5. Решение зерновой проблемы. Освоение целины

В 1954 Хрущёв обратился в ЦК с запиской, в которой отметил нехватку хлеба в стране и предложил в короткие сроки резко увеличить производство зерна путем распашки целинных и залежных земель в Казахстане, Западной Сибири, в Поволжье и на Урале.

Распашка целины требовала большого количества рабочих рук. На целину отправлялась и городская молодёжь по комсомольским путевкам. Освоение целины стало "ударной комсомольской стройкой". Здесь сооружались агрогорода, создавались крупные зерновые совхозы. К работам на целине широко привлекали студентов.

Вместе с тем освоение целины встретило немало трудностей и породило серьезные проблемы. Распашка земель велась в степных районах, не имевших жилья, дорог и иной инфраструктуры. Это требовало огромных капиталовложений. Себестоимость целинного хлеба была очень высока.

Освоение целины велось без серьезной экологической экспертизы. Предупреждения ученых о том, что на засушливых степных землях необходимо внедрять паровые севообороты, многолетние травы, применять мелкую пахоту, сочетать зерновое хозяйство с животноводством, не были приняты во внимание. Результатом явились пыльные бури и эрозия почв. Лишь спустя несколько лет, когда на целине резко упала урожайность, Хрущёв признал правоту специалистов.

6. Аграрная политика н.С. Хрущёва

Стремясь быстро обеспечить страну зерном, Хрущёв по примеру США увлекся внедрением кукурузы, дающей, по его мнению, высокие урожаи. С 1955 посевы кукурузы стали быстро расширяться, вытесняя традиционные зерновые культуры и кормовые травы. Кукурузу стали сеять даже в северных областях, вплоть до Вологодской, хотя эта культура теплолюбива и севернее Москвы зерна практически не дает. Такие некомпетентные действия привели лишь к снижению сбора хлебов.

В 1957 Хрущёв выдвинул авантюристическую программу "Догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока и масла на душу населения!". Попытка в кратчайшие сроки увеличить производство мяса привела лишь к массовому забою и снижению поголовья скота. Всё это вызвало ускоренный отток населения в города.

7. Социальная политика

Одним из основных направлений внутренней политики стало повышение уровня жизни населения. В 1956 был отменен закон 1940, запрещавший рабочим менять по собственному желанию место работы и каравший тюремным заключением за прогулы и опоздания. Средняя зарплата к 1960 составила 806 руб. против 642 руб. в 1950 Был повышен минимум зарплаты, необлагаемый налогом. С 1958 прекратилась обязательная подписка на облигации государственного займа. Значительно увеличились пенсии, составившие от 300 до 1200 руб. Был установлен пенсионный возраст - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Работники, занятые на вредных или особо тяжелых работах, получили право на досрочную пенсию.

Однако повышение жизненного уровня далеко не соответствовало общественным ожиданиям.. В 1960 была проведена деноминация. 1 руб. "старыми" деньгами обменивался на 10 коп. "новыми". Обмен проводился без ограничения. Одновременно были уменьшены в 10 раз все цены, зарплаты, налоговые и иные платежи, вклады в сберкассах и т.п. Т.н.м. деноминация вызвала инфляцию, причём вздорожали преимущественно дешевые товары, что ударило по малообеспеченным слоям населения.

В н.60-х вновь возникли перебои с продовольствием. На прилавках не было не только мяса, колбасы, масла, но даже круп и хлеба. Во многих городах пришлось вводить карточки. В 1962 были значительно (в среднем на 25-30%) повышены цены на мясо и масло, что вызвало крайнее недовольство в стране и даже привело к серьезным волнениям. К с.60-х недовольство экономической политикой Хрущёва стало почти всеобщим.

Обратить внимание

Необходимо продемонстрировать сочетание активного реформаторства с сохранением прежней плановой системы, показать, что важнейшей проблемой экономической политики периода оставалось чрезмерное вмешательство государства в экономику. Говоря об экономическом развитии страны, важно показать, что реальные успехи были связаны гл.образом с тяжелой индустрией, а неудачи - с обеспечением населения продовольствием и промышленными товарами широкого потребления.

