10. Структура конст рф

Рф – демократ, фед, прав гос-во, с респ форм правл. Высш цен0чел с его правами и свободами

Внос предлож о поправках: ФС, Правит-во. През-т, 1\5 часть от членов СФ или ГД (только с 3 по 8 главы)

Если принято реш о пересмотре (не менее 3\5 голосов), то ГД втеч 5и дней передает в СФ принят реш (не менее 3\5 гол). После соглаш созыв конст собр и приним одно из 2х реш: либо ничего мен не надо, либо пересмотр и разарб нового проекта (не менее 2\3 за). Он снова вынос на реф-м (не менее 50% приходят на участки) --- не менее 50% за –принята новая конст

10. Система гос власти в рф

в соответсв с конст власть раздел на исполн, законодат и судебн.в усл взаимн здержив властей исклю-а монополиз-я власти каким-л органом или должн лицом.

Законодат- принятие законов и НПА

Исполн – оссущ исполн и организац –распорядит ф-й.

На фед ур-е можно выдел след эл –э: фигура през-а, правит-во, двухпалатн парламент, конституц суд, суды общей юрисдикции и арбитражн суд.

17. законодат ветвь власти РФ

представл Фед Собр: отнош между палатами конституц разгранич. Зчед раздел но могут собир-я вместе: посл-е през; посл конст суда; выступл глав иностр гос

ведение ГД:

-принятие законов (монопольное право)

дача соглас през на назнач председ правит-ва

назнач и освобожд от должн: уполномоч по правам чел-а, председ ЦБ, председ счетн палаты и полов состава ее аудита

нек законопроекты должны быть одобр правит-м

Совет Фед:

Представит законодат от парламент и исполнит от субъектов (166чел)

• утвержд измен границ субъектов РФ

• утвержд указов перз о введ воен полож или чрезвыч полож

• возможн исп вооруж за пределами РФ

• реш знач при преодол вето през-а

20. през РФ

представл страну на междун арене, явл гарантом прав и свобод граждан. Явл верх главнокоманд, приним гражд0-во, осущ-т помилов, награжд и присваивает почетн звания. Не явл исп властью (выведен за сист раздел властей). У него право:

-введ чрезвыч полож, воен полож, осущ-т общее рук-во деят-ю правит-ва и может быть председ-м на совещ правит-ва.

- Подпис законы, либо отклон их, оповещ ФС и ГД

- имеет полномоч в кадр полит-е : с соглаш ГД председ правит-ва по представл премьеру назнач и освобожд замов премьера и мин-в, может объявл об отставке правит-ва. Админ правит-ва форм-я през-м. Ему предоставл единоличн право внес конд на должн судей конст суда (11), верх и высшего арбитражного суда. Так же реш-м през-ва назнач иные фед судьи, вплоть до район-х.

Огранич кадров детя през: чтобы назнач сост през должен получ предварит согласие др гос органа, либо през должен получ представл к назнач предлаг-о им лица от др должн лиц.

През может быть отреш от должн: СФ только на основ выдвин ГД обвин в гос измене или соверш иного тяжк преступл подтевржден заключ Верх Суда.

21. органы вывед за сист раздел властей

прокуратура – надзор за осуще-мзаконов, правопорядка

счетная палата – направл своих представит в любую корп и след за их эк деят

изберком – назнач през и ГД и СФ (по 5 чел от каждого)

22. виды выборов

прямые – конд изб-ся непосредств голос-ми

непрямые – избир-ся выборщиками (выборы през США), парламент или созд спец коллегия (косвенные)

многостепен-е – высшестоящ орг избир-ся нижестоящ-и (как правит при избрании главы гос-вы, члены палат)

в РФ 3 ур-я выборов – фед-ый (през и деп ГД)

• регион-й (деп законодат и представит органа субъекта)

• локальн-й (глава и деп и иные должн лица)

23. избират право

законодат закрепл и юр пропис отнош связ с выбором (узк знач)

гарантир законом воможн гражд лицо участв в выобрах – субъект избират право

пассивное право(быть избран), активное (избирать)

огранич субъект права: гражд-во, возрастн ценз, ценз оседлости

лиш-ся субъект права –недеесп заключен( но те, кто под следств могут голосов)

призн банкротами не могут голосов и быть избран – Великобрит, Ирланд Франция.

Те, кто употребл нарк – Мексика

Те, у кого два гражд-ва, совмещ должн, деп не могут имет бизнес – Россия

24. избират процесс в рос

1ст – назнач выборов – реш в какой джень проводить (вт воскр марта или окт. Если одновр и през и ГД – когда органы законч своб работу)

2ст – образов избират округов и участков, форм списков

3ст – выдвиж и регистр кандидатов

4ст – предвыборн агитация – начин за 28 дней и заканив за день

5ст – голосование

6ст – подвед итогов – автоматиз сист.

