- •51. Бюджет как социально-экономическая категория
- •52. Бюджетное устройство рф. Бюджетная классификация
- •53. Сущность и формирование доходов бюджета
- •54. Сущность и формирование расходов бюджета
- •55. Бюджетный дефицит: сущность и источники его финансирования
- •56. Межбюджетные отношения
- •57. Сущность бюджетного процесса, принципы его организации
- •58. Участники бюджетного процесса и их функции
- •59. Этапы бюджетного процесса
56. Межбюджетные отношения
Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
распределения и закрепления расходов бюджетов по определённым уровням бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.
Т.к. доходы бюджета подразделяются на налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления, то в соответствии с бюджетным кодексом межбюджетные отношения в РФ строятся на основе разграничения налоговых/неналоговых поступлений и межбюджетных трансфертов. Межбюджетные средства – это средства (трансферты), предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ.
Виды межбюджетных трансфертов
Дотация — это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенция — это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов. Субвенция, не используемая в установленный срок или используемая не по назначению, подлежит возврату в бесспорном порядке. При нарушении условий использования субвенций их предоставление прекращается.
Субсидия — это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов. Различают прямые и косвенные субсидии. С помощью прямых субсидий государство стимулирует капитальные вложения в отрасли или секторы народного хозяйства, которые недостаточно прибыльны, но необходимы для развития страны в целом (например, субсидирование Администрацией Алтайского края 2/3 процентной ставки по кредитам малому бизнесу в банках-партнёрах). Косвенные субсидии – предполагают предоставление налоговых льгот, возврат прямых налогов и таможенных пошлин и пр.
Бюджетный кодекс определяет виды и порядок предоставления межбюджетных трансфертов в зависимости от уровня бюджета.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам других уровней бюджетной системы предоставляются в следующих формах:
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта РФ (за счёт средств фонда финансовой поддержки регионов);
субсидии бюджетам субъектов РФ (за счёт средств федерального фонда софинансирования расходов);
субвенции (за счёт средств федерального фонда компенсации). В отличие от других видов дохода бюджетов субвенции не относят к доходам, т.к. они носят строго целевой характер;
иных межбюджетных трансфертов бюджетов субъектов РФ;
межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.