4. Приход М. С. Горбачева к власти. Стратегия ускорения  В 1985 Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М. С. Горбачёв. По сравнению со своими престарелыми предшественниками 54-летний Горбачёв казался совсем молодым. При нем началось быстрое обновление кадров. На Пленуме ЦК 1985 была выдвинута задача ускорения социально-экономического развития страны. Считалось, что обеспечить ускорение позволит внедрение достижений научно-технического прогресса, особенно в области машиностроения. Предусматривалось серьезное изменение инвестиционной политики: сокращение дорогостоящего капитального строительства: ускорение технического перевооружения предприятий. Капиталовложения в машиностроение увеличились на 80%.Приоритетными были объявлены социальные проблемы: строительство жилья, снабжение населения продовольствием, совершенствование системы здравоохранения и образования.

Однако главное внимание по-прежнему уделялось производственной сфере. По существу, решения апрельского Пленума ЦК свидетельствуют о том, что в с.80-х новое руководство не имело продуманной программы реформ. Представления о путях преобразования экономики не выходили за рамки возвращения к хозяйственной реформе 60-х, а основное внимание уделялось технике и технологии Так, 7 МЙ 1985 было принято Постановление ЦК КПСС и СМ СССР "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма" и начата т.н. антиалкогольная кампания. Пьянство в стране достигло действительно критических пределов, но меры, принятые для его искоренения, оказались грубо-прямолинейными, неэффективными и имели крайне вредные последствия. Резко сократилось производство спиртного, в т.ч. не только дешевого низкосортного вина и водки, но и марочных вин. Были вырублены виноградники, разрушены винодельческие предприятия. У дверей винных магазинов, число которых резко сократилось, выстроились громадные очереди. Антиалкогольная кампания привела к росту наркомании, токсикомании, потребления суррогатов спиртного. В обществе она была крайне непопулярна. Огромные потери понес бюджет: заменить доходы от продажи спиртного было нечем, поскольку обещания резко увеличить реализацию товаров народного потребления остались на бумаге. Др.административной мерой явилось введение в МЙ 1986 г, госприёмки., работники госприёмки нё зависели от администрации и не были материально заинтересованы в выполнении плана.Госприёмка вводилась первоначально на 1500 важнейших предприятиях. Однако эффект от её введения оказался значительно ниже ожидаемого. Выполнение планов существенно снизалось, упали заработки.. Просуществовала госприёмка лишь год-два. В МЙ 1986 было опубликовано Постановление ЦК КПСС и СМ СССР "О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами". Формально оно направлялось против крупных дельцов теневой экономики. На практике же главными его жертвами оказались кустари, мелкие торговцы, колхозники и горожане, которые выращивали фрукты и овощи на продажу. Кризис советской плановой экономики во второй пол.1960-н.1980-х В 1970-х государственный контроль за деятельностью предприятий значительно ужесточился, государственные планы стали предельно детализироваться, количество обязательных плановых показателей возросло в сотни раз. Это объяснялось стремлением преодолеть нарастание негативных тенденций в экономике: падение фондоотдачи и рост материалов энергоемкости продукции, усиливающееся отставание от развитых стран по качеству и техническому уровню продукции. Вместе с тем любая попытка внедрения в экономику рыночных механизмов наталкивалась на жесткое сопротивление как со стороны управленческого аппарата плановых ведомств, так и со стороны консервативных партийных идеологов. Поэтому единственным средством повышения эффективности экономики оставалось административное давление. В партийных решениях раз за разом повторялись требования интенсифицировать экономику, но на практике народное хозяйство становилось все более затратным. 21.