10 Гр инвестиционной деятельности

Инвестиции – это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права и иные права, имеющие денежную оценку, которые могут вкладываться в объекты предпринимательства, в целях получения прибыли или достижения иных полезных эффектов.

Инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта.

Оценка экономической активности, в том числе инвестиционной активности может производиться на основе вычисления нормы накопления, характеризующей долю накопления в ВВП.

Был период когда норма накопления упала до 10 % и ниже, имело место старения основных фондов. Необходимо резкое повышение инвестиционной деятельности через регулирование.

Прямые методы государственного регулирования инвестиционной деятельности:

1) формирование государственной и региональной инвестиционной программы;

2) лицензирование, чтобы ввозить в страну высоко эффективное оборудование.

Основным федеральным законом является закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляющий в форме капитальных вложений».

Косвенные методы:

1) налоговые льготы;

2) инвестиционный налоговый кредит;

3) кредитные ставки.

Налоговая нагрузка определяет годовую активность.

ГР антимонопольной деятельности

Государственное регулирование антимонопольной деятельности.

Цель: создание концепций рыночной среды государственного регулирования. Существует закон РФ «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках».

Доминирующее положение – исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке товара, не имеющего заменителя, дающая возможность оказывать решающее влияние на условие обращения товара или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующей признается такая ситуация, когда доля товара на рынке выпускаемых хозяйствующих субъектов составляет более 65%.

Также доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке составляет меньше 65%, но антимонопольный орган исходя из ограниченности доступа новых конкурентов все таки признает наличие доминирующего положения. Однозначно не может быть признана доминирующим положением хозяйствующего субъекта доля, которая на рынке определенного товара не превышает 35%.

Недобросовестная конкуренция – действия, направленные на приобретение преимуществ предпринимательской деятельности, которые могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам, либо ущерб их деловой репутации. Основные направления: 1) распространение ложных, неточных и искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту; 2) введение потребителей в заблуждение относительно, характера, способа изготовления, потребительских свойств товаров конкурентов; 3) продажа товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности; 4) получение и использование разглашения научно-технической информации, производственной или торговой информации, в т.ч. коммерческие тайны без соглашения их владельца.

Ведущим антимонопольным органом является ФАС, в её ведении находится 75 федеральных отделений, к основным функциям ФАС относятся: 1) подготовка предложений по совершенствованию законодательства и практическому его применению; 2) разработка для органов власти и управления рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на развитие товарных рынков и конкуренции; 3) осуществление мер по демонополизации производства» 4) контроль крупных сделок по покупке и продаже акций, которые могут привести к доминирующему положению; 5) контроль за соблюдением антимонопольных требований.

Полномочия регулирования антимонопольной деятельности: 1) Этот орган имеет право давать хоз. субъектам обязательства для исполнения предписания о прекращении и добросовести конкуренции, о принудительном разделении предприятий – монополистов, или выделений структурного подразделения из их состава; 2) Этот орган имеет право давать органу исполнительной власти всех уровней обязательства для исполнения предписания об отмене принятых ими неправомерных актов о расторжении или изменении заключения ими соглашения противоречащих антимонопольному законодательству; 3) Имеет право принимать решение о положении штрафов на предприятии и административных взысканий на их руководителей, на граждан, в том числе предпринимателей, и на органов должностных лиц органов управления всех уровней; 4) Этот орган имеет право обращаться в суд с заявлениями о нарушениях антимонопольного законодательства; 5) Имеет право направлять правоохранительные органы, материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, связанных с нарушением антимонопольного законодательства; 6) Имеет право устанавливать наличие доминирующего положения предприятия о товарных рынках.

Методы демонополизации: 1.Прямые: а) разработка федеральных, региональных программ демонополизации экономики; б) принудительное разделение или выделение организаций, являющихся монополистами. Решение о разделении м.б. принято при наличии условий: возможность территориального обособления структурных подразделений, возможность разделенных промышленных предприятий самостоятельно работать на рынке определенных товаров, отсутствие между структурными подразделениями тесных технологических взаимосвязей; 2.Косвенные: а) налоговые льготы для выделенных структурных подразделений или вновь созданных промышленных предприятий; б) развитие малого бизнеса; в) льготы по кредитам, предоставляемых промышленным предприятиям.

