3. Анализ состава и структуры расходов республиканского бюджета на социальную сферу за 2009-2011 годы

Рассмотрим и проанализируем состав и структуру расходов республиканского бюджета Республики Бурятия на социальную сферу (таблица 2.6).

Таблица 2.6 - Состав и структура фактических расходов республиканского бюджета на социальную сферу за 2009-2011 годы

Наименование	2009 год		2010 год			2011 год
	Исполнено, тыс. руб.	уд. вес, %		Исполнено, тыс. руб.	уд. вес, %		Исполнено, тыс. руб.	уд. вес, %
Всего расходов	34 881 266,9	100		35 790 018,3	100		38 551 199,6	100
в том числе:
1) ЖКХ	509 102,0	1,5		758 891,9	2,1		1 957 111	5,1
2) Образование	2 368 098,7	6,8		2 429 223,3	6,8		7 636 404,5	19,8
3) Культура, кинематография и СМИ	1 118 968,2	3,2		1 015 982,6	2,8		1 851 741,5	4,8
4) Здравоохранение и спорт	3 010 669,6	8,6		2 860 238,4	8,0		7 801 654,2	20,2
5) Социальная политика	5 775 957,7	16,6		8 001 433,2	22,4		6 528 327,3	16,9
Итого расходов на социально-культурную сферу	12 782 796,2	36,7		15 065 769,4	42,1		25 775 238,5	66,8

Из таблицы 2.6 видно, что достаточно высокий удельный вес в общей сумме расходов республиканского бюджета Республики Бурятия приходится на финансирование отраслей социальной сферы: ЖКХ, образования, здравоохранения и спорта, культуры и искусства, социальной политики. Следует отметить, что показатели бюджета по расходам на финансирование отраслей социальной сферы обеспечивают основные гарантии медицинского, социального обслуживания населения, образования и культуры, оказания поддержки наименее обеспеченным гражданам.

В 2009 году сумма расходов на финансирование отраслей социальной сферы составляла 12782796,2 тыс. руб. или 36,7% от общей суммы расходов, в 2010 году – 15065769,4 тыс. руб. или 42,1% от общей суммы расходов, в 2011 году – 25775238,5 тыс. руб. или 66,8% от общей суммы расходов.

Также из таблицы 2.6 видно, что расходы на финансирование отраслей социальной сферы в целом имеют тенденцию к росту. Это говорит о преимущественно социальной направленности бюджетной политики Республики Бурятия.

Первое место в финансировании отраслей социальной сферы в 2009 - 2010 годах по размеру средств занимает статья «Социальная политика», на ее долю приходилось 16,6% в 2009 году и 22,4% в 2010 году, на втором – «Здравоохранение и спорт», ее размер в 2009 году составил 8,6%, а в 2010 – 8,0%. Третье место – статья «Образование» с удельным весом 6,8%, на статью «Культура, кинематография и СМИ» приходилось около 3%. Наименьший удельный вес имела статья «ЖКХ» - 1,5% в 2009 году, но с последующим увеличением до 2,1% в 2010 году.

В 2011 году расходы на социальную сферу стали составлять 66,8% от общей суммы расходов республиканского бюджета, что практически в 2 раза больше уровня 2009 года. Поменялись и приоритеты расходования средств (рисунок 2.3). На первом месте в 2011 году по объему финансирования находится статья «Здравоохранение и спорт» с удельным весом 20,2%, на втором «Образование» с 19,8%. Третье место занимает статья «Социальная политика», на её долю приходится 16,9% всех расходов республиканского бюджета. Статьи «ЖКХ» и «Культура, кинематография и СМИ» имеют значительно меньший удельный вес – 5,1% и 4,8% соответственно.

Рисунок 2.3 – Удельные веса расходов на социальную сферу за 2009–2011 годы

Из рисунка 2.3 видно, что удельные веса расходов на здравоохранение и образование увеличились более чем в два раза. Это говорит о том, что приоритетами расходов бюджета в 2011 году являлись обеспечение обязательств именно по этим разделам социальной сферы.