Реформы Хрущева. После смерти Сталина наиболее влиятельными поли­тическими фигурами в стране стали   Маленков,  Берия и Н. С. Хрущев. В борьбе за лидерство каж­дый из них выступил с программой преобразований. В течение1953—1955 гг. были пересмотрены все политические дела послевоенного времени. Были сняты политические обвинения с репрессированных Были упразднены внесудебные органы, реорганизо­ваны органы госбезопасности, начались реабилитация и освобождение из лагерей политических заключенных. Процесс десталинизации ус­корился после XX съезда КПСС (февраль 1956 г.). На  заседании съезда Хрущев выступил с докладом «О культе личности и его последствиях», в котором была дана оцени культа личности Сталина. Осуждение культа личности приняло широкие масштабы, вплоть до выноса гроба с телом Сталина из мавзолея. Но уже в 60-е гг. начинается  восхваление за­слуг и достоинств самого Хрущева. Начавшийся в 1953 г. процесс «десталинизации» за­тронул и сферу культуры — здесь наступила «оттепель».  Было реабилитировано творчество многих писателей,  опубликованы произведения острой обществен­ной направленности. В период правления Хрущёва была начата подготовка «Косыгинских реформ» — попытки внедрения в плановую социалистическую экономику отдельных элементов рыночной экономики Приоритетным направлением экономики для Хруще­ва было сельское хозяйство, в котором он считал себя специалистом. С 1954 г. началось освоение целинных и залеж­ных земель. После принятия программы развития жи­вотноводства началось принудительное внедрение куку­рузы как решающей для формирования кормовой базы агрокультуры. Ее сеяли даже за полярным кругом. В результате с конца 50-х гг. понизились тем­пы развития хозяйства страны, а с 1962-го начались регу­лярные закупки зерна за рубежом. В промышленности была сделана попытка преодолеть научно-техническое отставание от Запада, были достигнуты впечатляющие ус­пехи: в 1954 г. построена первая атомная электростан­ция, в 1957 г. запущен первый искусственный спутник Земли, а в 1961 г. — космический корабль с человеком на борту. В конце 50-х гг. СССР вступил в этап научно-технической революции, но десятилетнее отставание от Запада наверстать так и не удалось. Важнейшей социальной программой была жилищнай реформа. За 1956—1960 гг. в новые малогабаритные квартиры («хрущевки») въехало много млн чел. Но на рубе­же 50—60-х гг. возможности проведения благоприятной социальной политики уменьшились: сказались сбои в экономике, новое обострение «холодной войны» приве­ло к росту военных расходов. Трудности с продоволь­ствием обусловили повышение цен на него в 1962 г., по­явились хлебные очереди, в городах Донбасса и Кузбасса произошли волнения рабочих, а в Новочеркасске в ходе подавления волнении 1—2 июня была расстреляна де­монстрация возмущенных жителей. Хрущев видел выход из социально-экономических трудностей в административных реформах. Неудачи в проводимых преобразованиях, их непроду­манность, обострение социальной напряженности позво­лили группе партийных работников во главе с Л. И. Бреж­невым сместить Хрущева в октябре 1964 г. и отправить его на пенсию. 22. Россия и СНГ в 1990-е гг.   25 декабря 1991 года СССР официально прекратил своё существование. Содружество Независимых Государств (СНГ) постепенно  вобрало в себя все бывшие республики, за исключением стран Балтии, которые сразу же после получения независимости взяли курс на полную дезинтеграцию связей с Россией. Цели СНГ изначально не были чётко определены, не намечалось создание какого-либо совместного органа, способного реально выполнять объединяющие функции. В рамках СНГ предполагалось заключение двусторонних договоров между суверенными государствами и проведение встреч, консультаций по различным вопросам. Несколько позднее было установлено поочерёдное председательство стран-участниц и введён пост Исполнительного секретаря СНГ, создана Межпарламентская ассамблея и выработан Устав СНГ. Но в СНГ до сих пор так и не созданы наднациональные органы, которым страны-участницы делегировали бы часть своего суверенитета, т.е. определённые полномочия (как это сделано, к примеру, в Европейском Союзе).              Отношения России со странами «ближнего зарубежья» --это непрерывный комплекс разного рода противоречий, попытки найти компромиссные решения.  В целом их можно  разделить на несколько этапов:              Первый этап. 1992—1993 г.г.  Здесь возобладала т.н. «концепция Бурбулиса» (госсекретаря РФ в 1991—1992 г.г.), подразумевавшая, что применительно к другим республикам Россия не должна действовать «с позиции силы». Им самим предоставлялось решать, быть им ассоциированными членами с Россией или нет. Отношения предполагалось строить на принципах международного права.  В эти годы крайне неудовлетворительно решались проблемы русскоязычного населения в республиках бывшего СССР, особенно в странах Балтии, проблема раздела Черноморского флота. Российская сторона шла на значительные уступки в духе прежней политики М.