- •Реферат
- •Оглавление
- •1 Экономика природопользования в горном производстве
- •2 Предмет исследования - эколого-экономическая эффективность комплексного использования ресурсов угольных месторождений и методы ее повышения.
- •3. Проблемы развития угольной промышленности России
- •3.1 Потенциальные возможности добычи угля
- •3.2 Благоприятные факторы, способствующие развитию угольной отрасли
1 Экономика природопользования в горном производстве
1.1 Для создания оптимальных условий функционирования эколого-экономической системы необходимо всесторонне изучить природные ресурсы с помощью эколого-экономического мониторинга.
Основные требования к созданию эколого-экономического мониторинга:
обеспечение необходимой информацией о количественной и качественной характеристиках среды;
анализ проявления различных видов деятельности людей, воздействующих на окружающую среду;
анализ изменений окружающей среды, вызванных этими видами деятельности;
влияние изменений в окружающей среде на жизнедеятельность людей;
анализ действенности мер по сохранению и улучшению окружающей среды;
сравнительный анализ показателей статистики окружающей среды как по отдельным регионам (внутри нашей страны), так и в международном масштабе.
Эколого-экономический мониторинг позволит получить необходимую информационную базу для разработки соответствующих моделей оптимального управления использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды.
Разработанная на основе эколого-экономического мониторинга система моделей должна удовлетворять следующим требованиям:
Система должна охватить все причинно-следственные связи, существующие в эколого-экономической среде.
Система должна включать замкнутые контуры, образуемые на основе прямых и обратных связей между элементами реальной эколого-экономической системы.
Система должна включать совокупность формальных и неформальных критериев, позволяющих принять социально-экономически и экологически согласованное решение относительно целевых установок на плановый период по качеству окружающей среды.
Система должна включать совокупность формальных и содержательных моделей оценки и выбора средств и методов поддержания окружающей среды в желательном состоянии.
Все входящие в систему эколого-экономические модели должны иметь динамический характер.
Схема связей в эколого-экономической системе показана на рисунке 1.
Следует отметить, что необоснованный с экономических позиций повсеместный переход на экологически чистую технологию производства может сделать убыточным само производство. Этим определяется важность поиска допустимого уровня загрязнения окружающей среды и оптимума затрат на предотвращение загрязнений.
Разрешение противоречия между отдельным предприятием и народным хозяйством в целом возможно благодаря разработке экономических мер и юридических санкций, способствующих заинтересованности предприятий в рациональном природопользовании.
Рисунок 1 – Схема связей в эколого-экономической системе
(по Р.П. Раяцкасу и В.П. Суткайтису)
Возможны следующие направления экономического воздействия на предприятие:
введение платы за ресурсы, потребленные, но не использованные для производства готовой продукции;
совершенствование цен на продукцию;
усиление экономической ответственности предприятий за сверхнормативные количественные и качественные потери сырья;
использование цен для стимулирования предприятия к переработке вторичного сырья;
возмещение предприятием ущерба, нанесенного окружающей среде.
В этой связи широкую поддержку общественности получила идея введения в практику экономической оценки природных ресурсов, платы за пользование тем или иным ресурсом и причиненный ему ущерб.
Экономическая оценка природных ресурсов (ЭОПР) представляет собой денежное выражение долгосрочного народнохозяйственного эффекта от их эксплуатации.
Система ЭОПР должна удовлетворять следующим требованиям:
1. Оценивать все природные ресурсы на единой методологической основе.
Учитывать потенциальный (а не фактически достигнутый) эффект их использования.
В наибольшей мере учитывать фактор времени в ресурсо-оценочных работах.
Специалистами разработаны два альтернативных подхода к экономической оценке природных ресурсов.
В первом, условно названном «затратным», ценность природного ресурса определяется затратами общественного труда на поиск и освоение данного ресурса.
В соответствии со вторым, «рентным», подходом под системой экономических оценок природных ресурсов понимается система централизованно устанавливаемых нормативов максимально допустимых затрат на сбережение данного природного блага и нормативов минимально допустимой эффективности эксплуатации природных богатств.
Рентная оценка природного ресурса может быть исчислена двояко: либо путем определения прироста эффекта (добавочного дохода) от увеличения наличия оцениваемого ресурса или улучшения его качества, либо путем определения прироста затрат, вызванного уменьшением наличия или ухудшением качества оцениваемого природного ресурса.