ГР развития малого бизнеса

Одной из основных проблем современного предпринимательства в России является созданное организационно хозяйственный механизм. Это прежде всего способ ведения хозяйства предпринимательского типа, организация предпринимательского воспроизводства с помощью научно – обоснованной системой экономических и организационных форм, методов и рычагов. Этот механизм включает два блока:

1. рыночную систему самоорганизации и самоуправления;

2. система государственного регулирования.

Современная ситуации в России характеризуется большим количеством законодательных и нормативных актов, декларирующих поддержку предпринимательства и отсутствием механизмов этой поддержки, а также слабой координацией направлений экономических реформ и развитие малого бизнеса.

Кризис в развитии малого предпринимательства обусловлен следующими причинами:

1. Ужесточение стартовых условий;

2. Отсутствие доступа к относительно дешевым источникам денежных средств;

3. Ужесточение контроля за деятельностью малых предприятий со стороны фискальных и ведомственных контролирующих органов;

4. Слабая развитость инфраструктуры по реализации продукций и услуг предприятий малого бизнеса;

5. Неграмотное проведение приватизации вследствие чего, рынок недвижимости остается недоступным для малого предпринимательства;

6. Отсутствие устойчивых каналов реализации;

7. Социальная защищенность потенциальных участников малого бизнеса остается ниже уровня допустимого риска. Методическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства следует признать неудовлетворительно.

Выделяют три типа предпринимательства:

• Статичный (использует сложившиеся условия, конвентуру рынка);

• Случайный (Это основа российского бизнеса, когда человек воле судьбы попал в бизнес, решившись на получение прибыли идти любым способом.);

• Подлинный (когда предпринимательская деятельность развивается на основе инновационного производства).

В нелегальном функционировании малого бизнеса заинтересованы многие структуры, в том числе крупный бизнес и государственные органы. Поэтому процессы первоначального накопления капитала в современном бизнесе оказывают угнетающее воздействие на малый бизнес и стимулируют его развитие в теневой сфере.

Сложившаяся ситуация заставляет искать новые подходы к решению этих проблем:

1. Использование преимуществ малого бизнеса для преодоления критических процессов в сфере снижения социальной напряженности, реструктуризации предприятий, поступления платежей в бюджет и обеспечения занятости активного населения;

2. Стимулирование увеличения численности малых предприятий на равных условиях, способных конкурировать и сотрудничать с крупным бизнесом.

3. Реализация прозрачных и легальных процедур реструктуризации крупных предприятий, холдинги.

4. Повышение экономической заинтересованности банка в борьбе за потенциальный рынок клиентов в сфере малого бизнеса.

5. Легализация и включение в себестоимость крупных компаний расходов по оплате услуг малого бизнеса.

Для реализации этих задач необходимо использовать комплекс инструментов государственного регулирования, который включает:

1. Определение критериев малого предпринимательства;

2. Разграничение функций тех органов, которые являются ответственными за государственную политику в сфере предпринимательства;

3. Разработка государственных программ развития малого предпринимательства страны;

4. Использование финансовых механизмов в поддержке малого предпринимательства;

5. Совершенствование налогового законодательства.

В российском законодательстве используется комбинированный критерий, когда к субъектам малого предпринимательства относят коммерческие организации, имеющие предельные границы средней численности работников в различных сферах от 30 до100 человек и доля участия не субъектов малого предпринимательства в уставном капитале малых предприятий не превышает 25%.

Фонды поддержки предпринимательства (ФПП)

В 1993 году был создан ФПП и развитие конкуренции при комитете по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В 1995 году был принят федеральный закон «О Поддержке малого предпринимательства в РФ», где Фонд Поддержки Малого Предпринимательства определяется как основная государственная структура, которая осуществляет финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). К этому времени уже действует Государственный Комитет по Развитию Малого Предпринимательства (ГКРП). При этом на 95% их функции совпадают, но фонд распоряжается деньгами, а комитет является государственным органом управления.