25. типология избират сист

мажоритарная – абсолютн больш-во (50%+1)

• относит (наиб кол-во)

• квалиф (если заранее известно, какое число надо собрать)

пропорцион сист – сколько за партию проголосов, столько и проходит

с 2007 г все деп-ы избир-ся по порц сист, выдвиж партиями

в нек странах 2х ур-я пропрц сист (Венгря, Польща). Перв ур-ь – многомандатный округа, пропорц-ые. Второй ур-ь – в едином общенац округе.

В РФ выборы в ГД – по единому округу, с разбивкой на регион гр (не менее 80ти гр)

1993г – модель Хэра. Общее число голос-х дел-я на число мандатов. На него дел-ся число голосов отдан за одну партию.

Квота Гогенбаха-Бишефа – если есть пара нераспр гол-в их отдают большей партии

Метод Д’ондта (выборы в Ус 1917г) –число гол дел последоват после чего деп манд-ы распредел в соотв с убыв результ дел-я

Метод Санта Ланоэ – дел-я только н6а нечетн числа (Болг, Латв, Швеция)

Правые партии – консерваторы

Левые соц-ы, коммун-ы

Молодежн, партиипенсионеров – в завис от того, кто поддерж

Общенац и общерегион – по географ представит-ву.

В парт сист выдел: партии, гос-во и общ-во. Склад когда партии стан массов, когда дел-ся сфекры влияния. Выдел : гомогенные (разные партии за одних и тех же избират-й) и гетерогенные (у каждой парти свой электорат)

Выдел однопарт (домен 1 партия), бипарт ( 2е партии равне) и многопарт (более 3х партий и все они в равной степени сильны)

29. особен партийной сист в Рос.

Запрещ регион партии; фед партии в более чм половине субъектов. Запрещ деят иностр полит партий. Запрещ ТНК, межгос полит партий, руковод и иные органы должны быть на тер Рос

Мин числ – 50 тыс, с янв 2010 – 45 тыс, с янв 2012- 40 тысмин числ регион – не менее 500 чел, с 2010 – 450, с 2012- 400

Деят партии должна носить идеолог хар-р и иметь свою прогр

30. полит партии в Рос.

Способ образов: 1.Созд на учредит съезде; 2.Преобразов общ-го объедин или движ.

ЕР (дек 2001): объедин единство и отечество. Руковод орган – генерал-й совет и центтр избират комит. Председ высшего совета – Грызлов.

В ноябр 2008 вошла аграрн парт Рос.

КПРФ (1993): идеолог – построен соци-а и народовласт в виде советов и укрепл федеративн нац гос. Участв во всех выборах. Рук орган – центр ком-т.

ЛДПР (1991): прав-я ориент-я. За унитарн-е пол-о-централ гос-о, за жест внешн пол-у (нац интересы Рос). Руковод орган: высший совет (все выборы кроме 2004)

Патриоты Рос (2005): объедин: социалист партия труд-я,евразийск-я партия, союз людей за образов-е и науку, национ-патриотич силы Рос. Лев ориент-я – социал-ы. идеал – отстаив нац интерес-в, за пересмотр соц пол-и. Руковод орган – центр полит совет. Партия Мера и ед-во (вошл в нояб 2008).

Яблоко (1993 как обще-е объедин; 2002): соц-либер парт-я. За развит демокр инст, гарант прав граждан. (явлинский балат в през в 96 и 00). Метрохин лидер 2008- 11.

Правое дело (2008): либерал направл. объедин: союз прав-х сил, гражд сила и демократ партия Рос. Руковод орган – исполком, фед полит совет. Председ: Бофт, Гозман, Тотов.

Справдел Рос (2006): объедин – Родина, Рос парт-я пенсион-в, Жизнь. За построен социалист общ-а. Народн парт-я вошла в 2007. Руковод орган – центр совет

31. Понятие и типы гр интересов.

Гр интер-в – 1. организ гр и союзы, кот стрем влиять на реш-я правит-ва; 2. Люб организ, кот стрем влиять на власть. Это соц гр, между членами кот сущ-т устойчив связи, идентичность, общность осозн потребн и целей, рад достиж кот они стрем-я оказыв влияние, без посредств осущ- власти. Виды гр интер-в: неассоциативн (недобровольн оюраз-я); ассоциативн-е (спец для возд-я на власть); инститц-е (церковь, армия); аномич-е (толпа).

Гр давал-я вход в гр интер-в. Гр давл- организов-я и активн часть гр инт, непосредств оказыв-я давл на органы власти и др гр для принятия или блокир-я определ гос реш-й.

Структура: 1. Потроны – должн лица, обеспечив-ие фин и полит поддержку. 2. Рук-ли – фин, коммерч, пром структур (контролир-т эк-е рес-ы). 3. Органи-и, обеспечив легитимн-ть и общ-ю поддержку.

