Смешанные системы

Например, в Германии смешанная система применяется при выборах Бундестага. Половина его депутатов избирается в одномандатных избирательных округах, охватывающих территорию всей страны, по мажоритарной системе относительного большинства, позволяющей, как мы говорили, оттенить личностный характер голосования. Другая половина депутатов избирается по германским землям (субъектам федерации), представляющим собой многомандатные избирательные округа, на основе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, по системе пропорционального представительства с 5 –процентным заградительным пунктом и распределением по правилу наибольшего остатка.

Билет 120. Политика, власть, государство, легитимность. Типы легитимности.

В политике одна из основных категорий – ВЛАААААСТЬ ДАААА ДААА ВЛАААСТь!! АХАХААХАХАХ

Макс Вебер

Веберовская концепция наиболее полно отражает принцип, который является основным в современной кратологии (науке о власти) и политологии.

Власть по Веберу – это возможность теми или иными особыми способами добиться подчинения со стороны объекта, притом, что существует внешний или внутренний интерес к подчинению.

Необходимые элементы: субъект и объект (управитель и управляемый), согласие обеих сторон принимать участие в отношениях господства и подчинения.

Формула власти Макса Вебера:

Власть состоит в способности индивида A добиться от индивида B соответствующего воле A поведения или воздержания от действий, с которыми B в противном случае не согласился бы.

• НЕ ВСЯКИЕ отношения есть власть. Если воли А и B совпадают, или B случайно повёл себя тем или иным образом (в соответствии с волей А), то это будут уже не отношения господства.

Роберт Даль

Формула власти Роберта Даля:

A имеет власть над B настолько, насколько A может заставить B сделать то, что он не сделал бы самостоятельно.

Схематически это можно изобразить так:

1. A ----------> (не влияет) на B B  (поступает) как X

2 . A (влияет) на B B  (поступает) как Y

Уязвимость теории: на A и B есть множество различных воздействий, помимо их самих. Представляется нелёгким определить, что в итоге на самом деле повлияло на поведение подчиняющегося.

В чём различие формулы власти Вебера и Даля?

Даль вводит категорию степени. Обратите внимание на его изначальную формулировку. Настолько, насколько.  Он предполагает разные степени воздействия и подчинения.

Одним из основных специфических свойств политической власти является легитимность. Она представляет собой форму поддержки, оправдания правомерности применения власти и осуществления (конкретной формы) правления либо государством в целом, либо его отдельными структурами и институтами.

Источники легитимности в настоящее время в политической науке принято более конкретно подходить к понятию легитимности, фиксируя значительно более широкий круг ее источников и форм. Так, в качестве основных источников легитимности, как правило, рассматриваются три субъекта: население, правительство и внешнеполитические структуры.

Легитимность, которая означает поддержку власти со стороны широких слоев населения, является самой заветной целью всех политических режимов. Именно она в первую очередь обеспечивает стабильность и устойчивость власти.

легитимность может инициироваться и формироваться не населением, а самим государством (правительством) и политическими структурами (проправительственными партиями), побуждающими массовое сознание воспроизводить положительные оценки деятельности правящего режима.

Легитимность может формироваться и внешними политическими центрами — дружественными государствами, международными организациями. Такая разновидность политической поддержки часто используется при выборах руководителей государства, в условиях международных конфликтов.

Типы легитимности Многообразие возможностей различных политических субъектов поддерживать систему правления предполагает столь же разнообразные типы легитимности. В политической науке наиболее популярна классификация, составленная М. Вебером, который с точки зрения мотивации подчинения выделял следующие ее типы:

— традиционная легитимность, формирующаяся на основе веры людей в необходимость и неизбежность подчинения власти, которая получает в обществе (группе) статус традиции, обычая, привычки к повиновению тем или иным лицам или политическим институтам.

— рациональная (демократическая) легитимность, возникающая в результате признания людьми справедливости тех рациональных и демократических процедур, на основе которых формируется система власти.

— харизматическая легитимность, складывающаяся в результате веры людей в признаваемые ими выдающимися качества политического лидера. Этот образ непогрешимого, наделенного исключительными качествами человека (харизма) переносится общественным мнением на всю систему власти.

Билет 121. Виды политической деятельности и субъекты политики. Примеры классификаций видов политической деятельности и субъектов политики.

М.Вебер – политика как призвание и профессия

Политики:

1. по случаю – приходящий на выборы не интересующийся бла бла

2. по совместительству – занимаются политикой, но это неосновной источник доходов

3. по профессии – живет он за счет политики

Билет 122. Профессиональные политики: мотивы деятельности. Политический лидер и чиновник: различия

политика = профессия

«для» политики

Р азличие в экономической стороне

«за счет» политики, «политикой»

Политик, живущий за счет политики – пребендарий – оплачиваемый чиновник.

Политика = профессиональная деятельность:

1. чиновники-специалисты

2. «политические» чиновники – в любой момент могут быть перемещены и уволены или же «направлены в распоряжение».

1. Билет 123. Государство в современном обществе – основные функции.

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся:

• Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

• Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

• Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

• Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

• Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

• Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

• Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.

• Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

К внешним функциям государства относятся:

• Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.

• Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

• Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Билет 124. Определение элиты. Политическая элита: роль в обществе, механизмы отбора и воспроизводства; факторы деградации. Элита в демократическом обществе.

Элита – это меньшинство,

• обладающее большими возможностями для реализации своих целей (возможности: больше власти, больше влияния, больше ресурсов, больше профессионализма и пр.)

• рассматриваемое неэлитой в качестве источника позитивных образцов поведения и ценностей (!)

Элиты – роль в обществе

• В любом обществе элиты являются важнейшими референтными группами.

Они являются носителями норм, стилей, стандартов и ценностей, которые рассматриваются в качестве эталонных. В стабильном обществе - эталонных со знаком «+», в переходном – часто со знаком «-».

• Контр-элита и новая элита являются либо «негативом», либо «недопозитивом» старой элиты. Если старая элита плоха, новая почти никогда не бывает значительно лучше. По некоторым параметрам она хуже старой.

• Резкое обрушение старой элиты всегда несет с собой длительную дестабилизацию общества. Особенно в случае отсутствия контр-элиты.

• Достижение новой элитой стадии зрелости занимает несколько поколений.

Теории Элит

Г. Моска («Элементы политической науки», 1896. «Правящий класс»)

Правящий или политический класс

• Любое общество разделено на две части:

  • «правящий класс» - меньшинство, осуществляет все государственные функции и пользуется связанными с этим привилегиями;

  • управляемый класс – инертное, неорганизованное большинство.

Правящее меньшинство «так обычно сформировано, что составляющие его индивиды отличаются от массы управляемых качествами, которые обеспечивают им материальное, интеллектуальное и даже моральное превосходство; или же они являются наследниками людей, обладающих этими качествами.

Обновление и смена элиты

Эволюционное обновление

«Кто-то действительно может сказать, что вся история цивилизованного человечества низводится до конфликта между стремлением доминирующих элементов монополизировать политическую власть и передать ее по наследству и стремлением расщепить старые силы и возвысить новые; и этот конфликт порождает бесконечные процессы эндемоса и экземоса между высшими классами и определенной частью низших

Революции

«Правящие классы неизбежно приходят в упадок, если перестают совершенствовать те способности, с помощью которых пришли к власти, когда не могут выполнять привычные для них социальные функции, а их таланты и служба утрачивают в обществе свою значимость».

Правящий класс может быть лишен власти с помощью иностранного вторжения или «с приходом новых социальных элементов, сильных политических сил. Тогда, естественно, наступает период обновления либо, если кому-то больше нравится, революции, в ходе которой проявляется свобода действий индивидов, часть которых, наиболее пассионарных, энергичных, бесстрашных или просто самых практичных, прокладывает себе дорогу с нижних ступеней социальной лестницы наверх».

В.Парето (Трактат по общей социологии, 1916)

Элита

• Любое общество делится на элиту и неэлиту. Элита – «класс тех, кто имеет наиболее высокие индексы в своей сфере деятельности».

• Граница, отделяющая элиту от остального населения»не является и не может являться точной».

• В элите можно выделить правящую и неправящую элиты. Правящая элита – те, «кто прямо или косвенно играет заметную роль в управлении обществом».

Обновление и смена элиты

Эволюционное (постепенное) обновление элиты

• Переход людей из неэлиты в элиту и наоборот – циркуляция элит. При переходе из одной группы в другую человек «приносит с собой, как правило, определенные склонности, чувства, предрасположенности, приобретенные в той группе, из которой он происходит».

• «В результате циркуляции элит правящая элита находится в состоянии постоянной медленной трансформации…».

Революции – резкая смена элиты

• «Революции происходят, поскольку с замедлением циркуляции элиты или по какой-либо другой причине в высших стратах общества накапливаются деградировавшие элементы, … в то время, как в низших стратах возрастает число элементов высшего качества …»

• «Как правило в революциях индивиды из низших страт возглавляются отдельными представителями высших страт, поскольку эти последние наделены интеллектуальными качествами, полезными для руководства борьбой».

Р. Михельс («Политические партии: социологическое исследование олигархических тенденций в современной демократии», 1911)

«Железный закон олигархии»

• Любая современная организация требует быстрого принятия решений и full-time работников, то есть не может обойтись без бюрократии (в смысле М.Вебера).

• Бюрократия столь же неизбежно концентрирует власть в руках меньшинства, находящегося на верхнем этаже иерархии: только высшая бюрократия обладает информацией, контролирует внутренние коммуникации и средства, необходимые для эффективной пропаганды.

• Демократия и тирания

• «Демократия очень хорошо уживается с определенной степенью тирании…: масса легче переносит господство, когда каждый ее индивид имеет возможность приблизиться к к нему и даже включиться в него…

• Избранный вождь в силу демократичности своего избрания склонен в большей степени считать себя представителем общей воли и требовать в качестве такового послушания и подчинения себе, чем прирожденный вождь аристократии…»

В демократическом обществе

Й. Шумпетер («Капитализм, социализм, демократия», 1942)

• Демократия – «конкуренция за руководство» или «конкурентное руководство»: механизм, с помощью которого граждане, периодически голосуя, выбирают ту или иную команду конкурирующих между собой лидеров.

• В демократическом обществе нет единой элиты, а есть организованные элитные группы, которые мирными средствами конкурируют между собой за верховенство положение, обеспечиваемое голосами избирателей.

Р.Даль («Полиархия. Участие и оппозиция», 1971; Демократия и ее критики», 1989; «О демократии», 1998)

Наиболее явная черта стабильной представительной демократии («полиархии») – это «открытое соревнование между политическими элитами за должность. Такая конкуренция помогает сформировать скорее состояние взаимовлияния элит и масс, чем состояние одностороннего господства элит».

Билет 125. Моральные проблемы в политике: общая характеристика проблемы. Моральные проблемы политического лидера, «этика убеждения» и «этика ответственности» (по М.Веберу). Терпимость. Нравственное состояние элиты и общества – взаимовлияние (Призвание и профессия)