53 Юридические коллизии и способы их разрешения

Юридические коллизии – это расхождение или пртиворечие между отдельными нормами права, а так же противоречия, возникающие в процессе правоприменения. Коллизии свойственны правоприменению и они всегда будут существовать. Коллизию можно решить путем толкования, принятия нового акта, отмены устаревшего, систематизации законодательного процесса. Если коллизия по времени от одного органа, то действует более поздняя норма, если по вертикали, то вышестоящий закон, если по горизонтали – то специальный закон. Юридические коллизии – это противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Они вносят в правовую систему несогласованность, дефектность, создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством. Виды коллизий: 1) между Конституцией и всеми иными актами (разрешается в пользу Конституции); 2) между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов как актов большей юридической силы); 3) между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации: 4) между актами одного и того же органа, но изданными в разное время (применяется акт позже принятый); 5) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой); 6) между общим и специальным актом: Понятие коллизия и конкуренция не тождественны! Конкуренция — это когда не противоречащие друг другу две, три и более норм регулируют один и тот же круг родственных общественных отношений, только с разной степенью конкретизации, детализации, объема и т.д. Это, как правило, нормы разной юридической силы, уровня, исходящие от неравнозначных правотворческих субъектов. В таких случаях нормы действительно как бы конкурируют между собой и это нормально.

55 Юридическая техника: понятие и значение в правотворчестве, правоприменении и систематизации законодательства.

Юридическая техника – это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности. Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности. Юридическая техника признана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует определенный уровень правовой культуры конкретного общества. К техническим средствам относят юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.). К техническим правилам относят: 1) ясность и четкость, простоту и доступность языка правовых актов; 2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний; 3) последовательность в изложении юридической информации; 4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

К техническим приемам относят способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурную организацию правового акта (вводная часть, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.). Правила нормотворческой техники делятся на три вида: 1) Правила, относящиеся к внешнему оформлению. 2) Правила, относящиеся к содержанию и структуре. 3) Правила и приемы изложения норм права. В ходе общественного развития государство активно осуществляет правотворческие функции, в результате чего издаются сотни различных нормативно-правовых актов по широкому кругу вопросов. Формирование законодательства как взаимосогласованной и эффективной системы происходит в результате не только планирования законотворческих работ нормотворческим органом, но и систематизации. Систематизация законодательства — это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях. Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства. Три основных вида систематизации: инкорпорация, кодификация и консолидация. Условием эффективного правового регулирования является учет законодательства. Во-первых, он необходим для целей правотворчества, систематизации актов. Во-вторых, учет необходим для успешного правильного применения права. Виды учета:1) Журнальный учет — наиболее простой.;2) Картотечный учет — более удобная и совершенная форма. 3) Учет нормативных актов с помощью ЭВМ. Главная задача — формирование единого информационно-правового пространства., обеспечивающего информированность всех структур общества и каждого гражданина. Выделяется пять уровней: 1 Эталонные банки правовых актов высших органов государственной власти и управления. 2 Эталонные банки правовых актов центральных органов федеральной исполнительной власти РФ. 3 Эталонные банки правовых актов государственных органов субъектов Федерации. 4 Локальные банки правовой информации региональных органов власти и управления. 5 Локальные, тематические и иные банки и базы данных конкретных организаций, предприятий и учреждений.