С.Горбачёва по отношению к странам бывшего соцлагеря.                Второй этап. 1994—1996 г.г. и далее—его логическое продолжение до нашего времени.  К 1994 году в государствах СНГ, на фоне экономического кризиса,  волна антирусского  национализма значительно спала, а в результате выборов во многих государствах пришли к власти более лояльно настроенные по отношению к Москве политики (А.Лукашенко в Белоруссии, П.Лучинский в Молдове, Л.Кучма на Украине, а с 1995 г. -- Г.Алиев в Азербайджане). В новой ситуации изменяются и ориентиры во внешней политике РФ. Если раньше главной сферой наших международных интересов считались отношения со странами «дальнего зарубежья», то теперь ситуация меняется. В 1994 году Президент России Б.Н.Ельцин, а затем и министр иностранных дел А.В.Козырев заявили, что всё постсоветское пространство является сферой жизненных интересов России, и Россия как великая держава будет преследовать свои цели в пределах границ бывшего СССР всеми правовыми способами.  Это вызвало резко негативную реакцию в отдельных странах СНГ (Украина, Казахстан и др.). Новая доктрина российского руководства во многом объяснялась требованиями прокоммунистической  оппозиции в Государственной Думе 1-го, а особенно, 2-го созывов (с 1996 г.), которая выступала за усиление роли России на постсоветском пространстве и за возрождение союзного государства (вспомним хотя бы постановление Думы от 15 марта 1996 г. о денонсации Беловежских соглашений). В целом же, политика российского руководства оставалась не более чем словотворчеством, а серьёзных шагов по  интеграции бывших республик сделано не было. Подписание 2 апреля 1996 года договора об образовании Сообщества Суверенных Республик (ССР) в составе Белоруссии и России  и его последующая доработка   и преобразование в Российско-Белорусский Союз пока что ни к чему реальному не привели. Процесс объединения двух братских народов в силу амбиций как российского, так  и белорусского руководства, существенно  затормозился. Единая конфедерация так пока и не создана. В других бывших республиках СССР, особенно на Украине, по-прежнему у власти находятся ярко выраженные антироссийские  и антирусские силы. Положение русскоязычного населения в этих странах существенно не улучшилось, и они зачастую рассматриваются там как «люди второго сорта». В этой связи современным российским руководством наши соотечественники в странах «ближнего зарубежья» оказались, по сути дела, брошенными на произвол судьбы. Российское правительство оказывает слишком слабое влияние на политику стран-участниц СНГ, или же не может оказать никакого влияния.  Таким образом, здравые и позитивные идеи о необходимости интеграции  бывших республик СССР остаются по-прежнему, к  сожалению,  лишь на бумаге.   17. Внешняя политика СССР в 1940-н.1950-х. "Холодная война" Международная обстановка в послевоенный период определялась началом холодной войны. Сотрудничество стран - участниц антигитлеровской коалиции прекратилось и сменилось растущим соперничеством между ними. Недавние союзники враждебно относились к социально-политическим системам друг друга. СССР вышел из войны одной из двух сильнейших мировых держав, имея самую мощную в мире армию. Но в первые послевоенные годы США обладали монополией на атомное оружие. Разногласия между СССР и его недавними союзниками возникли уже в 1945. Они были вызваны требованием США и Англии сформировать некоммунистические правительства в Болгарии и Румынии. В СССР эти требования были восприняты как свидетельство того, что Запад стремится поставить у власти в Восточной Европе антисоветские силы. В марте 1946 г. У. Черчилль в присутствии Г. Трумена произнес знаменитую речь в американском колледже в Фултоне, в которой обвинил СССР в расколе Европы и стремлении к безграничному распространению своей власти. Он заявил, что по вине СССР Восточная Европа отгорожена от Западной Европы "железным занавесом". Черчилль призывал противопоставить угрозе советской экспансии тесное сотрудничество США и Англии, а затем и общеевропейское единство. В СССР речь была воспринята как призыв к войне против СССР. Многие отечественные историки считают, что именно с этой речи началась "холодная война", т.