1.4. Акты главы местной администрации, иных органов и должностных лиц органов местного самоуправления.

Глава местной администрации возглавляет местную администрацию на основе единоличия, следовательно, он вправе издавать распоряжения  по вопросам организации ее работы. Это должностное лицо местной администрации вправе издавать постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления.

К иным должностным лицам местного самоуправления  относятся  глава (председатель) контрольного органа муниципального образования, председатель избирательной комиссии муниципального образования, заместители главы местной администрации, руководители ее структурных подразделений и т.д. Они вправе издавать правовые акты в пределах своих полномочий, адресованные подчиненными им административным структурам.

Руководители структурных подразделений местной администрации по текущим вопросам своей деятельности издают правовые акт в виде  распоряжений и приказов в пределах своих полномочий и в соответствии с Положениями о структурных подразделениях местной администрации.

Распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений местной администрации могут быть  отменены главой  местной администрации.

Для обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития и функционирования муниципального образования в структуре местной администрации может быть образована коллегия, возглавляемая главой муниципального образования.

Коллегия является совещательным органом при главе муниципального образования и действует на основании его постановления. На заседаниях коллегии обеспечиваются коллективное обсуждение и выработка принципиальных решений по наиболее актуальным вопросам деятельности местной администрации.

При этом при обсуждении вопросов могут принимать участие приглашенные представители общественности, государственных и коммерческих организаций. Решения коллегии носят рекомендательный характер.

Документы, в разрабатываемой в местной организации, должны иметь определенный комплекс реквизитов и стабильный порядок их расположения. При составлении и оформлении документов должны соблюдаться требования правила, обеспечивающие юридическую силу документа, способствующие оперативному исполнению и последующему использованию их в справочных целях.

При составлении  документа текст  должен содержать достоверную и аргументированную информацию, изложенную ясно, убедительно, кратко, грамотно в соответствии с правилами орфографии и пунктуации в официально-деловом стиле.

Руководитель местной администрации вправе внести на рассмотрение представительного органа муниципального образования проект решения.

Предлагаемый к рассмотрению на заседании представительного органа муниципального образования проект решения с сопроводительным письмом направляется структурным  подразделением местной администрации за подписью ее руководителя.

Представленный на рассмотрение комиссии представительного органа муниципального образования проект решения должен содержать следующие приложения: пояснительную записку; перечень правовых актов, изменений, дополнений, принятия или отмены которых потребует данный  проект; письменные заключения отраслевого департамента; письменное заключение правового управления (отдела) о соответствии представленных документов действующему законодательству.

В соответствии с федеральным законом устав муниципального образования должен содержать не только порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования), но и порядок вступления в силу муниципальных правовых актов.

Заключение

В заключение необходимо отметить, что становление местного самоуправления в России проходит достаточно сложно и во многом это вызвано историческими причинами.

Подводя итог можно сделать вывод, что в России становление местного самоуправления проходит с большими сложностями. Экономическая несостоятельность муниципалитетов, вызванная во многом историческими причинами, порождает их зависимость от властей других уровней, а также препятствует реализации муниципальными образованиями своих прямых функций и инвестиций в будущее развитие.

Обобщая все вышеизложенное   можно сказать, что  правотворческая деятельность  органов местного самоуправления весьма разнообразна, имеет свои особенности и назначение.

Важно отметить, что правотворчество местного самоуправления характеризуется тем, что «примыкает» к подзаконному правотворчеству. Органы местного самоуправления принимают акты, содержащие нормы саморегуляции. Соответственно, в задачу данных негосударственных структур входит исключительно решение вопросов местного значения. Это необходимо учитывать при выработке общих представлений об органах местного самоуправления и возможностях их нормотворческой деятельности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации

2. Андрюшина Е. Местное самоуправление в современной России: драматизм становления// Власть. 2006 № 1;

3. Ежевский Д.О. Роль международных организаций в развитии местного самоуправления в Европе//Государство и право. 2005 № 4;

4. Кутафин О.Е., Фадеев В.Н.; муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2002;  Популярный юридический энциклопедический словарь /Ред. Коллегия  М. 2000 с.387

5. Дмитриева Ю.А.. М., Муниципальное право. Учебник/Под ред. 2005 и др.

6. Антипьев А.Г. Указ. Работа. С. 118

7. Ковешников Е.М. Конституционное право РФ. М.; 2001 с.171.