- •Предмет и метод гражданского права.
- •Принципы гражданского права.
- •Соотношение гражданского законодательства с другим отраслями законодательства.
- •Источники гражданского законодательства
- •Гражданское правоотношение
- •Юридические факты в гражданском праве.
- •Понятие, способы и принципы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
- •Пределы осуществления гражданских прав.
- •Защита гражданских прав.
- •Участие несовершеннолетних в гражданских правоотношениях.
- •Ограничение дееспособности граждан и признание гражданина недееспособным.
- •Имя и местожительства гражданина.
- •Безвестное отсутствие гражданина и объявление гражданина умершим.
- •Опека, попечительство, патронаж.
- •Акты гражданского состояния.
- •Предпринимательская деятельность гражданина.
- •Понятие и признаки юридического лица. Теории юридического лица.
- •Правоспособность юридического лица.
- •Классификация юридических лиц.
- •2) Частные
- •4. Объем вещных прав:
- •6. Личное или имущественное участие:
- •7. Порядок образования:
- •Создание юридического лица.
- •Реорганизация юридического лица.
- •Ответственность юридического лица.
- •Филиалы и представительства юридического лица.
- •Средства индивидуализации юридического лица.
- •Ликвидация юридических лиц
- •Правовое положение хозяйственных товариществ.
- •Общества с ограниченной ответственностью и дополнительной ответственностью.
- •Акционерное общество
- •Производственные кооперативы (артели).
- •Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
- •Некоммерческие организации.
- •Государство и государственные (муниципальные) образования как субъекты гражданского права.
- •Объекты гражданских прав: понятие и виды.
- •Классификация вещей.
- •Ценные бумаги как объекты гражданских прав.
- •Понятие и виды сделки.
- •Форма сделки.
- •Условия действительности сделок.
- •Недействительность сделки, последствия недействительности сделки.
- •Сделки с пороками воли.
- •Сделки с пороками формы.
- •Сделки с пороками содержания.
- •Последствия недействительности сделок.
- •Понятие и виды представительства.
- •Доверенность.
- •Понятие и виды сроков, порядок их исчисления.
- •Сроки исковой давности.
- •Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности.
- •Защита чести, достоинства и деловой репутации.
- •Понятие, признаки и классификация нематериальных благ.
- •Понятие и виды вещных прав.
- •Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.
- •Собственность и право собственности.
- •Содержание права собственности.
- •Основания приобретения права собственности.
- •1.К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:
- •2. К производным способам приобретения права собственности относится:
- •3) Приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации
- •4) Принудительное обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам
- •6) Выкуп (продажа с публичных торгов) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится
- •Способы прекращения права собственности.
- •Право частной собственности.
- •Право государственной и муниципальной собственности.
- •Право общей долевой собственности.
- •Право общей совместной собственности.
- •Защита права собственности
- •Вещно-правовые способы защиты права собственности.
- •Понятие, основания возникновения обязательств.
- •Стороны обязательства.
- •Виды обязательства
- •Принципы исполнения обязательств. Надлежащее исполнение обязательств.
- •Перемена лиц в обязательстве.
- •Понятие и способы обеспечения исполнения обязательств.
- •73. Основания прекращения обязательств.
- •74. Понятие и признаки гражданско-правовой ответственности.
- •75. Виды и формы гражданско-правовой ответственности.
- •76. Условия гражданско-правовой ответственности.
- •77. Особенности ответственности за нарушение денежного обязательства.
- •78. Понятие и значение договора.
- •79. Классификация договоров.
- •80. Толкование договора.
- •81. Действие договора.
- •82. Содержание договора.
- •83. Заключение договора
- •85. Изменение и расторжение договоров.
- •86. Основания освобождения от ответственности.
Право государственной и муниципальной собственности.
Субъекты: государственная собственность – РФ, субъекты РФ; муниципальная – города (кроме городов федерального значения), рабочие и дачные поселки, села, деревни и т.д.
Особенностями правового положения субъектов публичной собственности являются, во-первых, наличие у них особых, властных полномочий, позволяющих им принимать нормативные акты, которые регламентируют порядок осуществления принадлежащего им права собственности; во-вторых, осуществление этого права в публичных интересах.
Публичная собственность в РФ имеет две разновидности - государственную и муниципальную собственность.
Право государственной собственности характеризуется множественностью субъектов, в роли которых выступают Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и ее субъекты - республики, края, области и т.д. (в отношении имущества, составляющего их собственность). Уполномоченные государственные органы (как РФ, так и её субъектов) выступают в имущественном обороте от имени соответствующего государственного образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные правомочия публичного собственника (ст. 125 ГК).
Муниципальная собственность относится к публичной, поскольку ее субъекты являются публично-правовыми образованиями. Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности, а представляет собой самостоятельный вид публичной собственности. Субъектами права муниципальной собственности в п. 1 ст. 215 ГК названы муниципальные образования в целом. От имени соответствующего муниципального образования - собственника - его правомочия в соответствии со своей компетенцией могут осуществлять те или иные его органы (ст. 125, п. 2 ст. 215 ГК).
Какой именно государственный или муниципальный орган вправе выступать в тех или иных конкретных имущественных отношениях от имени соответствующего государственного или муниципального образования, определяет установленная законодательством компетенция этого органа.
