- •Глава 1.Теоритические и правовые основы государственного пенсионного обеспечения в России
- •Глава 2. Анализ функционирования пф рф
- •Глава 3.Предложения по повышению эффективности финансового обеспечения деятельности пфрф.
- •1.3. Механизм управления средствами Пенсионного фонда.
- •Глава 2. Анализ функционирования пф рф
- •2.1. Анализ структуры и динамики доходов и расходов пф рф
- •2.2. Факторный анализ доходов и расходов пф рф
- •2.3. Оценка эффективности управления средствами пф рф
- •3.1.Проблемы финансового обеспечения деятельности пфрф
- •3.2.Зарубежный опыт финансового обеспечения пенсионных выплат
- •3.3.Рекомендации по повышению доходов пфрф
Глава 2. Анализ функционирования пф рф
2.1. Анализ структуры и динамики доходов и расходов пф рф
Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:
налоговые и неналоговые доходы
безвозмездные поступления
В доходы бюджета Фонда включены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средства федерального бюджета, передаваемые фонду на выплату пенсий и пособий, субвенции из федерального бюджета, передаваемые фонду на покрытие дефицита бюджета фонда в связи с недостатком средств на выплату базовой части трудовой пенсии, суммы недоимки, пеней и иных финансовых санкций, а также иные источники установленные законодательством Российской Федерации.
ПФ РФ организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.
Доходы пенсионного фонда формируются из следующих источников:
страховых взносов работодателей;
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
страховых взносов иных граждан;
ассигнований из госбюджета;
добровольных взносов.
Формирование доходов и их использование как федерального бюджета, так и бюджетов регионального и местного уровня является основной задачей правительства, так как в зависимости от уровня доходов, поступивших в бюджет зависит развитие страны, уровень благосостояния населения, и многое другое.
Таблица №1Анализ доходов пенсионного фонда
показатели |
2010г. тыс. руб |
2011г. тыс. руб |
2012г. тыс. руб |
2013г. тыс. руб |
2014г. тыс. руб |
общий объем доходов бюджета Фонда |
4 688 859 069,1 |
5 137 380 785,6 |
5 696 858 301,4 |
6 280 067 478,6 |
6 938 644 970,6 |
Из них: |
|||||
в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий |
4 718 121 267,0 |
4 272 152 625,5 |
5 222 672 017,5 |
5 723 274 431,8 |
6 295 286 479,3 |
за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета |
2 341 728 700,4 |
2 538 867 597,4 |
2 893 153 506,4 |
3 145 671 506,3 |
3 121 744 615,7 |
за счет бюджетов субъектов Российской Федерации |
4 621 692,0 |
4 451 818,4 |
5 135 133,7 |
5 602 847,3 |
6 092 600,1 |
Таким образом, проанализировав динамику доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 – 2014 года, можно выявить тенденцию увеличение средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов, о чем свидетельствуют нижеприведенные данные. Основными причинами увеличения доли средств федерального бюджета в бюджете ПФР являются: возложение на ПФР дополнительных функций по осуществлению отдельных выплат не страхового характера, финансируемых за счет средств федерального бюджета (ЕДВ, ДЕМО, ДМО, материнский (семейный) капитал); низкий удельный вес учитываемой заработной платы в ВВП и ее доли в доходах населения и, соответственно, низкий объем поступлений ЕСН и страховых взносов
Формирование доходов, и их использование как федерального бюджета, так и бюджетов регионального и местного уровня является основной задачей правительства, так как в зависимости от уровня доходов, поступивших в бюджет зависит развитие страны, уровень благосостояния населения, и многое другое.
Расходы пенсионного фонда направляются на следующие цели:
выплату государственных пенсий;
выплату пособий по уходу;
оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным;
финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ПФ.
Таблица №2 Анализ расходов пенсионного фонда
|
2010г. тыс.руб |
2011г. тыс,.руб |
2012г. тыс,руб |
2013г. тыс,руб |
2014г. тыс,руб |
общий объем расходов бюджета Фонда |
4 822 389 403,0 |
4 406 858 555,7 |
5 407 312 063,3 |
5 948 077 940,7 |
6 567 611 885,3 |
Из них: |
|||||
в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий |
4 709 464 739,4 |
4 272 160 417,3 |
222 672 017,5 |
5 723 274 431,8 |
6 295 286 479,3 |
межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме |
82 000,0 |
79 000,0 |
1 078 200,0 |
74 300,00 |
74 100,0 |
Таким образом, можно сделать вывод, о том, что в структуре расходов бюджета пенсионного фонда России преобладают расходы на выплату трудовой пенсии (80%), социальные пенсии (10%), пенсии пенсионерам, досрочно вышедшим на пенсию (8%), пенсии пенсионерам за пределами России (2%). Что касается доли базовой, страховой и накопительной части в расходах Пенсионного Фонда, то складывается тенденция к уменьшению расходов на выплату базовой части пенсии, в то время как расходы на страховую и накопительную части имеют тенденцию к увеличению. В структуре пенсии большую часть занимает страховая составляющая, далее базовая и накопительная части.
Рис.1. Расходы Пенсионнго фонда
Из данной диаграммы мы видим профицит, т.е. преобладание доходов, над расходами если в 2010г., об этом говорить не приходится, то к 2014 эта тенденция чётко прослеживается. Предельный объем профицита бюджета Фонда на 2014 год в сумме 371 033 085,3 тыс. рублей в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.
Наибольшее преимущество доходов, над расходами наблюдается в 2011году, профицит бюджета Фонда в сумме 314 991 382,6 тыс. рублей.