Типы гр давл: 1. Админ фин гр (АФГ) – у крупн гос объедин, министров, кот создали под себя инфр-ру (Газпром из мин-ва газ пром-ти); 2. Фин-пром гр (ФПГ) – на основ крупн банков, кот приобрел про предпр (Менатеп после объедин этого банка и Юкоса); 3. Пром-фин гр (ПФГ) – на основ предпр, кот обслужив банками, но были в приоритете (Сибнефть, Аэрофлот); 4. Терретор гр (ТГ) – связ со спцифич интерес-и насел-я, прожив на опред тер-и (Сиб алюмин) --- по сеп влияния: а. привилегир-е – объедин прав и фин элиты. Монополисты в своей сфере, неформал взаимод и участие высопокставл чин; б. периферийные – гр, кот представл отрасли на физе эк-о спада (организов преступн); в. Аутсайдеры – присоед к более сильн.

32. Интересы бизнеса в Рос.

РСПП – рос союз пром и предпр-й (11.01.92). вход-и более 2800 член коллект и 57 общ-х объедин, 44 банка, еще биржы и страх компании. Перв 10 лет основу сост красн дир-а, кот боролись с мас приватиз. Сейчас 320 тыс индивид представит, 4500 тыс юр лиц и 100 ортасл союзов. Поддержив связь с торг-пром палатой , ассоц рос банков. Лоб-т: нефт пром, зарубежн инвест-ии, реструктуриз предпр, организ-я эк-о союза в рамках СНГ.

Фед товаропроизводит Рос (ФТР 1992). Имела представит в 40 рег-х. учредители – ассоц пром и предпр рос, аграрн союз рос, РСПП. Руководит ВПК, но в 1993 отказ вклад деньги туда.

Ассоц Рос банков (АРБ март 1991) – некомерч организ-я, объедин все организ, кот заним фин отнош-и. цель – защита прав интер-в членов, обеспеч координ-й и задач. Коорд деят с ЦБ РФ. Сейчас вход все крупн и средн, некот мелк банки.

Ассоц фин-пром гр (ФПГ 1996) – защита и предоставл целей челнов, выработк общ пол-и (75 пром гр, а они 1150 пром предпр и 160 банков)

Торг про палата Рос (ТПП 1993) – созд-сь в противовес РСПП. Самый мощн лоббист. Дают независ экспертизу внешнеэконом связей. Вход деп ГД и СФ.

Союз арендаторов и препр, ассоц совместн предпр, союз фонд биржы, рос союз страховщ-в и др.

33. Лоббизм в рос. Модели отнош гр интересов и гос-а.

Лоб-м – это технологиясубъект – гр давл.

Черты в совр рос – а) неформал хар-р, б)неразвит-ть каналов взаимосвязи между общ-м и власть, в) слаб инст сист, г) влияние личного фактора + неформал хар-р больш-ва договорен-й, д) цивилиз методы преоблад над криминал, е) взаимод власти и бизнеса

Модели: 1. Патронажа(пакровит-ва) – между отдель индивид. Обычн неформал хар-р (родств связи, друзья)

2. кланов-я солид-ть - на базе общности интерес-в сторон, на взаимн выгоде и взаимн выручке

3. корпоротивизм – огранич число отдельн, обязат-х, неконкурир-х, иерархич упорядоч категор, признан-х и зарегистрир-х гос-м, облад монопол в обмен на осущ-е контрол за отбором лидеров и выраж требован-й и поддержки. Носят формал хар-р и гос-о контрол гр интересов

4. плюрализма (нет в рос) – гос-о взаимо с любыми представит структур

Модели рекрут-я элит и лидеров: 1. Гильдийская – много фильтров чтобы попасть. Круг люд из кот выбираем (селектор) ограничен. Личн кач-а практич не играют роли (номенклатурн сист – пример); 2. Антерпринерская (предприним-я) – люди, кот выбир-т за личностн кач-ва.

34. Полит элита: понят, структ, ф-ии

Особен рос гос-а – атомнорность (отход от коллект ценностей) – отсутств соц активности.

Полит элита – высш привелигир слой, осущ-й ф-ии управл и влияния в общ-ве. Это понят появл в 19 в ( Паретто, Михельс, Мосска). Подходы к опред: 1. Меритократия – власть лучших, у кого есть выдающ кач-ва; 2. Властн подх – пол эл те, кто реал влияют на притянт реш-й.

Этапы формир-я: 1.элитогинез – опереж социогинез (элита выстраив общ-о). 2. Источн формир-я полит элит: брократ, этич связи, нов эконом корпорац, силов структ, организов криминал. 3. Пол эл-а олигархична

Факторы образов-я: тенивизация, традиционал-м, этнизация

Прич тенивиз-и связ с влиян действ-й ресурсообеспеч субъектов, кот выгодно остав в тени; переходн сост общ-а; традиц низ ур-ь довер гос-у

Пол эл: - неформал полит бюро; - околоэлитн окруж (советники); - аналит-о-информац отделы и службы.

Подх=ы выдел и изуч полит элит: 1. По вертик – фед, регион, лок

2. по горизонт – взаимод с элитами из др сфер.

35. Особен совр рос элитогинеза.

