47.Понятие законодательного процесса и его стадий.

1й этап: предпроектный этап. Заключ.в том, что в об-ве выявляется потребность в урегулировании нормами права соц.проблем. 2й этап м/бусловно разделен на несколько стадий: 1. Внесение в законодат орган законопроекта субъектами права законод.инициативы. 2. Предварит.рассмотрение законопроекта и непосред.принятие з-на ГД 3. Рассмотрение и одобрение з-нов СФ 4.промульгация – подписание и обнародование з-нов главой гос-ва. Помимо названных следует выделять несколько дополнит.стадий: рассмотрение з-нов в согласит.комиссии в случае возникновения разногласий м/у ГД и СФ; повторное рассмотрение ГД з-нов отклоненных СФ; повторное рассмотрение ГД з-нов отклон.през-том; повторное рассмотрение СФ з-нов отклон.през-том

48.Законодат.Инициатива. Предварит.Рассмотрение законопроектов.

Право законодат.инициативы-возможность внесения в законодат.орган законопроекта. Субъектами права законодат.инициативы на фед.уровне явл: през-т, прав-во, депутаты ГД, СФ, члены СФ, закон.органы субъекты РФ, суды КС, ВС, ВАС. Формы внесения в ГД: проекты ФКЗ, ФЗ; законопроекты о внесении изменений в действующ.з-ны РФ и з-ны РСФСР, ФКЗ и ФЗ РФ, либо о признании этих з-нов утратившие силу, либо о неприменении на тер-рии РФ актов закон-ва Союза СССР; поправки к законопроектам. При внесении з-проетов в ГД субъектами права зак-ой инициативы д/б представлены: пояснит.записка к з-проекту, содержащая предмет зак-го регулирования; тексты законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права зак-ой инициативы, высшего законопроект; перечень НА фед.закон-ва подлежат признанию утратившие силу, приостановлению, изменению или принятию всвязи с принятием дан.з-на; финн-эконом. Обоснование в случае внесения зак-та для реализации кот потребуются мат.затраты; к з-проетам о введении или отмене налогов, о выпуске гос.з-нов, об изменении финн.обяз-в гос-ва и др.зак-ты, предусматривающие расходы покрываемые засчет фед.бюджета вносятся в ГД при наличии заключения прав-ва. Порядок подготовки зак-та к рассмотрению ГД опред. Ответственным комитетом. Для работы над з-ном комитет вправе создать рабочую группу из ч/а деп-тов членов дан.комитета. в состав раб.группы также могут входить деп-ты ГД не явл членами дан.комитета, представители субъекта законод.инициативы, а также представит.орг.гос.власти, эксперты, социалисты. Прав.управление аппарата ГД по поручению Совета ГД или ответств.комитетаосущ.прав.экспертизу з-проекта на соот.К, ФКЗ, ФЗ, а также проверяет перечень актов фед.зак-ва, подлежащих признанию утрат.силу, приостанов, принятию в связи с принятием зак-та. Прав.управ.аппарата ГД на основании рез-тов прав.экспертизы зак-та готовит заключение

49.Рассмотрение законопроектов и принятие федеральных законов Гос. Думой.

Осущ-ся в 3х чтениях: 1чтение: при рассмотрении ГД з-проекта в 1 чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия осе.по-ний зак-та К, а также дается оценка его актуальности и практич.знач-ти. Обсуждение нач-ся с доклада субъекта права зак.инициативы и с доклада представителя ответ.комитета. по рез-там обсуждения зак-та в 1 чтении ГД вправе: принять зак-т в 1 чт.и продолжить работу над ним с учетом заявлений и предложений в виде поправок; принять з-н; отклонить з-т; после окончания обсуж. Зак-та на голосование ставится предложение о принятии зак-та в 1 чтении. И если по итогам голосования предложение о принятии зак-та в 1 чт.не набрало необ.ч/а голосов, то он считается отклоненным и дальнейшему рассмотрению не подлежит. В случае принятия зак-та в 1 чт ГД в постановлении о принятии зак-та в 1 чт устанавливается срок для внесения поправок к зак-ту. Срок представ.поправок не м/б менее 15 дн.поправки к зак-ту принятому в 1 чт вносятся в ответственный комитет. 2чтение: в начале 2 чт.зак-та в ГД с докладом выступает представитель ответ.комитета. затем выступает полномоч.представитель през-та в ГД, представители субъекта зак-ой инициативы, внесшего з-проект, полномочный представитель прав-ва в ГД. Председательствующий выясняет имеются ли возражения депутатов против поправок рекомендованные комитетом для внесения в текст зак-та, рассматриваемого во 2 чт.и если возражений нет, то на голосование ставится вопрос о принятии поправок вцелом. Если при голосовании возникают вопросы, то председательствующий ставит на голосование отдельно каждую поправку. После окончания голосования по поправкам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии зак-та во 2 чт. В случае если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого ч/а голосов, то зак-т возвращается на доработку в ответ.комитет. после доработки он повторно рассматривается во 2чт. После повторного рассмотрения во 2 чт.председ-щий ставит на голосование предложение о принятии зак-та во 2 чт., и если такое предложение вновь не набрало необх.ч/а голосов, то з-проектсчитается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. В день принятия зак-проекта во 2чт.м/б проведено голосование по вопросу о принятии з-на вцелом, по предложению деп ГД и только при наличии окончат.текста зак-проекта и также при условии если были проведены правовая и лигвистическая экспертиза. Совет ГД назнач.3чт. зак-проекта для голосования в целях его принятия в кач-ве з-на. 3чтение: если зак-проект не принял ГД в 3чт.он считается отклоненным, но в искл.случаях по требованию деп.объединений представ.бол-во деп ГД председ-ий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении зак-та к процедуре 2чтения. Одобренные ГД проекты з-нов РФ о поправках к К ФКЗ и принятые ФЗ в теч. 5 дн.передаются ГД на рассмотрении СФ