В качестве объектов как государственной, так и муниципальной собственности могут выступать различные виды имущества: недвижимость, включая земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производственного и непроизводственного назначения, а также оборудование, транспортные средства и иные средства производства, а также вещи бытового, потребительского характера. В состав публичного имущества входят и принадлежащие публично-правовым образованиям ценные бумаги, в частности, акции, вклады в банках, иностранная валюта и валютные ценности, а также различные памятники истории и культуры.
Объекты публичной собственности распределяются между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Порядок отнесения государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Федерации должен устанавливаться специальным законом (п. 5 ст. 214 ГК), в отсутствие которого сохраняет силу Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». В соответствии с указанным Постановлением все государственное имущество, за исключением прямо определенного в качестве муниципальной собственности (приложение 3 к названному Постановлению), предполагается федеральным. Последнее разделено на исключительно федеральное имущество (перечисленное в приложении 1) и на имущество, которое может быть передано в собственность субъектов Федерации (приложение 2). Если же объекты государственной собственности прямо не упомянуты ни в одном из приложений к названному постановлению, они передаются в собственность соответствующих субъектов Федерации после специального обращения по этому поводу их высших органов (а до этого момента считаются находящимися в федеральной собственности).
Находящееся в государственной или муниципальной собственности имущество может быть разделено на две части. Одна часть закрепляется за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Это распределенное публичное имущество. Имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями (нераспределенное государственное или муниципальное имущество), прежде всего средства соответствующего бюджета, составляет казну публично-правового образования. Такое имущество может быть объектом обращения взыскания кредиторов публичного собственника (п. 1 ст. 126 ГК).
В государственной собственности могут находиться любые виды имущества, в том числе вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте (п. 2 ст. 129 ГК). Данное положение, не относится к муниципальной собственности, субъекты которой могут быть собственниками ограниченного в обороте имущества лишь по специальному указанию закона и не могут стать собственниками вещей, изъятых из оборота.
К числу вещей, составляющих объект исключительно государственной собственности, по действующему законодательству относятся леса, недра, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ, некоторые особо охраняемые природные объекты, особо ценные объекты историко-культурного наследия и некоторые художественные ценности, большинство видов вооружений и объектов оборонного значения.
Имущество может поступать в публичную собственность не только общими перечисленными выше, но и специальными способами, не свойственными отношениям частной собственности: например, специальным способом приобретения права публичной собственности является сбор налогов, а также реквизиции, конфискации и национализации. Имеется и специальное основание прекращения права публичной собственности - приватизация.
Публично-правовые образования выступают в гражданском обороте через свои органы, которые действуют в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (ст. 125 ГК).
Полномочия по управлению и распоряжению распределенным публичным имуществом, закрепленным за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, принадлежат собственникам (Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям) и соответствующим предприятиям и учреждениям, которые владеют имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 294 и 296 ГК). Государственные (муниципальные) унитарные предприятия в лице своих органов владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом в пределах, установленных ГК и специальным законодательством.
Полномочия по управлению и распоряжению не распределенным публичным имуществом (казной) полностью принадлежат собственникам в лице их компетентных органов, определяемых законодательством.
В отношении федерального имущества полномочия собственника осуществляет в первую очередь Правительство РФ, за которым закреплена функция по управлению любой федеральной собственностью (п. «г» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации»). Правительство РФ может делегировать министерствам и ведомствам, а также органам исполнительной власти субъектов РФ часть своих полномочий в отношении объектов федеральной собственности, в том числе в отношении подведомственных им предприятий.
В настоящее время функцией по управлению федеральным имуществом могут наделяться только федеральные агентства в соответствующей сфере деятельности. Федеральные министерства и федеральные службы такой функцией (по общему правилу) не обладают, кроме случаев, специально установленных указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ (пп. 3-6 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).
Основным органом в сфере управления федеральным государственным имуществом является в настоящее время Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ), подведомственное Министерству экономического развития Российской Федерации. Агентство осуществляет функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе в сфере земельных отношений, а также права акционера; функции в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством РФ возложены на иные федеральные органы исполнительной власти).
Иные федеральные агентства наделяются полномочиями по управлению федеральным имуществом, необходимым для исполнения функций федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности, а также закрепленным за организациями, подведомственными соответствующему агентству. К таким агентствам относятся: Управление делами Президента РФ, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по сельскому хозяйству и ряд других.
Полномочия по управлению федеральным государственным имуществом между Правительством РФ, ФАУФИ и отраслевыми агентствами распределяются специальными актами Правительства РФ или устанавливаются в положениях о соответствующих федеральных агентствах, которые также утверждаются Правительством РФ.
Управление имуществом субъектов РФ осуществляют органы, определяемые законодательством соответствующего субъекта РФ (как правило, это губернаторы, правительства субъектов РФ, а также специализированные органы по управлению государственным имуществом субъектов РФ - комитеты, фонды и иные органы по управлению имуществом).
Имуществом муниципальных образований управляют муниципальные органы, уполномоченные нормативными актами органов местного самоуправления (представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация).
Денежными средствами, образующими бюджет Российской Федерации, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, заведуют соответствующие распорядители бюджетных средств по правилам Бюджетного кодекса РФ.
Кассовое обслуживание бюджетной системы Российской Федерации, контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета, а также иные функции по исполнению федерального бюджета возложены на Федеральное казначейство, являющееся федеральной службой в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Федеральное казначейство открывает в банках счета по учету средств федерального бюджета, устанавливает режимы счетов федерального бюджета, открывает и ведет лицевые счета распорядителей и получателей средств федерального бюджета, управляет операциями на едином счете федерального бюджета, подтверждает его денежные обязательства и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета.