Идея единой Европы занимала мыслиевропейских политиков уже долгое время и только во второй половине ХХ в.она нашла свое практическое воплощение. Интеграцияне может быть порождением одной политической воли, для ее развития необходимыопределенные предпосылки.
Таб.: Предпосылкисоздание единой Европы
Цивилизационные |
Экономические |
Исторические |
Военно-политические |
Геополитические |
Наличие общих духовных ценностей, совместимость социальных и политических идеалов |
Возможность взаимодополняющего экономического и научно-технического развития |
Традиционная взаимодействие, взаимоуважение. Традиционное стремление к единству (насилием или добровольное) |
Общность интересов с главных вопросов международной жизни, сотрудничество в военных и военно-политических союзах, урегулирование территориальных споров |
Возможность развития экономически рентабельной сети транспортных коммуникаций |
Европейская интеграция является нагляднымпримером вертикальной интеграции, которая имеет несколько аспектов: экономический,политический, военный. Она активно развивается с начала 50-х годов. Ееначало положила реализация плана Маршалла. В апреле 1948 г. созданоОрганизацию европейского экономического сотрудничества (ОЕЕС), которая в сентябре1950 была дополнена Европейским платежным союзом (ЕПС), который в1961 заменила Организация экономического сотрудничества и развития(ОЭСР).
Переход от простого международногоевропейского сотрудничества к настоящему наднационального сообществаначался 9 мая 1950, когда Роберт Шуман выступил с инициативой,обнародовав план разработан Жаном Монне по созданию отраслевого объединенияшести стран (Франции, ФРГ, Италии и стран Бенилюкса), Европейское объединениеугля и стали (ЕОУС). Новизной этого объединения было создание европейскогооргана управления независимого от правительств стран.
Следующим шагом стало создание 25Март 1957 Европейского Экономического Сообщества ("Совместныйрынок ") и Европейского сообщества по атомной энергетике (ЕСАЕ), или"Евроатом".
Римский договор 1957 г.
Преисполненныерешимости заложить основы более тесного союза между европейскими государствами;
Преисполненныерешимости обеспечить совместными действиями экономический и социальный прогресс своихстран путем устранения барьеров, разделяющих Европу;
Ставяосновной целью своих усилий постоянное улучшение условий жизни и труда своихнародов.
Признавая,что устранение существующих препятствий, требует необходимость согласованных усилий с цельюгарантировать стабильность экономического роста, равноправное торговлю и честнуюконкуренцию;
Обеспокоенные укреплениемсоюза экономик и обеспечением их гармоничного развития при сокращении разрывамежду различными регионами и отставанием стран, находящихся в худшем положении;
Желаясодействовать с помощью общей торговли политике постепенного снятия ограничений намеждународной торговле;
Желаяподтвердить солидарность, которая объединяет Европу и страны других континентов, и,Желая обеспечить развитие их процветание в соответствии с Уставом ООН;
Преисполненныерешимости укрепить путем реализации указанного комплекса, мир и свободу и,призывая другие народы Европы, которые разделяют эти идеалы, присоединиться к этимусилий;
Решили создать Европейское экономическое сообщество.
Цель ЕЭС- Способствовать развитию национальных экономик и защищать Европу отзасилье американского капитала. Условиями вступления в ЕЭС является ликвидация убыточныхпредприятий и государственных дотаций. Страны-участницы совместно разрабатывают экономическуюполитику, межгосударственные проекты, таможенные тарифы, регулирующие финансовую систему,налаживают систему международной специализации с целью обеспечениярентабельности производства, создают единый рынок труда.
Во второй половине 60-х годовпроисходит объединение структур ЕОУС, ЕЭС, Евроатома с целью создания единыхорганов (Совета, Комиссий, Суда и др.). В 1968 г. формируется единый таможенный союз.
Дальнейшееразвитие ЕЭС идет путем углубления экономической и политической интеграции(Маастрихтские соглашения о создании Европейского Сообщества, 1992 г.).
Процесс становления ЕЭС был длительными сопровождался кризисными явлениями, вызванными структурными изменениями вэкономиках стран, процессом наработки системы интеграции.