Все больше возраст теневизация. Бизнес рассматр власть не как партнера, а как «крышу». Власть учит их интер-ы когда им это выгодно

Чирикова и Лапшина – исслед полит элит: 1. Модель патронажа – бизнес полностью подчинен власти (преоблад в Рос); мод партнерства – бизн и власть эффект-о взаимод; 3. Мод «борьба всех против всех» - оба функционир отдельн др от др; 4. Мод приватиз-ии – власть контролир-я гос-м.

Бизнес элиты и интелег-я: соц-демокр сформирнаучн эл-у, кот пропагандир построен ком-зма. В 70х форм самодеят элит вокруг лит-ры. Сейчас эл-а очень неидентична. Значит увелич доля информац-о-пропагандистск эл-т.

Особен становл Рос пол эл-ы связ с глоб измен, кот основ на круш биполярн сист. Кроме того, поэтапн переход от командн эк-ки к рыночн – гл источн пол вл-и стало тенев сращив бизнеса и властти. Проц формир-я элит шел двумя спос-и: 1. Номенклатурн приватиз; 2. Образов стихийно, в результ саморазвит рыночн структ и тенев эк-ки.

Рекрутир-е элит – самовспроизв правящего класса, практич утратив связи с гражд представит-м (по средствам сделок, протекц-ма, поддерж неформал связей).

37. Общ-е мнение.

Оббщ-е мнен – форма гр созн-я, кот влияет на хар-р, анал-з и проц пол-и.

Хабермас: общ-е мн это мн публики, те слоя наиб образов люд-й, влад собств-ю.

Луман: общ-е мн это опред тема, домен у оценках и сужд-х людей.

Ноэль Нойманн: общ-е мн – совокупн всех позиций и т.зр.

Структура общ-го мн: в основе общ-е настроение (эмоц, чувств) --- институылиз позиций.

Св-ва: - внутр противоречив-ть; - ситуативн-ть; - распростр-ть и упращен-ть оценок

Ф-ии: - репрезентац текущ-й пол-ки; - обеспеч обратн связи; - социализ-я

Слад на основе: - межличностн коммуник-й; - через лидера гр; - через СМИ

Продвиж общ-го мн: ретрансляция, идеологиг, соц инст-ы.

38. Эвол общ-го мн-я

После ВМВ вопр-ы начин активиз опросы.

1988 – ВЦИОН – Т.Заславская во главе. Сейчас есть еще ФОМ и Левада-центр.

39. СМИ. Типология

СМИ – спец инст, созд для сбора, обработки и распростр информ с помощью спец технич ср-в в массов масштабе. Отлич высок скоростью доставки, практич одновр потребл и созд стереотип-в мас созн-я.

Типы: 1. В завис от способа подачи: печатн и эклектрон

2. в завис от владельца: проправит-е, оппозиц-е, нейтральн-е

3. в завис от подачи: последоват-я, фрагментарная

Ф-ии: - информ-я (получ и распростр седений)

- образоват-я (сообщ нов информ, кот позвол самому оценив-ть)

- социализ-я

- критика и контроль

- артикуляция общ- интерес-в (формир требов-й, кот исход-т из насел-я для полит эл-ы – посрденик)

- мобилиз-я (побужд люд к опред полит действ ил бездейсств)

- инновац-я (могут застав-ь измен-ь реал-ть)

- оперативн-я (обслуж и поддержка пол-и, гр интерес и т.д)

- формир общ-го мн-я

- манипуляторная

База ф-ия СМИ: конст-я, стратег нац безопасн, доктр информ безопасн, фед зак-ы: «О СМИ», «О печати», «Об информ-ии, инф-х техн и защите информ-ии».

40. Становл и эвол СМИ.

I. Золот век (нач 90х) – периодич-е изд-я, пик активн («Взгляд, «600 сек»). Перв волна приватиз, поддерж пол-а Ельцина. Активн развив радио, елевид. Все идет с З.

II. 1993: нов конст-я, остр эк-ие пробл. Расхожд центр и регион печати. На фед ур-е раздел прессы на демократ лагерь(Известия, КП, МК) и оппозиц (Правда, Советск Рос) и нейтральн (Независ Газета, Коммерсант).

III. 1993-95: полит стаб на фоне продолж эк-о спада. Процесс концентрир СМИ. Появл перв медиамагнаты. Отеч СМи начин отход от приверженности фед.

IV. 1996: возраст значен телевид, а печати падает. Возраст роль новостн и аналит прогр --- нов-я гонка (ФПГ созд свой медиахолд). Проникнов центр СМИ в регион.

V. 1998: обостр общ-о полит обст-а --- усил роль гос-а на медиарынке --- появл в 1999 – ВГТРК холдинга

VI. 2000: возрожд печатн СМИ. ОРТ И ВГТРК – Рос телевид. Преоблад журналистск телевид. Увелич числа информ агенств

VII. наполн регион информ простр-в потоками из центра.

Технология: 1. Полуправда – что-то недоговар-я (дезинформ); 2. Наклеив-е ярлык.

Направл гос информ пол-ки: - совершенств нормат-прав базы

- обеспеч граждан общ-о знач-й информ

- формир-е и эффект исп-е нац информ рес-в

- повышу р-ь информ культуры насел-я.

