Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.

Индивидуальными субъектами являются российские граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. К их числу можно также отнести государственных служащих.

К коллективным субъектам относятся различного рода государственные и негосударственные организации. В числе первых – органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения и их объединения (например, корпорации, концерны и т.п.), структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией (например, департаменты федеральных министерств).

Негосударственные субъекты административного права представлены общественными объединениями (партии, союзы, общественные движения и т.п.); исполнительные органы системы местного самоуправления; коммерческие структуры, включая частные предприятия и учреждения.

Следует учитывать, что для органов исполнительной власти административная дееспособность является основным средством реализации их административной правоспособности. Соответственно участие в административно-правовых отношениях – их прямая юридическая обязанность.

Вопрос№15

Граждане как субъекты административного права.

Административная правосубъектность современных граждан, это их способность выступать в качестве субъекта административного права. Структурными элементами правосубъектности считаются:

- административная правоспособность, то есть способность иметь определённые субъективные права и нести требуемые обязанности, юридического характера. Обстоятельствами, которые могут определять правоспособность считаются возраст, уровень образования, квалификация, и др.

- административная дееспособность, это обладаемая гражданином способность, некоторыми своими действиями приобретать определённого рода права, и создавать при этом для себя ряд обязанностей юридического характера в области государственного управления.

- административная деликтоспособность, то есть способность гражданина нести предусмотренную законодательством ответственность, за совершенные им различные административные правонарушения.

Права, которыми могут обладать граждане в области государственного управления, представляют собой установленную соответствующим законодательством меру возможного поведения в сфере непосредственной деятельности различного рода органов исполнительной власти.

Обязанности, которые возлагаются на граждан в области государственного управления, представляют собой установленную соответствующим законодательством меру необходимо-должного поведения в области государственного управления.

Государством устанавливаются определенного рода гарантии, обеспечивающие административно-правовой статус граждан, которые являются своеобразным комплексом мер политического, экономического и юридического характера. Данные меры позволяют в полной мере обеспечивать гражданам реализацию их прав, непосредственных обязанностей, а также ответственности в области государственного управления. Рассматривая более подробно данные гарантии можно отметить ряд характеризующих их особенностей. Экономические гарантии представляют собой уровень развития экономической составляющей современного общества. Они характеризуются:

- необходимым уровнем общественного экономического развития

-обеспечением надлежащих условий для возможности свободного перемещения разного рода товаров, услуг;

- поддержкой со стороны государства исключительно добросовестного характера конкуренции, а также определённым ограничением монополизационных процессов и др.

Политические гарантии, это некое состояние, в котором может пребывать политическая сфера общества, развитие демократических институтов, состояние госвласти. Эти гарантии характеризуются следующими факторами:

-уровень политической стабильности в обществе;

- эффективность деятельности государственных властных органов;

-создание условий, которые предоставляют гражданам возможность реализовывать власть через органы госвласти и органы местного самоуправления;

- наличие многопартийности;

-наличием различного рода объединений общественного характера, таких как, религиозные объединения, профессиональные союзы и др.

- стимулирование политической активности различных слоёв общества и отдельных граждан.

Идеологические гарантии это нравственно-духовное состояние, в котором находится общество в целом, его должный политико-правовой культурный уровень. Данные гарантии характеризуются такими факторами как:

- уровень общественно-правового, сознания граждан, их неукоснительное следование действующим социальным нормам;

- непосредственно качественное состояние самих социальных норм действующих в современном обществе;

- надлежаще обеспечиваемый уровень общественного порядка и др.

Юридические гарантии, это законодательно установленные средства, а также собственно система государственных органов, которые позволяют обеспечить в области государственного управления, реализацию законных прав, обязанностей и непосредственно ответственности граждан.