Было немало и противников ЕЭС. Так,в 1960 г. в противовес "Общему рынку" Великобритания образовалаЕвропейскую ассоциацию свободной торговли, в которую вошли Великобритания, Швеция,Норвегия, Дания, Швейцария, Австрия, Португалия.
В 60-е годы между ЕЭС и ЕАСТразгорелась острая конкурентная борьба. В этой борьбе ЕЭС получилоубедительную победу: за десять лет (1960-1970) судьба ЕЭС в мировомпроизводстве выросла с 26% до 32%, в то время, как судьба ЕАСТ уменьшилась с 16,5% до15%. В результате этого ЕАСТ распалась, а ее члены один за другим сталипереходить в ЕЭС, и первой из них была сама Великобритания.
В 70-е годы в ЕЭС вступилиВеликобритания, Дания, Ирландия. В 80-е - Греция, Испания, Португалия.
Переход от конфронтации ксотрудничества государств мира, завершение "холодной войны" (вторая половина80-х - 90-е годы), дал новый импульс интеграционным процессам в Европе.Они развивались в двух направлениях: углубление интеграционных процессов ирасширения ЕС (привлечение новых членов за счет стран Центральной, Северной,Восточной Европы.
В 1987 г. члены ЕЭС ввели в действие"Единый европейский акт", по которому ликвидировали существующие препятствия вэкономическом сотрудничестве, создали единую налоговую систему, отменилиразличия в своих законодательствах. Кроме того, страны ЕЭС в мае 1992 г.заключили соглашение с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ) об образованииЕвропейского экономического пространства (ЕЭП). Здесь свободно передвигаются капиталы,товары, услуги и рабочая сила. 6 февраля 1992 в г. Маастрихте(Нидерланды) страны-члены ЕЭС подписали соглашения, по которым с 1 января 1993началось функционирование единого рынка. Тогда же вступил в силу договор оЕвропейский Союз (ЕС), на основе которого в 1999 г. завершилось созданиеединого валютного пространства - вместо национальных валют введена единая"Европейскую валютную единицу" - "евро". Сообществопланирует разработать общую оборонную политику и ввести единое европейскоегражданство. Следовательно, должно образоваться Европейский дом, которым будут руководитьЕвропейский совет, Совет ЕС, Европейская комиссия, Европарламент, Евросуд.
Этапы европейскойэкономической интеграции
Этапы |
Содержание |
Зона свободной торговли |
Отмена пошлины. Квот и других ограничений в торговле между государствами-участниками при сохранении их автономии в таможенной и торговой политике по отношению к третьим стран |
Таможенный союз |
Введение общих внешних таможенных тарифов и переход к единой торговой политики в отношении третьих государств |
Единственный внутренний (общий) рынок |
Таможенный союз плюс осуществления мероприятий, обеспечивающих свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы (включая свободу их профессиональной деятельности). |
Экономический и валютный союз |
Единственный внутренний рынок плюс гармонизация и координация экономической политики государств-участников на основе совместного принятия решений и контроля над их выполнением, замена национальных валют единой. Единая валютная и денежная политика |
Успехиевропейской интеграции сделали ЕС привлекательным для других европейских государств. 1Январь 1995 членами ЕС стали Швеция, Финляндия, Австрия. Однако референдумы вНорвегии и Швейцарии дали преимущество силам, которые выступали против вступления в ЕС.
На саммите ЕС вАфинах в апреле 2003 г. было принято решение о принятии в Союз еще 10новых членов, среди которых были и бывшие три советские республики.
В 2003 г. ЕС принял концепциюотношений со странами-соседями. Также началось рассмотрение Конституции ЕС. Однаковсе попытки ее принять так и имели успеха.
Год вступления в ЕЭС (ЕС) |
Страны |
1957 |
Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия, Люксембург |
1973 |
Великобритания, Дания, Ирландия |
1981 |
Греция |
1986 |
Испания, Португалия |
1990 |
После объединения Германии восточногерманские земли (бывшая ГДР). |
1995 |
Швеция, Финляндия, Австрия |
2004 |
Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Словения, Мальта, Кипр (греческая часть) |
2007 |
Румыния, Болгария |
2. Институты ес
Европейский совет.