Функции органов государственной поддержки малого предпринимательства:

1. финансирование программ и мероприятий;

2. разработка целевых программ;

3. привлечение инвестиций;

4. участие в формировании инфраструктуры поддержки предпринимательства;

5. содействие обучению и информационная поддержка;

6. внешне-экономическая поддержка и международное сотрудничество;

7. законодательные предложения;

8. участие в размещении государственных заказов.

Реальную поддержку и государственное регулирование малого бизнеса можно обеспечить только путем создания разветвленной конкурирующей структуры по поддержке малого бизнеса.

Гос. регулирование занятости

Важнейшей функцией государства в рыночной экономике является обеспечение занятости населения.

Существуют проблемы с пропорциями занятости по сферам и отраслям в России. Т.к. в зарубежных странах в сферах производства и с/х 30% занятых, в сфере услуг около 70%. Сравним года 1990-2003: 1) с/х 13% - 13%; 2) промышленность 42% - 30%; 3) услуги 45% - 57%.

Сокращение доли занятых в промышленности было вызвано кризисным спадом производства в большей степени затронувшей этой отрасли.

В структуре промышленности наблюдаются сдвиги. В целом секторная структура занятости изменилась в направлении сокращения доли обрабатывающей промышленности за счет доли добывающих отраслей применительно с/х и применительно услуг.

Рост занятых в нематериальном производстве и услугах происходил с ростом числа занятых. В торговле и государственном управлении доля которых увеличилась в 1,5 раз.

За годы реформ снизилась занятость в сфере образования и культуры, резко упала доля науки. Одной из ключевой причиной недоиспользования и постепенной деградации человеческого потенциала выступает низкая цена труда в сочетании оплаты, не соответствующей реальным различиям в уровне квалификации. Так з/п на государственных п/п соответствуют трудовому вкладу на 35%, на частные п/п 61%.

Существуют устойчивые тенденция сближения заработков квалифицированных и неквалифицированных рабочих. В настоящее время необходима целенаправленная политика занятости на федеральном, муниципальном и местном уровне.

На базе данной политики должны формироваться программы занятости населения, которые должны остановится на ряде принципов: 1) ориентация обеспечения рационального сочетания занятости в сферах материального и нематериального производства; 2) соответствие занятости и подготовка кадров в структурной перестройки экономики в интересах населения; 3) активной поддержки предпринимательства и создание новых рабочих мест в процессе дефицитной продукции; 4) принцип диверсификации производства, ориентированный на создание резервных и дублирующих технологий по выпуску продукции на действующих п/п; 5) принцип ориентации на развитие новых форм деятельности сфер услуг; 6) повышения эффективности и расширение рынка общеполезных работ; 7) упреждающей подготовки и переподготовки кадров; 8) эффективного использования фонда занятости и выделение максимально возможного объема ресурсов на создание необходимых рабочих мест.

Эти принципы должны определять содержание проблемы занятости. Основным нормативно-правовым актом является закон о занятости населения в РФ. По закону безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированных в органах служб занятости, ищущие работу и готовых приступить к ней.

Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости не позднее 11 дней со дня предъявления документов: паспорт, трудовая книжка, справка о заработке за последние 3 месяца и диплом.

ГР развития соц. сферы

Социальное развитие – понятие включающее не только экономический рост, т.е. физическое увеличение объемов производства, но и повышение качественных показателей экономических отношений.

Социальная политика государства – действия государственных органов власти, направленных на достижение определенных целевых установок в области повышения уровня жизни, роста благосостояния отдельных групп населения и установление границ дифференциации населения по документам.

Социальная сфера включает в себя ряд отраслей: здравоохранение, культура, искусство, образование.

Конкретными средствами проведения государственной политики выступает установление минимального уровня з/п, пенсии, пособий, стипендий.

Важнейшей сферой социальной политики является создание обеспечения необходимого качества жизни населения. Уровень жизни населения – интегральный показатель, характеризующий величину доходов различного характера, приходящиеся на душу населения. Качество жизни – степень и качество удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Данный показатель выражается через кол-во питания, комфорт жилья, качество услуг здравоохранения, образования и бытового обслуживания.

