17.Структура правового акта управления.

Правовые акты управления имеют свою структуру, элементы, составные части которой могут быть формального и материального порядка. К элементам первого вида относятся реквизиты (внешние формальные атрибуты правового акта), а материальные элементы выражают содержание правового акта управления, т.е. его внутреннее состояние, то, что он в себе содержит.

Обязательными реквизитами нормативных правовых актов являются:

1. вид акта (закон Республики Беларусь, декрет Президента Республики Беларусь, указ Президента Республики Беларусь, постановление Совета Министров Республики Беларусь и др.);

2. название;

3. дата, место принятия (издания) акта и его регистрационный номер;

4. подписи лиц, уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты.

(Ст. 26 Закона «О НПА»)

Структурными элементами нормативного правового акта являются преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, части, абзацы.

(Ст. 28 Закона «О НПА»)

Структурными элементами правового акта являются:

2.текст, содержание правового акта – в структуре акта находится за четвертым реквизитом, состоит из:

2.1. преамбулы;

2.2. резолютивной (постановляющей, заключительной части).

Вид (форма правового акта)

Орган (должностное лицо), принявший (издавший) акт

Дата, регистрационный номер и место принятия (издания) акта

название (заголовок, отражающий предмет правового регулирования или его основное содержание)

текст, содержание правового акта

Структурными элементами нормативного правового акта (текст, содержание правового акта) являются преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, части, абзацы.

(Ст. 28 Закона «О НПА»)

подпись

18. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

1. К разработке: компетенция органов – может быть издан только тем органом, который имеет на это полномочия. С нарушением будет издан акт председателя райисполкома о создании административной комиссии, т.к. создание административной комиссии относится к компетенции всего райисполкома, а не председателя.

2. К форме акта: должен быть создан в соответствующей форме и иметь соответствующее название. С нарушением издан акт – постановление Министра.

3.издание с соблюдением установленной процедуры (издание акта коллегиально, прохождение всех необходимых согласований).

4. подписание акта уполномоченным лицом.

5. целесообразность издания правового акта управления, которое обозначает полезность акта с точки зрения интересов, подтверждается обоснованностью.

6.прохождение актом обязательной юридической экспертизы.

Юр. Экспертиза: управление юстиции и министерство юстиции.

Данные требования сформ. в Постановлении СМ от 23 сен. 2006 г. № 1244.

Указом Президента от 30 дек. 2010 г. № 711.

Требования к содержанию и структуре:

1. Логика построения.

2. Юрид. точность и соответствие друг другу.

3. Полнота регулирования сферы отношений.

4. Языковые требования.

5. Структурированность.

6. Правильность оформления.

Регулируется главами 7-8 ст. 23 «Закона о НПА», главой 5 правил подготовки проектов НПА утвержденных указом Президента от 11 августа 2003 года № 359.

Требования к порядку вступления и действия:

1. С момента включения актов в Нац. Реестр ПА, который создан в соответствии с Указом Президента от 20 июля 1997 года № 369.

2. Если акты касаются прав и свобод, обязанностей граждан, то они вступают в силу только после официального опубликования.

3. Акты могут вступать в силу с даты указанной в документе.

4. С момента принятия ПАУ (индивидуальные акты управления).

5. Декреты Президента вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования. Декрет Президента № 22 от 10 декабря 1998 года.

Действие актов определяется следующими критериями:

1. До официальной отмены.

2. По исполнении предписаний, поручений.

3. До прекращения обстоятельств, в связи с которыми акт был принят.

4. Принятие акта регулируют те же ПО.

5. Признание акта недействительным.

6. Указ на сроки.