61. Политическое прогнозирование

прогнозирование политическое – процесс разработки научно обоснованного суждения о вероятностном развитии политических событий, путях и сроках его осуществления. Прогнозирование является одной из форм предвидения. Его основной целью является повышение эффективности и результативности принимаемых решений, разработка конкретных рекомендаций для практической деятельности. Основные цели прогнозирования: избежать нежелательных результатов развития событий, приспособиться к неизбежному; ускорить вероятное развитие конкретного явления в желательном направлении.

Чтобы не запутаться в их потоке, требуется иметь определенную типологию прогнозов. Основополагающим критерием является проблемно-целевой критерий: для чего разрабатывается прогноз? В связи с этим различаются два типа прогнозов: поисковый и нормативный.

Поисковый прогноз – это определение возможных состояний политического явления, процесса, события в будущем. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?

Нормативный прогноз представляет собой определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта политического прогнозирования, принимаемых в качестве цели. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?

Среди других критериев классификации политического прогнозирования выделим следующие.

Так, в соответствии с периодом, на который рассчитано прогнозирование, различают следующие его виды:

1. Оперативное (до месяца)

2. Краткосрочное  (от 1 месяца до 1 года)

3. Среднесрочное (от 1 года до 5 лет)

4. Долгосрочное (от 5 до 15 лет)

5. Сверхдолгосрочное ( более 15 лет)

В соответствии с его направленностью:

1. Внутриполитическое

2. Внешнеполитическое

Процедура политического прогнозирования предполагает следующие основные стадии:

1. Предпрогнозная ориентация, включающая определение объекта, проблемы, задач, времени, рабочих гипотез и методов.

2. Определение прогнозного фона, т.е. выбор основных факторов, влияющих на развитие исследуемого объекта.

3. Прогнозная ретроспекция – исследование истории развития объекта.

4. Составление исходной модели, т.е. системы показателей. Параметров, отображающих структуру и характер политического объекта.

5. Прогнозный диагноз – исследование основных тенденций развития объекта.

6. Разработка прогноза политического объекта и его фона.

7. Оценка степени достоверности и постоянная корректировка выработанных прогнозов в связи с появлением новых, не учтенных ранее факторов и тенденций политического развития, отказ от неоправдавших себя вариантов.

62.  Особенности методологии политического анализа

63. Политический конфликт в современном обществе. Методы разрешения.

Политический конфликт – острое столкновение противоположных сторон, обусловленное взаимопроявлением различных интересов, взглядов, целей в процессе приобретения, перераспределения и использования политической власти, овладения ведущими (ключевыми) позициями во властных структурах и институтах, завоевания права на влияние или доступ к принятию решений о распределении власти и собственности в обществе. Наиболее общей причиной возникновения конфликтов является неравное положение, занимаемое людьми в обществе, разлад между ожиданиями, практическими намерениями и поступками людей, несовместимость претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения.

В основе типологии конфликтов может быть: - сходство причин, вызвавших конфликт: социальная несправедливость, неравное участие в принятии политических решений, отчуждение от власти и политических институтов; - сфера проявления: экономическая, социальная, межнациональная, культурная, военная и т.п.;  - уровень формирования и проявления: на межличностном, групповом, региональном и глобальном уровнях; на организационном уровне – межпартийные, межинституциональные, между существующей властью и общественными силами, интересы которых не представлены во властных структурах или представлены в виде отрицания и подавления этих интересов, внутри самой власти; - время действия: затяжные, скоротечные. Современные исследователи выделяют конфликты, связанные с процессами модернизации политических систем: конфликты цивилизационного характера, а также конфликты потребностей, интересов, ценностей и идентификации.

Выделим два наиболее общих пути примирения сторон:

1. Мирное разрешение конфликта включает такие пути и методы:

   1. достижение компромисса на основе сохранения исходных позиций;

   2. соглашение, основанное на взаимных уступках;

   3. истощение ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение конфликта;

   4. обретение в процессе противоборства взаимоуважения сторон, понимания прав и интересов соперника.

2. Примирение на основе принуждения, в основе которого:

   1. явное превосходство сил и ресурсов с одной стороны и их дефицит с другой;

   2. изоляция одной из сторон, понижение ее статуса, а также другие состояния, свидетельствующие об ослаблении ее позиций, о поражении;

   3. уничтожении противника, в результате чего мир устанавливается в отсутствие врага.

Наиболее распространенным методом достижения примирения сторон являются переговоры. В процессе переговоров стороны обмениваются мнениями, что снимает остроту противостояния, помогает понять интересы оппонента, более точно оценить соотношение сил, условия примирения, выявить суть взаимных претензий, альтернативные ситуации, ослабить «нечестные трюки» соперника.

64. Теории общественного договора нового времени (Т.Гоббс, Д.Локк).

Широкую известность приобрела теория общественного договора, авторами которой были английские мыслители Т. Гоббс и Д. Локк. Теория божественного происхождения общества была отброшена, государство рассматривалось как результат договора граждан, сознательно ограничивающих часть своих прав, добровольно передавая их государству, с целью сохранения остальных прав.

Гоббс считал, что первоначальным, естественным состо­янием человека была «война всех против всех» — т. е. абсо­лютное равенство и ничем не ограниченная свобода. Человек по природе эгоистичен, природное равенство вело к всеобщей вражде, насилию, отсутствию всякой безопасности. Война всех против всех могла закончиться самоистреблением.

Люди поэтому стремились выйти из естественного состо­яния, обрести мир и гражданское состояние. Главный при­знак гражданского состояния — наличие «организованной принудительной силы», т. е. государства.

Гоббс считал, что государство учреждается заключением «общественного договора», заключаемого «каждым челове­ком с каждым». Человек передает государству право управ­лять собой при условии, что другие люди также передают это право государству. Лучшей формой государства Гоббс считал монархию, но его идея не монархический принцип как тако­вой, а неограниченный характер государственной власти. Мыслитель считал, что государство вправе использовать все средства для поддержания мира и безопасности.

Разработку проблемы общественного договора продол­жил другой английский мыслитель — Джон Локк. Он также считал, что общественное (гражданское) состояние прогрес­сивнее естественного. Естественное состояние основано на орга­низующем начале, которое Локк назвал законом природы. Все люди равны и независимы, человек не должен приносить вред другим людям. Естественными правами человека явля­ются право на жизнь, свободу и собственность. Право на соб­ственность дает только труд.

Для того чтобы установить границу собственности, для упорядочения права владения и был заключен общественный договор и введены гражданские законы. Гражданское состо­яние возникает тогда, когда люди отказываются от своей ес­тественной власти и обращаются за защитой к закону.

Цель государства — сохранение свободы и собственно­сти, приобретенной посредством труда. Государство базирует­ся у Локка на принципе разделения властей: на законода­тельную, исполнительную, федеративную власть.

Если власть не оправдывает доверие, не выполняет за­коны, то граждане имеют право на сопротивление, в том чис­ле и революцию. Революция приводит к выработке нового соглашения и передаче власти в новые руки.

Теория общественного договора получила свое дальней­шее развитие в работах французских просветителей XVIII в. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Вольтера. Просветителями было обо­сновано положение о праве народа как источника власти на смену представителей власти и ее формы в целях реализации интересов граждан.