е. решительное противостояние двух систем, хотя и без применения военной силы. В это время у СССР не было ни только атомного оружия, но и авианесущих кораблей, стратегической авиации. США окружали Советский Союз военными базами, угроза «горячей» войны становилась вполне реальной. В этих условиях первоочередной задачей стало создание ядерного оружия и ракетной техники. В 1947 г. под руководством С. П. Королева было произведено испытание первой советской баллистической ракеты, а в 1949 г. было испытано ядерное оружие. Для усиления экономического взаимодействия в 1949 г. был создан Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), поначалу в него вошли СССР, Болгария, Румыния, Польша, Чехословакия, Венгрия. Победа в 1949 г. революции в Китае усилила позиции СССР в Азии и на Дальнем Востоке. В 1948—1949 гг. разгорелся берлинский кризис. СССР предпринял попытку заблокировать странам Запада доступ в Западный Берлин. Однако США наладили воздушное сообщение с городом, и блокаду пришлось снять. Разделение Германии на два государства — ФРГ и ГДР — не удалось предотвратить. Нагнетанию обстановки способствовало создание в 1949 г. военно-политического блока НАТО, включавшего ведущие западные державы. Деятельность блока была направлена против СССР и его союзников. Пик обострения взаимоотношений между СССР и США пришелся на Корейскую войну (1950—1953). СССР и Китай поддержали просоветскую Северную Корею, США — Южную. Все же широкомасштабной войны удалось избежать. 27 июля 1953 г. было заключено перемирие =>конец военному конфликту. Характер внешней политики СССР существенно меняется после смерти Сталина. В отличие от Сталина, Хрущев активно использовал личные контакты в переговорах с зарубежными лидерами. Первый визит он совершил в Китай, который в тот период был главным стратегическим партнером СССР. Хрущев восстановил отношения с Югославией. Важным этапом интеграции стран Восточной Европы стало создание в 1955 г. военного блока — Организации Варшавского Договора (ОВД), включавшего все социалистические страны Европы, кроме Югославии. Укреплялись взаимоотношения с Индией, другими странами третьего мира. В середине 1950-х гг. были предприняты попытки нормализовать отношения с западными державами. В июле 1955 г. в Женеве состоялась встреча руководителей СССР, США, Англии и Франции. Обсуждались вопросы разрядки международной напряженности, корейский и германский вопросы, развитие контактов между Востоком и Западом. В сентябре 1955 г. в ходе визита канцлера ФРГ К. Аденауэра в Москву было достигнуто соглашение об установлении дипломатических отношений между СССР и ФРГ. Таким образом, к середине 1950-х гг. намечается новый этап развития международных отношений, характеризующийся смягчением холодной войны. 18. Перестройка в СССР в с.1980-н.1990-х гг. В марте 1985 г. после смерти К.У. Черненко Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. В своем первом выступлении он по традиции пообещал продолжить курс предшественника. Но общество ожидало перемен. Новое руководство, уловив эти ожидания, использовало их в целях укрепления своего положения. В апреле 1985 г. состоялся пленум ЦК КПСС, на котором М.С. Горбачев сообщил о планах реформ, направленных на ускорение социально-экономического развития страны. Говорилось лишь о необходимости ускорить темпы продвижения по социалистическому пути на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса, активизации «человеческого фактора» и изменения порядка планирования. В перестройке можно выделить три крупных этапа: 1) 1985-1986 гг.; 2) 1987-1988 гг.; 3) 1989-1991 гг. ---Первый этап--- характеризуется попытками крупномасштабных административных преобразований, не затрагивающих экономических и политических основ, направленных на «совершенствование общества развитого социализма» и «ускорение социально-экономического развития». Сразу после принятия курса ускорения начались серьезные кадровые перемены. В феврале 1986 г.первым секретарем Московского горкома КПСС назначен Б.