27. Лоббизм как вид полит. Деятельности

Лоббизм – политическое давление, оказываемое на органы власти и их руководителей с целью продвижения особых интересов различных экономических, социальных, культурных, политических групп.

Если лоббизм преобладает в деятельности какой-либо группы, то ее скорее всего можно назвать группой давления.

Термин «лоббист» употребляется в 2ух значениях:

• В широком смысле он применяется равнозначно с термином «группа давления».

• В более узком смысле лоббистом считается любая организация (юридическое агенство, служба полит. консалдинга), оказывающая, обычно за плату, воздействие на законодательный процесс в пользу какого-либо лица или группы лиц посредством прямого обращения к членам парламента.

Для обозначения сил, стоящих за лоббисткими организациями существуют понятия «заинтересованная группа» («группа интересов») и «группа давления».

Заинтересованная группа – группировка, преследующая интересы в той или иной деятельности правительства и готовая оказать на него давление в случае необходимости.

Группа давления – по существу, та же заинтересованная группа, но приступившая к активным практическим действиям.

Таким образом, группа интересов – это потенциальная группа давления.

Группа давления – организация, которая осуществляет давление на органы гос. власти, с целью законодательного или административного обеспечения и защиты своих материальных, социальных, духовных и др. интересов.

Таким образом, выстраивается цепочка:

Заинтересованная группа – группа давления – лоббисткая организация

Группа давления может быть одновременно собственным лоббистом, если сама осуществляет давление.

Т.о. лоббизм – явление полит. жизни, при котором заинтересованные экономические, полтитические, религиозные, этнические и т.д. группировки прямо или косвенно оказывают на парламент и правительство давление с целью как можно выгоднее отразить свои интересы в законодательных актах и конкретных мероприятиях гос. исполнительных органов.

Функции лоббистких группировок:

• Сбор информации. Задача лоббиста – организовать постоянный поток информации о всей соответствующей приминительно к интересам группы, деятельности органов гос. власти.

• Обеспечение информацией внешних потребителей. Т.о. 1ая и 2ая функции обеспечивают того, что между гражданским обществом и государством происходит непрерывный коммуникационный обмен.

• Связь с законодательными и исполнительными органами (т.е. собственно лоббизм).

• Функция продажи правительству своей продукции (это относится к торговым и предпринимательским корпорациям).

Ресурсы (средства, которые позволяют влиять на процесс принятия полит. решений):

• Утилитарные ресурсы (знаменитые три «Б» - банкноты, банкеты, блондинки)

• Ресурсы сили (шантаж, физическая расправа, использование «темных» страниц биографии)

• Ресурсы убеждения (воздействие на эмоции)

Прямой вид лоббизма – непосредственный личный контактлоббистов с законодателем.

Косвенный вид лоббизма – через общественное мнение.

Васильев Т.В. Лоббизм как форма политической деятельности: природа, функции современные виды // Вестник Московского ун-та. Сер.12. 2004. №4