Теперь рассмотрим динамику расходов республиканского бюджета Республики Бурятия на социальную сферу за 2009–2011 годы (таблица 2.7).

Таблица 2.7 - Расходы на социальную сферу за 2009-2011 годы

Наименование	2009 год, тыс. руб.	2010 год, тыс. руб.	2011 год, тыс. руб.	Темп роста, %
				2010 г. к 2009 г.	2011 г. к 2010 г.	2011 г. к 2009 г.
1	2	3	4	5	6	7
ЖКХ	509 102,0	758 891,9	1 957 111,0	149,1	257,9	384,4
Образование	2 368 098,7	2 429 223,3	7 636 404,5	102,6	314,4	322,5
Культура, кинематография и СМИ	1 118 968,2	1 015 982,6	1 851 741,5	90,8	182,3	165,5
Окончание таблицы 2.7
1	2	3	4	5	6	7
Здравоохранение и спорт	3 010 669,6	2 860 238,4	7 801 654,2	95,0	272,8	259,1
Социальная политика	5 775 957,7	8 001 433,2	6 528 327,3	138,5	81,6	113,0
Всего расходов на социально-культурную сферу	12 782 796,2	15 065 769,4	25 775 238,5	117,6	171,1	201,6

Из данных таблицы 2.7 видно, что общие расходы на социальную сферу в 2010 году увеличились на 17,6% по отношению к 2009 году, а в 2011 году увеличились на 71,1% к 2010 году. То есть общая сумма расходов на социальную сферу выросла в два раза в 2011 году по сравнению с 2009 годом.

Проанализируем каждую статью расходов на социальную сферу. Статья «ЖКХ» имеет тенденцию к росту (рисунок 2.4).

Рисунок 2.4 – Расходы на ЖКХ за 2009–2011 годы (тыс. руб.)

Расходы на эту статью составляли в 2009 году 509102 тыс. руб (1,5% от общей суммы расходов). Однако, в 2010 году их объем увеличился сперва на 50% и стал равен 758891 тыс. руб (2,1%), а в 2011 году в 2,5 раза и достиг отметки в 1957111 тыс. руб. (5,1%). Увеличение расходов на ЖКХ было связано с подготовкой к празднованию 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав России.

По статье «Образование» также наблюдалось увеличение расходов (рисунок 2.5). В 2010 году на 61124,6 тыс. руб. или на 2,6% по сравнению с 2009 годом, а в 2011 году расходы выросли сразу более чем в три раза по отношению к 2010 году и составили 7636404,5 тыс. руб.

Рисунок 2.5 – Расходы на образование за 2009-2011 годы (тыс. руб.)

За счет средств республиканского бюджета Республики Бурятия финансируется 957 образовательных учреждений. Ежегодный прирост расходов по этому разделу обусловлен ежегодным повышением уровня оплаты труда служащих данной отрасли, а также растущими расходами на благоустройство образовательных учреждений (текущий и капитальный ремонт, строительство и реконструкция и т.п.). В 2011 году расходы на образование резко увеличились в связи с реализацией региональной Программы «Модернизация профессионального образования Республики Бурятия на 2011-2014 годы».

На финансирование культуры и искусства в 2009 году было израсходовано 1118968,2 тыс. руб. (3,2% от общего объема расходов), в 2010 году расходы упали на 10% и составили 1015982,6 тыс. руб. (2,8%), в 2011 году выросли сразу на 82,3% и стали равны 1851741,5 тыс. руб. (4,8%) (рисунок 2.6). Расходы на культуру и искусство увеличились в связи с массовым строительством и реконструкцией объектов культуры, также в связи с увеличением заработной платы работникам сферы культуры на 106,5% с 1 июля 2011 года.

Рисунок 2.6 – Расходы на культуру, кинематографию и СМИ за