Н. Ельцин. Предполагалось к 2000 г. удвоить экономический потенциал страны и предоставить каждой семье отдельную квартиру. Ни одна из основ социализма (государственная собственность, руководящая роль партии и др.) не подвергалась сомнению. Несмотря на туманность целей, советское общество с воодушевлением восприняло новый курс руководства. Первый год перестройки дал некоторые положительные результаты в экономике, но радикального улучшения не произошло. ---Второй этап--- Не дал ожидаемых результатов Закон «О госприемке», направленный на улучшение качества продукции. На основании этого закона практически на всех крупных предприятиях были созданы службы государственных инспекторов по надзору за качеством промышленной продукции. В целях активизации «человеческого фактора» в 1986 г. был принят Закон о трудовых коллективах, который предусматривал создание на промышленных предприятиях советов трудовых коллективов, имеющих право избирать руководителей, регулировать заработную плату и отчисления на социальные нужды. Реализация этого закона на практике привела к дезорганизации производства. Большую брешь в бюджете пробила так называемая «антиалкогольная кампания». В мае 1985 г. вышло постановление ЦК КПСС о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма. Предусматривалось повышение розничных цен и одновременно резкое сокращение производства ликероводочной продукции. Осуществление «борьбы с пьянством» ударными темпами привело за 2 года к снижению производства вина и водки в стране вдвое, что резко снизило бюджетные поступления, создав к тому же сильное социальное напряжение. С 1985 по 1988 гг. госбюджет не досчитался около 67 млрд руб. Рост производства подпольных суррогатов и самогоноварения, токсикомания отрицательно сказывались на здоровье населения. К 1988 г. антиалкогольная кампания провалилась и была отменена. Ситуацию в стране усугубила также Чернобыльская катастрофа, происшедшая 26 апреля 1986. На ликвидацию последствий этой аварии государству пришлось израсходовать десятки миллиардов рублей. Неудачи первых лет заставили новое руководство страны скорректировать политический курс. На январском пленуме ЦК КПСС в 1987 г. была выдвинута задача коренной перестройки общественного строя. «Архитекторы перестройки» предполагали совершенствовать социализм, опираясь на широкие массы трудящихся, интенсификацию экономики на основе достижений научно-технического прогресса. Главным средством демократизации становится гласность - кампания «по расширению критики и самокритики». Постепенно критика стала выходить за дозволенные рамки. Теперь она охватывала не только отдельные недостатки, но и пороки системы. В течение короткого времени были опубликованы почти все запрещенные ранее произведения А. Солженицына, Ю. Гроссмана, А. Платонова, В. Замятина, М. Булгакова, Б. Пастернака и др. Широкий резонанс в обществе вызвали романы А. Рыбакова «Дети Арбата», Ю. Дудинцева «Белые одежды», Ч. Айтматова «Плаха». Центральной темой общественной жизни этого времени стало переосмысление советской истории. Вновь встал вопрос о сталинских репрессиях и реабилитации их жертв. В сентябре 1987 г. была даже создана комиссия Политбюро ЦК КПСС по реабилитации, которую возглавил А.Н. Яковлев. В обществе зреет мысль о необходимости отказа от всего советского. М.С. Горбачев подчеркивал, что все преобразования перестройки натолкнулись на мощный механизм торможения в лице командно-административной системы, для уничтожения которого необходимо провести реформу политической системы. Реформа заключалась в разграничении функций партийных и советских органов («Вся власть Советам»), в оживлении их деятельности и изменении порядка выборов, предлагалось также создание новой структуры власти. Выборы народных депутатов по территориальным округам должны были проводиться на альтернативной основе. Депутаты, избранные населением от территориальных округов, составляли две трети численного состава съезда, а треть - давали общественные организации, к числу которых относилась и КПСС. Выборы народных депутатов были назначены на март 1989 г. Ельцин собрал по Московскому национально-территориальному округу более 80% голосов избирателей. В острых прениях на съезде сформировалось два направления сторонников перестройки - умеренное, во главе с М.С. Горбачевым, и радикальное, в виде возникшей Межрегиональной депутатской группы (МДГ), сопредседателями которой стал Б.Н. Ельцин и А.Д. Сахаров. Требуют отменить 6 статью Конституции, закрепляющую руководящую роль КПСС, и признать политический плюрализм, внедрить рыночные механизмы в экономику и т.