Функционирует с 1974 г., в1986 статус официально закреплен Единым европейским актом. В советвходят главы государств и главы правительств стран ЕС, а также Председатель Европейскойкомиссии. Европейский совет «дает Союза необходимый импульс для развития и определяетобщие политические ориентиры ». Заседает два раза в год. На заседанияхобсуждается общая ситуация и основные проблемы Союза, а также состояние мировойэкономики и международных отношений, определяются приоритеты деятельности,принимаются программы и решения стратегического значения. Происходят ивнеплановые заседания, на которых обсуждается один вопрос, требующийнемедленного политического решения. ЕР по итогам дискуссий принимает политический документ,который трансформируется в правовые акты и решения соответствующих органов ЕС.
Совет Европейского Союза (Советминистров)
Высший законодательный орган ЕС. Имеет право напринятия решений, обеспечивает общую координацию общей экономическойполитики; осуществляет руководство бюджетом (совместно с Европарламентом); заключаетмеждународные соглашения.
Совет ЕС состоит из представителейгосударств - министров государств ЕС. Фактически существует около 30 Советов, занимающихсяконкретным направлениям деятельности ЕС и объединяют соответствующих национальныхминистров. Председатель Совета избирается поочередно на шесть месяцев.
Европейская комиссия
Исполнительный орган ЕС. Пользуетсяправом законодательной инициативы, то есть разрабатывает законодательные акты и направляет ихна рассмотрение в Раду, контролирует законодательный процесс; следит за применениемпринятых законодательных актов, в случае нарушения применяет санкции,направляя дело в Суд. Кроме того, Комиссия имеет полномочия приниматьрешения в таких сферах как сельское хозяйство, торговля, конкуренция,транспорт, функционирование единого рынка, защита окружающей среды;управляет бюджетом и фондами ЕС, несет ответственность за бюджетные расходы.
Комиссия состоит из представителейгосударств ЕС (максимально 27), которые назначаются сроком на 5 лет национальнымиправительствами, но полностью независимы в выполнении своих обязанностей. Кандидатурыутверждает Европарламент.
Комиссия состоит из генеральногосекретаря и более 20 генеральных директоров, которые отвечают за отдельныенаправления деятельности ЕС. Общий штат служащих Комиссии - свыше 15 тыс. чел.
Европейский парламент
Берет свое начало в 1974 г.,когда президент Франции В. Жискар д'Эстен выдвинул идею созданияЕвропарламент - политического органа, призванного выполнять совещательнуюфункцию при выработке общих принципов социальной политики (главное -права человека). Сначала в Европарламент национальные парламенты делегировали своихпредставителей, в дальнейшем стали проводиться общие прямые выборы напартийной основе (с 1979 г.). После подписания Маастрихтских договоренностейЕвропарламент стал важным институтом ЕС.
Европарламент выполняет функции:проводит консультации и осуществляет контроль за деятельностью других институтов ЕС;одобряет или вносит поправки в законодательные акты, бюджет ЕС, утверждает бюджетЕС и заключает межгосударственные соглашения. Численность Парламента не должна превышать732 чел. Число депутатов зависит от численности населения страны. Срокполномочий депутатов 5 лет. Депутаты распределены по 20 комиссиям, ведающиеважными направлениями деятельности ЕС.
Суд европейских сообществ
Суд обеспечиваетединственное применение и толкование прав ЕС на всей его территории. Суд рассматриваетвсе вопросы, возникающие при исполнении правовых норм Союза. Решение суда необжалуются. Компетенция Суда не распространяется на общую внешнюю политику странЕС, политику безопасности и сотрудничество государств-членов в области правосудия ивнутренних дел. Суд состоит из 15 судей (будет 25) и 9 юридических советников,назначаемые правительствами стран сроком на 6 лет, независимы в выполнении своихобязанностей. В 1989 г. на помощь Суд создан Суд первой инстанции. Которыйрассматривает иски отдельных лиц на органы ЕС.
Интересно знать