Риски в СМИ: 1. Информ войны и поддержка тер-а; 2. Информ риски соц нерав-ва; 3. Загрязн информ простр-а; 4. Замеа соц идентичн на кибер; 5. Информ эддикция (привязанность).

41. Развит федеративн отнош.

Фед-я – союзн гос-о, сост из неск гос образов-й, кажд из кот облад собств компетенц, свой сист законодат, исполнит и судебн орг-в. Субъекты фед облад полн-м суверен-м. возможн признак- нал двойн гражд-ва (все респ имеют свое гражд-во). Все субъекты должны быть представл в фед парламенте (в одн из палат). Ключ особен фед гос-а – разгранич обяз между самим гос-м и субъектами

Эл-ы фед модели: - исключит фед компетенция (вся полнота власти у фед орг-в)

- исключит компет субъектов фед (полномоч, кот исполн могут тольок субъекты)

- конкуриир-я компет (совместн др с др действуют)

- остатчн компет (не закрепел в конст и может относит и к самой фед и к субъектам) ст. 70 и т.д.

Типология фед-й: договорные, конституц-е, смешанные (в основе всего лежит акт).

Можно раздел по основе образов-я: тер-ые, нац-е, нац-о – тер-ые

По выстраив отнош (приоритеты): симметричн и ассиметричн. Централиз и децентрализ

Сейчас 83 суб-а. во всех фед закрепл право на сохран границ, право отдельн суб на выход отсутств (сецессия).

После распада СССР Рос сущ-а как квазифед-я – центр власть была очень слаба; наиб объем прав имели респ-и, кот выстр свои отнош с центр властьюкак конфед. Но Чечня и Тататрстан решили выйти (явочный порядок – ставят перед фактом). Возникл необход заключ фед дог-а (пересмотр отнош респ-к и центр власти)

1992 – подпис такой дог, кроме Чечни и Татарстана. Он был невыгоден и закреп ассиметр власти (попытка удержать). Дог с др субъектами закрепл перечень ведения открытым, но мог мен-я.

Приняте конст, кот имела большую юр силу, там было закрепл право запрета на сецессию, а конст субъектов имела низк полит власть. Установ рав-во субъектов.

42. Особен Рос модели федерал-а

Начал усилив централиз – созд централиз модель разграни предметов вед

Введ унифиц сист орг-в законодат, исполнит и судебн власти в суб-х. развит сист фед вмешат-ва – установл ответств органов субъектов фед за необход фед конст. Глава гос-а имеет право назнач либо отрешать высших должн лиц суб-в. Контрольн и надзират ф-ии могут тоже быть отнес в вед фед-ии (+полномоч представит през-а в фед округах – полпреды).

Проблемы: только респ могут устанавл свои языки и конст-ии, облад собств гражд-м. в конст РФ пробл сложно-составн суб-в как правило краев.

Решение: нужна субордин-я --- 6.10.1999 Ельцин подпис ФЗ «Об общ-х принцип организ закон (представит) и исполнит орг-в гос власти субъектов РФ». Запрещ избир на пост главы более 2х раз. Пропис возможн през-а приостанов деят суб-в, теперь в законе суб-в власть осущ-я закон собр-ми, кот избир прям тайн голос на скро не более 5и лет. Представит орган может выраз недовер главе исполнит власти, однако и глава может приостанов полноч законодат вл.

Глава гос-а может вмеш в регион проц, приостанав действ законов.

2004г – такая парт сист, кот обеспеч контроль фед партии над ниже стоящ подраздел-ми.

25.03.04 – образ Пермск край, кот объедин Пермск обл и Коми-Пермятск АО

01.01.07 – красноярск край, кот объедин Таймырск и Эвенский АО

01.07.07- Корякский АО объедин Камчатск обл --- Камчатск край

01.01.08- Усть-Ордынск Бурятск Ао объедин с Иркутск обл --- Иркутск край

01.03.08 – объедин Четинск обл и Айнский Бурятск Ао --- Забайкальск край

43. Бюджетн фед-зм и сист межбюдж отнош.

Бюджетн фед-м – отноше между фед, регион и местн орг-и по поводу разгранич бюджетн полномоч, рах-в, дох-в и бюдж-в.

Предполаг: законодат установ самостоят бюджетов разн ур-й, дост-ть фин ср-в органов гос власти для выполн ф-й, закрепл за кажд ур-м собств дох-в, право определ направл расх-в ср-в.

В СССР межбюдж отнош не было, тк все устанавл из центра. Советск сист составл гос бюджетн союз 15 респ, общесоюзн бюдж и бюдж гос соц страх.

Союзн бюдж форм-я с: налога на прибыль предпр, налога с оборота, подоходн налога насел, взносы на соц страх и таможен платеж.

Гос бюдж от респ: часть налога на прибыль предпр, подоходн налог с колхозов, лесн налог, с\х налог.