п. ---Третий этап--- Шла быстрая радикализация общественного сознания, что проявлялось прежде всего в возникновении забастовочного движения. Летом 1989 г. оно охватило практически все угольные районы страны. Шахтеры требовали предоставления экономической самостоятельности предприятий и ослабления диктата центральных органов власти. Все чаще стали звучать политические требования, а с весны 1990 г. они становятся главными. Ухудшилась ситуация и внутри партии. Все чаще партия КПСС представлялась как виновница всех бед России в ХХ веке. Начинается массовый выход из партии в основном рядовых членов. Создается многопартийная система. В марте 1990 г. III Съезд народных депутатов отменил 6 статью Конституции СССР. На этом же съезде был учрежден пост Президента СССР. Он наделялся широкими полномочиями. Хотя по Конституции Президент должен был избираться всенародным голосованием, все же первого Президента избрали на съезде. Им стал М.С. Горбачев. Начали появляться многочисленные партии. В конце 1990 г. на основе депутатской группы «Союз» сформировалось одноименное всесоюзное политическое объединение. Лидерами его стали полковники Н. Петрушенко и В. Алкснис. Они обвиняли Горбачева в развале страны, в превращении ее в перспективе в колониальный придаток Запада, в отказе от защиты русских в союзных республиках и т.п. Первые независимые газеты и журналы полулегально стали появляться еще в 1987 г., в 1988-1989 гг. их стало больше. В 1990 г. после принятия закона о печати количество независимых газет и журналов резко возросло. Под влиянием массированной пропаганды в обществе зреет надежда, что выходом из усиливающегося кризиса может стать отказ от социализма и переход к рыночным отношениям. В этих условиях катастрофически падает авторитет М.С. Горбачева и растет популярность лидера оппозиции Б.Н. Ельцина. В своей борьбе оппозиция делает ставку на развал СССР и суверенитет РСФСР. 12 июня 1990 г. была принята декларация о государственном суверенитете России. После проведения выборов Ельцин становится всенародно избранным первым Президентом России. 19. Социально-экономическое развитие СССР во второй пол.1950-первой пол.1960-х Вторая половина 50-х годов была периодом самого динамичного в послевоенное время развития Советского государства. Среднегодовой прирост промышленного производства составлял в конце 50-х годов 10-12%, сельскохозяйственного - 8%. Эти высокие темпы роста были достигнуты на экстенсивной основе. Промышленное производство росло главным образом за счет нового капитального строительства, а также технической реконструкции построенных ранее заводов. Большие надежды возлагались на развертывающуюся в СССР научно-техническую революцию. Большим успехом на Всемирной Брюссельской выставке пользовались представленные СССР станки с числовым программным управлением. В СССР родилось и впервые было внедрено одно из самых значительных изобретений века в области металлургии - технология непрерывного литья заготовок. Создание быстродействующих электронно-счетных машин, достижение промышленности полимеров, полупроводников поднимали производство на новый уровень. В 1956 г. был утвержден Генеральный план электрификации железных дорог. В 1958 г. была разработана рассчитанная на 15 лет программа развития газовой промышленности.Постановление ЦК КПСС (май 1958 г.) стимулировало развитие химической промышленности. Историческим достижением советской науки и техники явился пуск первой в мире Обнинской промышленной АЭС мощностью в 5 тыс. кВт. Большой резонанс в мире вызвали спуск на воду в декабре 1957 г. первого атомного ледокола «Ленин», вывод на орбиту первого искусственного спутника Земли (октябрь 1957 г.), пилотируемого Ю.Гагариным космического корабля (12 апреля 1961 г.). Подъем переживало сельское хозяйство. Он был обеспечен возросшими после сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС капиталовложениями, поставками техники и другими мерами по организационно-хозяйственному укреплению колхозов. Большое значение придавалось освоению целинных и залежных земель. В 1954 - 1958 г. в Казахстане, на Южном Урале, в южных областях Сибири, частично на Северном Кавказе было распахано почти 36 млн. га, что превышало посевную площадь 9 европейских государств. В 1956 г. валовой сбор зерна достиг рекордной за все предшествующие 40 лет цифры. Более половины заготовленного государством хлеба сдали вновь освоенные районы. Однако уже через несколько лет начались проблемы: верхний плодородный слой почвы оказался слишком тонким и был разрушен степными ветрами. Начался падеж скота. Затраты перестали окупаться, и освоение целины вскоре перестало приносить предполагаемую прибыль. Негативный результат дала и кукурузная эпопея. Вместо традиционных культур везде стали сеять кукурузу, в результате резко сократилось производство сельскохозяйственной продукции. С 1 июня 1962 г. были повышены цены на ряд продовольственных товаров, что вызвало волну народного возмущения по всей стране. Акция протеста в Новочеркасске против повышения цен привела к расстрелу демонстрации войсками. Н.