Показатели качества жизни включают 2 группы: 1) объективный показатель качества жизни – уровень доходов, уровень потребления продуктов питания, уровень и качество: продаваемых товаров, потребления услуг, обеспечение услугами, обеспечение населения социальными услугами, уровень и качество здоровья, занятость населения; 2) субъективный показатель качества жизни – уровень культуры и нравственности, уровень удовлетворенности граждан услугами жизнедеятельности в масштабах страны, региона и муниципального образования, удовлетворенности социально-психическими отношениями на микроуровне, уверенности граждан в будущем.

На этой основе можно вывести интегральный показатель уровня качества жизни.

Государственные методы регулирования социальной сферы включают: 1) установление государственных стандартов качества жизни: система стандартов здоровья питания и потребления продовольственных товаров, система стандартов потребления непроизводственных стандартов, система стандартов здоровья и предоставления медицинских услуг, система стандартов образования и общей культуры, система стандартов социальной защиты и обеспечения, система стандартов в виде потребительских бюджетов. Имея данные системы стандартов общество и государство должно обеспечить минимальные социальные стандарты; 2) целевые программы; 3) лицензирование деятельности п/п социальной сферы п/п; 4) ценообразование на услуги социальной сферы; 5) льготные кредитные ставки.

Направления повышения эффективности социальной политики:

1.Модернизация образования – обеспечение всех секторов экономики профессиональными кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями на рынке труда. Задача обеспечения качества доступности и эффективности определены в концепции модернизации отечественного образования до 2010 года. Приоритетные направления: а) развитие системы непрерывного профессионального образования; б) повышение качества профессионального образования и его соответствие потребностям экономики и социального развития; в) создание равных стартовых условий для получения образования и рост доступности качественного общего образования; г) повышение инвестиционной привлекательности системы образования. Для решения задач предстоит осуществить меры: а) обеспечить разветвление инфраструктуры непрерывного профессионального образования; б) осуществить переход на 2ух уровневую систему образования; в) создать систему предшкольного образования детей, обеспечить 100% охват детей 5-6 лет; г) создать условия для повышения инвестиционной привлекательности системы образования.

2.Реформа здравоохранения. Основной целью является – повышение и доступности качества медицинской помощи для широких слоев населения: 1) законодательное закрепление государственных гарантий оказания медицинской помощи населения, гарантированный объем медицинской помощи населению, гарантированный объем медицинской помощи конкретизируется на основе стандартизации медицинских технологий. Для каждого вида заболевания на федеральном уровне разрабатывается и утверждается клинические протоколы, включающие перечень медицинских услуг и лекарственных средств, а также алгоритмы выполнения медицинских услуг; 2) модернизация системы обязательного медицинского страхования; 3) обеспечение доступа граждан к лекарственным средствам; 4) формирование комплексной программы лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан; 5) повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

3.Трудовые отношения занятости и миграции. Для формирования гибкости рынка труда необходимо обеспечить совершенствование трудового законодательства, развивать территориальную мобильность рабочей силы, повышать качество занятости, повышении качества оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения. Меры по развитию постоянной миграции должны быть направлены на привлечение в страну высококвалифицированных специалистов и адресованы тем иностранцам, которые хотят жить в РФ и быть её полноправными гражданами.

4.Реформа пенсионного страхования. В настоящее время обеспечен переход от распределения системы финансирования пенсий и смешанной пенсионной системы, дополненной негосударственными органами.

5.Социальная поддержка населения. Доля бедных оценивается на уровне 20%, работающие граждане составляют 50% от общей численности бедного населения. Необходимы мероприятия по снижению бедности, уменьшение социального неравенства. Необходимо повышение эффективности социальных пособий, персонификация социальной помощи на основе учета социально-экономических условий жизни и потребности в её получение.

6.Политика в сфере культуры. – сохранение и развитие культурного потенциала, обеспечение доступа к культурным ценностям и услугам в сфере культуры.

7.Развитие физической культуры, спорта и высших достижений. Необходимо создание условий для занятости физической культуры и спорта.