1993г- указ през-а созд Фед Казнач-о в рамках мин фин и 1994-98 фед и регион бюдж были внес измен способств унифицир-ю сист бюджетн отнош. Был создан Фонд Фед поддерж регионов – трансферты начали распредел на основе полит конъюнктуры. В тож вр идет расшир налог полномоч регион и местн власт.

1998 – РФ утверд конц-ю реформ-я межбюдж отнош. Смысл – нов распредел трансф. Через два года ввели Бюджетн код и перв часть налог код-а

01.01.2001 – взим НДС, един соц налог, подоходн налог и акцизы. Ввод спец налог на добычу полезн ископ. Устранен налог с продаж

НДС полностью отадв в центр --- регион потер 1-12% своего бюдж.

2004г – центр отдает свою часть поступл от налогов на мал бизнес (30%) и полов налогов от водочных акцизов..

Итоги: 1. Достигн открытость (транспорентность) в сфере отношу р-й

2. концентр полномоч по принт реш в центре

3. ответств за соц сферу полност спущ-а на регион ур-ь

4. налогов сист практич вся централиз.

44. Этнополит процесс.

Этнополит проц – один из разновидн пол пр на нац, регион и местн ур-х. взаимод гос-а и отделльн органов власти с этнич общн-ми, движ-и и элит-и по-поводу реализ их требований, направл на расшир прав автономии и власти полномоч народов и др общн-й.

Формы участия: 1. Автономное – избират активн граждан при формир представит и законодат орг вл и местн самоуправл. 2. Мобилизов-е – в виде движ, митинг, силов действ, гр петиции.

Требования этнич суб-в: Гурр: 1. Требов со стор ущемлен-х меньшинствбольших эк-х и полит выгод, учет кот предотвращ угрозу разруш коллект акций и заставл чиновн более эффект раб-ть в многонац среде

2. требов к независ-и (выдел автоном– Татарстан, Уэльс, Шотл – реш пробл мирно)

3. требов эк-го, культурн, полит простр-а из-за повыш угроз потер собств самобытн

Аклаев: делит этнич меньш-а на этнотер-ые гр (прожив на своей тер-и); этнодиаспорн (образов в ходе миграц на тер-ю др страны).

Типы этнополит проц: мирное сосущ-е и конфликты

Суб - ы этн.п.п.: 1. этнич движ-я (националистич) – за расшир этнокультурн, полит прав, автоном или притяз на гос суверен для собств народа. В основе национализм.

2. Этнич элиты – руководство этнич движ-я, выполн идеолог ф-ю, созд полит партии (если разрешено). Вертик огрнич этнич гр (хор-о для Рос) – руководит республ, кот лоб интересы своего меньш-а.

3. Этнич диаспоры – выступ в роли гр давл. Нося торгов-эк-й хар-р, за сохран идентичн. Могут образов полит партии (в Рос это запрещ).

4. Гос-во – отвеч за выработку гос нац пол-и, стратег регул этнополит пр, общ приорит жизни и развития народов, включ методы реш эк-х, полит и нац-культур вопр. Полит ф-я: поддерж полит госп-ва. Гарант прав и свобод этнич меньш-в, нейтрализ конфл, взаимод с нац партиями. Правов ф-я: регул правила и способы межэтнич отнош. Организаторск ф-я: контроль, надзор. Эк-я ф-я: субсидии, дотации, трансферты + соц, образоват, культурн ф-ии, внешн и внутр безопасн.

45. Этнополит конфл-ы на фед ур-е.

Сецессия и желание выйти из состава респ – этнополит конфл на фед ур-е.

Вес 1994г- Федеративн дог – «Дог о разгранич полномоч»между фед и регион в индивид порядке. В февр такой же дог заключ с Татарстаном, в июне – Кабардино – Балк, август – Башкартостан, 1995 – Удмуртия и Бурятия, 1998 – Марий –Эл. 1996г – после переизбрания Ельцина респ продолж сохран свои привелег..в 1998 в Татарст созд Казнач-во. 2000г – Путин начин борьус незаконн-ю.

Сецессион конфл в перв очер был в Чечне из-за многих истор стоклнов с рос империей а потом с советск властью. Собств гос-ть, кот вроде была разруш-а Рос-й. Обиды из-за департации чеченцк насел в казахст. Кроме того, сниж эк-о ур-я (кон 80х), маргинализ молодежи и распад СССР.

Пол-а фед-а по отнош к Чечне: Этап 1 (19910-98) – зарожд конфл-а и перевод его конфл высок интенс-ти (с примен оруж и насилия). В центре не было ни какой стратег в отнош Чечн, а она хотела выхода и получ независ-ти.

Этап 2 (1999-наст мом) – центр выработ един пол-у, начин отказ от уступок сепартизма, активн деят по подавл.

46. Внутрирегион этнополит конфл-ы.

Внутрирегион конфл: 1. Представит-во этносов в орг гос вл; 2. Противост этнич общн-ти, кот определ-я стремл хотя бы одного из этносов выйти из сост-а многонац респ и возможн созд своего многонац гос-а.

20г 20в – доля титульн нац-й привышала долю насел-я.

