсратом (имперским советом). Земли имели свои законодательные органы – ландтаги и свои конституции, которые должны были закрепить, согласно ст. 17 Веймарской Конституции, республиканскую форму правления и всеобщее равное прямое избирательное право при тайном голосовании. Непосредственно имперской Конституцией определялся и правовой статус членов ландтагов.
В соответствии с конституционным принципом народного суверенитета рейхстагу как органу народного представительства, избираемому всеобщим голосованием, отводилось в Конституции формально первое место. За ним закреплялась высшая законодательная власть, в том числе и право изменять Конституцию (для принятия простых законов требовалось большинство, а для конституционных поправок – квалифицированное большинство голосов членов рейхстага), а также вотировать бюджет. Эти права, однако, ограничивались другими конституционными органами: рейхсратом и президентом. Формально рейхсрат не обладал законодательными полномочиями, но, вотируя бюджет, рейхстаг не мог без согласия рейхсрата повышать его расходную часть или включать новые статьи расходов. Рейхсрату принадлежало право отлагательного вето в отношении законов, принятых в рейхстаге, «опрокинуть» которое он мог только с помощью вторичного рассмотрения и нового утверждения законопроекта квалифицированным большинством голосов. Законодательная инициатива принадлежала членам рейхстага и имперскому правительству, но правительственный законопроект нуждался в одобрении рейхсрата.
Особое место в конституционном механизме отводилось президенту республики, политический авторитет которого определялся его всенародным избранием, длительным сроком нахождения у власти (7 лет), правом переизбрания на новый срок. Ему как внепартийному «арбитру» и отводилась главная роль в установлении на основе консенсуса политической стабильности в стране. Независимый от парламентского большинства, президент должен был противостоять «парламентскому абсолютизму», которого так боялись левые партии. В этой роли президент наделялся правом отменить закон, принятый рейхстагом с помощью референдума. Президент и рейхстаг по Конституции обладали формально равнозначными рычагами воздействия друг на друга, призванными обеспечить баланс в системе государственных органов. Второй раздел Конституции был посвящен «Основным правам и обязанностям немцев», где наряду с широким перечнем политических и гражданских прав и свобод, детализированных теми или иными правовыми гарантиями, закреплялся и ряд принципиально новых социальных прав. По Версальскому мирному договору 1919 г. на Германию наложили огромные репарационные платежи. Этот долг был для нее непосилен, он падал на плечи трех поколений немцев и только в 1930 г. был снижен и рассрочен союзниками.
Временная экономическая стабилизация в 1928 г. сменилась социальным напряжением. В 1932 г., когда мировой экономический кризис достиг кульминации, промышленное производство сократилось в Германии до 46,7% по сравнению с 1913 г., 30% всего трудоспособного населения потеряли работу и только 15% из официально зарегистрированных безработных получали пособия по безработице. Нестабильность Веймарской республики стала следствием не только вышеуказанных обстоятельств. Они были связаны также с глубоким неприятием республики большинством немцев, считавших ее порождением «позорного» Версальского мирного договора. Ослабляло положение Веймарской республики и отсутствие у нее профессиональных защитников среди правящего бюргерства и интеллигенции и отсутствие демократических государственных институтов. Слабость политической воли Веймарского государства связана так же с отсутствием единства действий его высших органов власти. Рейхстаг не стал проводником демократии, конституционного порядка, так как в нем, особенно в последние годы Веймарской республики, в силу острого партийного противоборства сложилась ситуация полной невозможности образования позитивного большинства, способного предложить народу умеренную программу выхода из кризиса.
Частые и необоснованные роспуски парламента (парламент мог быть распущен даже из-за не утвержденного им президентского указа, как это имело место в 1930 г.), внушаемые немцам прессой представления о его полном бессилии, все настойчивее склоняли массовое сознание к поиску сильной руки фюрера. С бессилием представительного органа было связано и бессилие республиканского правительства, не обладавшего большинством в рейхстаге и не пользовавшегося его доверием и поддержкой. Прямым следствием такого положения стали «президентские кабинеты», назначаемые президентом по собственному усмотрению. В обстановке перманентно вводимого им на основании ст. 48 Конституции чрезвычайного положения страна управлялась не с помощью законов, а чрезвычайными указами. В 1932 г., например, президент Гинденбург издал 66 чрезвычайных указов, в то время как рейхстаг, занятый в основном второстепенными дебатами, издал только пять законов. Дисбаланс правового регулирования внутри Веймарского государства вел к ее полному разрушению, что и произошло в результате установления фашистской диктатуры в Германии в 1933 г.