Этот подход принципиально отличается от «затратной» оценки природных ресурсов. Во-первых, в нем учитываются лишь те затраты, которые необходимы для освоения нового ресурса взамен оцениваемого (а отнюдь не те, которые были произведены в прошлом для освоения оцениваемого ресурса).
Во-вторых, в комплексе затрат народного хозяйства, возникающих в случае потери оцениваемого ресурса, учитываются не только затраты на освоение компенсирующих природных источников, но и дополнительные затраты по перевозке продукции к потребителю (если вновь осваиваемый источник расположен менее выгодно по отношению к местам потребления, чем оцениваемый), а также затраты, необходимые для доведения качества продукции до того же уровня, какой имел оцениваемый ресурс (если вновь осваиваемый источник дает худшую продукцию, чем оцениваемый).
Существует три принципиальных положения, которые необходимо учитывать при экономической оценке эффективности природоохранных мероприятий:
1. Любое отраслевое природопользование конкурентно по отношению к другим природопользующим отраслям, и, следовательно, необходимо учитывать общий (интегральный) процесс использования природных предпосылок развития общества.
Естественные и трудовые ресурсы общества находятся в настоящее время в тесной взаимосвязи, поэтому необходимо осуществлять комплексное эколого-социально-экономическое планирование условий общественного развития в целом.
Преобразование природы, необходимое для экономического развития, должно осуществляться таким образом, чтобы ни в ближайшем будущем, ни в отдаленной перспективе не произошло обострения эколого-экономической обстановки.
Реализация этих положений в практической деятельности позволит получить значительный народнохозяйственный эффект.
1.2 Предприятия угольной промышленности представляют собой сложную геотехническую систему (рисунок 2), взаимодействующую с компонентами природной среды. С одной стороны, функционирование предприятия воздействует на природную среду вследствие нарушения геологической среды, формирования выбросов, сбросов и отходов, проведения профилактических мероприятий, чрезвычайных ситуаций (выброс метана, взрыв). С другой стороны, природная среда воздействует на предприятие, приводя к коррозии металлических элементов, снижению их прочности, деформации сооружений и, соответственно, к повышению числа аварийных ситуаций.
Системный анализ совокупности источников техногенной опасности целесообразно проводить с учетом определенного множества факторов, в том числе факторов загрязнения и нарушения природных сред, экономических, психологических и др. Рассматривая каждый из источников техногенной опасности как альтернативный вариант и применяя математические методы выбора и обоснования решений в условиях неопределенности, неизбежно возникающей при многофакторном анализе, представляется возможным провести ранжирование опасных объектов по заданным признакам и свойствам.
Мероприятия по оценке и снижению экологической опасности производственных объектов предлагается проводить исходя из количественной оценки значений риска техногенного воздействия, являющегося многофакторной величиной, характеризующей последствия этого воздействия, включающей в себя величину как фактического, так и возможного эколого-экономического ущерба от влияния конкретных негативных факторов с учетом вероятностей их воздействия. В случаях достоверных событий значения риска эквивалентны значениям ущерба.
Эколого-экономический риск воздействия техногенных массивов на природную среду (R) предлагается определять как сумму рисков воздействия (Rij) на n компонентов природной среды (рецепторов, принимающих воздействия) с учетом возникновения m последствий воздействия. В качестве объектов природной среды, на которые распространяется негативное воздействие угольных предприятий (рецепторов воздействия) выступают: человек, земли, природные воды, атмосферный воздух, минеральное сырье, визуальный ландшафт.
Методология определения экологического риска позволит количественно оценить опасность техногенной нагрузки предприятий ТЭК и, соответственно, уровень экономических затрат, необходимых для ее предотвращения.
Рисунок 2 – Концептуальная схема оценки экологической опасности строительства и эксплуатации угольных предприятий
Суммарные экономические затраты складываются из двух составляющих, связанных с экологическим риском функционирования предприятий угольной промышленности:
затрат на обеспечение экологической безопасности функционирования предприятий угольной промышленности;
эколого-экономического ущерба различным компонентам природной среды.
Суммарные экономические затраты позволяют разработать конкретные инженерные и мониторинговые мероприятия:
этапы последовательного проведения специальных природоохранных мероприятий, строительства и реконструкции природоохранных объектов, в том числе по улавливанию и обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов, очистке сточных вод;
увеличение темпов рекультивации земель, загрязненных и нарушенных в процессе строительства и эксплуатации энергетических объектов;
использование отходов производства в качестве вторичного сырья;
а также срок, в течение которого эти мероприятия должны быть реализованы.