Новые нац гос образов-я (как в Даг-не был Даг-н и Кумыкское правит-во)

1992 – активизир Лизгины, кот ставили вопрос об объедин земель, кот были в Даг-е и Азербайдж и создать Лизгистан, кот выходил бы состав РФ.

Ногайцы тож хот собств гос-о, кот образов движ «Берлик», искавш способ этого объедин и вход в сост Рос.

Противореч регион осен 1992 г – лидеры решили провести съезд, где избрали 802 делиг-а и все этносы Даг-а были представл --- больше нет особ противореч.

1994-95 – Даг-н пошел на квотир-е мест в гос Совете (возгл исполнит вл) – подель пропорцион-го представит-ва.

47. Разреш этнополит конфл-в

Консоциация – основн мех устран противореч между этн одн-о гос-а: а) включ представит этнич общн-й в сисит гос вл в республ; б) предоставл им контроля над сферами хоз деят; в) учрежд форм межэтнич, культурн сотруднич-а для свертыв конфл-в; г) распростр практики межэтнич раздел вл на ур-е полиэтнич суб-в фед.

Наиб удачно эта мод примен в Даг-е, но еще в Пермск, Саратовск, Ярославск, Оренбургск и др обл.

Инст нац культурн автономии – позвол осущ-ть право народов на определ культурн яз-а. введ с 1996

48. Предстаит-о этнич интересов в Рос.

1785г – начало сопротивл чеченцев присоед-ю к Рос имп. След всплеск – перв четв 19в. Чечню завещ Рос-и и набеги прекрат. Сер 19в вновь нач мпротивост и в 1859 Чечн вошла в сост Рос.. часть из них бежали в Османск имп --- начин движ «обречество» (разбойники).

1917г – Чечен начин борьбу за этнонац определ-е, стали поддерж Советы. Основн сопротивл белому движ (Деникину)--- раскалачив казаков с помощь чечен.

Вскоре чечен восст против пол-и колликт-ма. Массов пересел в Казахст в 1944.

1957 – репатриация (вернули тех, кто был отослан). Числ рус насел на тер Чечено-Ингуш-ии сокращ-сь. К развалу СССР произош больш демограф взрыв на на небольш тер-ии.

49. Эвол полож Рос в мир практике.

Вестфальск сист (1642) – нач международн отнош – между гос-и, а не королями. Опред конкр границы. Перв принцип – суверенитет--- зарожд и развив групн гос-а (сист сущ-а до ВМВ).

1945 – созд ООН. Сейчас размыв гос сувер-а. участники мир пол-и дел-я: 1. Гос-а, как ед международн отнош; 2. разные акторы – международн правит организ (ООН -193 гос-а, ЕС, НАТО – 28 гос-в, НАВТО и др); международн неправит-е орагниз (красн крест, Гринпис); ТНК; террорист гр; внутригос-е регионы.

Развал СССР--- сильно сократ насел, тер-я уменьш на четверть, гос-о было в кризисе, но остав ядерн потенц. Членство в совете безопасн ООН дает право «вето»

2000г – принят стратег «низк старта» (чтобы верн былые позиции).

Медведев развив самостоят-ть и упор на эк-ку.

50. Развит отнош РФ и США.

2009 начин взаимод. Общая цель – безопасн-ть (СНВ 3- основн идея- сокращ яд-х потенц-в). Подпис соглаш о сотруднич-е по Афганистану – транзит америк грузов через Рос. Возобновл деят Совета Рос-НАТО (созд 2002г для нахожд копромис – безопасн и антитер деят). Подпис двусторон соглаш о воен сотруднич-е (оперативн совместимость воен сил). Провед совместн учен-я против балистич ракет от др стран. Достигнут соглаш в торгов-эконом отнош, но ост пробл с ПРО на тер Евр.

51. Развит отнош РФ и ЕС.

1994 – соглаш о партнерстве и сотруднич-е (в силе с 7го и на 10 лет). Сейчас формальн дог-в нет. Отказ Рос от подпис энергетич хартии (вход 51 страна). Для Рос там ущемл прав поставщиков. Основн взаимод либо с отдельн стран, либо через НАТО.

52. Азиатск направл внешн пол Рос.

Рос-Кит отнош – идет нормал-я --- объемы торг все вр увелич. Вопр границ решили олько в 2005 г. Развив взаимод в рамк ШОС (объедин все станы + Рос и Кит).

С Япон формал в сост войны + вопр о принадлжен остравов.

С Инд энергетич сотруднич-о и воен (туда 40% экспорта оруж). Общие антитеррорист уч-я

53. Пол Рос на постсов-м простр.

Вместе с СНГ в противов появл ГУАМ (Груз, Азерб, Укр, Молдова) --- 2004г прох цветн револ, цель – вывест тер-ии из под влиян Рос. Сейчас уввелич тенденц милитаризма (в 2а раза возрос потребн на воен мощ)--- надо готов к войне. Рос начин тер статус поставщ энергорес-в. Огромн пробл – отторж рус яз и ГУАМ.

