47. Повышение профессионализма государственных и муниципальных служащих как фактор эффективности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе госу­дарственной службы Российской Федерации», государственной службой Российской Федерации является профессиональная служебная деятельность граж­дан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: 1) Рос­сийской Федерации; 2) федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; 3) субъектов Российской Федерации; 4) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; 5) лиц, замещаю­щих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, фе­деральными законами для непосредственного исполнения полномочий Феде­ральных государственных органов; 6) лиц, замещающих должности, устанавли­ваемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Принцип профессионализма на практике реализуется на основе уста­новления единых правил приема граждан на государственную службу, кри­териев проведения конкурсов документов, замещения вакантной должности государственной службы. Он также обеспечивается реализацией принципа равного доступа граждан к государственной службе, систематическим прове­дением аттестаций, выявлением уровня профессиональной подготовки госу­дарственных служащих, комплексной переподготовкой и повышением квалифи­кации государственных служащих, созданием устойчивых мотивов исполнения должностных обязанностей. Профессионализм, будучи глубоким и всесторонним владением знания­ми и практическими навыками в определенной сфере общественно-полезной деятельности, позволяет профессионалу принимать ответственные и важные решения, направленные на удовлетворение общественных потребностей и интересов социальных групп. 

В условиях сокращения жизненного цикла знаний и профессиональных навыков важность приобретают непрерывность образования и регулярное повышение квалификации. В этой связи обучение государственного служащего должно быть направлено на приобретение тех знаний и навыков, которые необходимы для профессионального исполнения должностных обязанностей. Характерной чертой экономики знаний является автоматизация производственных процессов и информатизация человеческой деятельности. В настоящее время Россия существенно отстает от развитых стран почти по всем главным направлениям информатизации. В числе важнейших составляющих профессионального развития гражданских служащих особое место занимает этическое образование, обеспечивающее необходимый уровень знаний в области профессиональной этики и делового этикета, навыков использования их в профессиональной деятельности.

Проблемы профессионализма, являясь одним из аспектов обеспечения действенности и эффективности государственной службы, государственного аппарата, должны стать объектом приоритетного внимания. Приоритетность этой проблемы сохранится и на перспективу, т.к. в современной России по­сле утверждения новой системы власти эта проблема обострилась из-за необ­ходимости осуществления государственного управления на принципах демократии, федерализма, законности, обеспечения развития начал местного самоуправления для решения важных задач обеспечения развития общества.