ЕВРАЗЭС – эконом структ в рамках СНГ и ОДКБ( воен безопасн; вход – Армен, Казахст, Киргиз, Рос, Таджик, Белорус, Узбек). Это миротворч структ – коллект силы быстр реагир-я. Дислокация у них в Рос. Основн цель – противост НАТО.

55. Нац безопасн Рос и участ в антитер деят.

Тер-м – уголовн деян направл против гос-а и нации на созд сост тер-а в созн людей, гр и общ-ми. (Женевск концен-ц)

1972 – в ООН созд Коммит по определ тер-а. через 20 лет антикримин коммит.

08.09.2006 – глоб контртер стратег ООН.

Мех-ы противод Рос: 1. Форум – совещ руководит-й спец служб (2001 по инициатив ФСБ; перв был в Питере, последн на Урале). Сотруднич спец служб по прес каналов финансир-я

2. саммиты Рос – ЕС и Рос – НАТО

3. дог о сотруднич Рос и СНГ (1999)

4. 2000 – антитер центр СНГ.

Рос опыт противод: наиб эффект взаимод в СНГ и ШОС (реал фактор стаб в АТР).

2004г – председ в контртер-м коммит Сов Безопасн ООН.

На нац ур-е главн принят в 2006 г закон о противод тер-у. образован НАК при ФСБ. Созд ситуацион кризисн центр МИД.

57. Типы полит культуры.

Полит культ – вся совокупн дух явл-й, кот опосредует повед чел-а с миром пол-и.

Типы: 1. Парохиальный (традиц общ-а); 2. Подданический (допуск некот права и свобод – тоталит и авторит хар-р); 3. Партисипаторный (в развит демокр-х).

Отлич по активн или пассивн статуса чел-а и по возможн участ в пол-е.

Типы ценностей: 1. Мировозренческ – колликтивизм, индивид-зм

2. гражданск тип – отнош к инст, процес-м (отнош к сист раздел вл, пол элит).

3. собств- полит тип – отнош к конкр лицам.

- Сейчас происх усил вертик власти, полномочий центра (общ-о должно быть более подконтрольн)

- нараст косервации соц контрастов

- недовер больш-а насел к инст власти, к полиит партиям и профсоюзам.

58. Факторы повл на формир полит культ Рос.

1. геополит (тер-я и рес-ы)

2. цивилизацион (середин полож между З и В; византийск традиция построен гос-а; многообразие религий; главенство общины; миссианск хар-р; этатизм – роль гос-а; культурн раскол).

59. Особен совр полит культ Рос.

1. Этнокультурн плюрализм

2. Персонализ полит жизни

3. мобилизац тип развития

4. неразделенность властей и собств-ти

5. принудит методы

6. гипертрофия казен гос сферы (разрастание)

Есть сосущ-е 2х культ: ориентир на З и ориентир на В.

Пласты полит культ:

1. Фактор многослойности – сочит традиц цен-й (этатизм, авторитор, персонализм, анархизм, мисс-во, соборность, нигилизм); цен советск период (идеал-м, вождизм, уравнит-во); модернистск цен-ти (индивид-м, ориентац на конкур-ю, рынок и демокр).

2. Гетерагенность – суще-е многонац, этнонац, регион субкультур. По верт: культ полит элит и масс. По горизонт: регион субкультур-м.

3. Фрагмент-ть и неструктурир-ть Рос полит культ – из-за рез соц расслоен и отсутств сформир и установ гр интересов, т.е. гражд общ-а.

4. Конфликтность – Глухова в кач-е главн выдел конфл между радик зап-м и традиц почвенич-м. др основ для конфл: разница между элтарн европеизир верхов и эголитарн культурн низов; противореч между централистск и федералистск полит элитой; противореч между демократич и авторит структ; противореч между подданич культ и гражд полит культ; противореч между националистич культ во внешн пол-е и миролюбив.

5. Антиномичность – налич противореч.

60. Специф модерниз в Рос.

Модерниз- прогресс, от традиции к современ.

Модель Вестарниз – копир модерниз для бывш колон.

Истор формы модерниз в Рос:

- Эндогенная – спонтан, первичн, на собств основе (США, Европа)

- экзогенная – заимств-е, для тех кто не имеет собств основы; копирование

- эндоген-экзоген – и на соств основе и частичн заимств (Рос, Турц, Грец).

Этапы Рос модерниз:

1. П1- догон-я модерн. Пыт ввод зап инст, созд новые. Пыт измен соц структ и возд на дух сферу --- еще большее закрепощ. Введ основы инудстр произ-ва. Заверш культурн изол-ии. Рос- основн суб-т мир пол-и. основн методы модерниз жестки и насильств. Инстр-ы- самодерж и кр право. Цель – жест централиз гос-о, милитаризир с унифиц форм правл, кот осущ тотал контр.

2. Е2 – поним что крпеостн тормоз

3. А1, потом А2 – основн реф-ы в рамках З модели. Эк-я и соц-дух сферы свободн развив-я

4. А3 – начин с контрреф. Бурн эконом рост, фаза индустр револ. Идет формир ср кл.