С.Хрущев поставил перед тружениками села невыполнимую задачу - догнать и перегнать США по производству мяса и молока на душу населения. Стремление любой ценой выполнить эту задачу подорвало производительные силы сельского хозяйства. В начале 60-х годов стал заметен спад не только сельскохозяйственного, но и промышленного производства. Нарастала дефицитность рынка, увеличились очереди за товарами и продовольствием, в ряде районов были введены карточки. Не дали эффекта и административные реформы - ни создание Министерства сельского хозяйства, ни разделение парторганизаций (на сельские и городские) не помогли решить сельскохозяйственные проблемы. В 1963 г. в крупных городах с прилавков магазинов исчез хлеб. С этого года СССР стал закупать зерно и другую продукцию сельского хозяйства за границей. Итогом многочисленных административных реформ стало возвращение к прежней системе централизованного бюрократического управления, от которой хотелось уйти. В эти годы в промышленности страны и на транспорте широко внедрялись технические новшества. В Советском Союзе быстрыми темпами развивались радиоэлектронная, атомная, химическая промышленность, приборостроение. Именно в эти годы в стране был создан ядерный и ракетный потенциал, запущен первый в мире спутник, а затем - космический корабль, совершен первый полет человека в космос, построены первые атомные электростанции и морские атомные корабли. На этом этапе в стране была осуществлена коренная перестройка топливного баланса: возросла добыча нефти и газа, их доля в общем объеме энергоресурсов повысилась в три раза, с 19,7 до 60,2%. Для транспортировки этих ценных видов топлива были построены трубопроводы на дальние расстояния самых больших диаметров в мире с высокой пропускной способностью. Существенное развитие получил морской транспорт, по тоннажу которого Советский Союз вышел на пятое место в мире. Такое достижение НТР, как изобретение реактивного и турбовинтового самолетов, нашло широкое применение в нашей стране - вся авиация была переведена на реактивное топливо, воздушные линии стали обслуживаться высокоскоростными самолетами, СССР резко расширил сеть международных авиалиний. В эти годы осуществлялась техническая реконструкция железных дорог - они переводились на электровозную и тепловозную тяги. С 1958 г. в СССР прекращен выпуск паровозов.Получил развитие автомобильный транспорт, увеличились масштабы автодорожного строительства. Все это обусловило кардинальные изменения в структуре транспортной системы - в ней стали ведущими прогрессивные средства передвижения. В эти годы был сделан существенный шаг к повышению уровня жизни населения. Это нашло выражение в законе о пенсиях, в снижении налогов, в отмене оплаты за обучение в средней школе и вузах, во введении минимальной гарантированной зарплаты в сельскохозяйственном производстве, в повышении зарплаты в других отраслях. Рабочий день вновь сокращался до 6-7 часов. Рабочая неделя уменьшалась на 2 часа.С 1958 г. казна перестала брать с одиноких женщин налог за бездетность. Президиум Верховного Совета СССР отменил взимание налога с холостяков, одиноких и малосемейных граждан, имевших детей. С конца 50-х годов началась продажа товаров в кредит. В июле - ноябре 1964 г. был принят комплекс мер по пенсионному обеспечению колхозников. Особых успехов удалось добиться в решении жилищной проблемы. В 50-е годы стали предоставлять льготные кредиты застройщикам индивидуальных домов. Это улучшило положение с жильем в малых и средних городах и сельской местности.Повысился уровень народного образования. Созданная сеть школ, техникумов, вузов позволила сформировать хороший кадровый потенциал страны, что положительно отразилось на развитии науки, культуры. Несмотря на успехи, достигнутые экономикой СССР, груз ее проблем постепенно нарастал. Политика Хрущева в начале 60-х годов стала вызывать раздражение у все большего количества людей. Его реформаторская деятельность привела к снижению жизненного уровня народа. Хрущев вызывал злобу у сталинистов, но своей непоследовательностью и шараханиями он наживал себе врагов и среди бывших союзников. Главная опасность для Хрущева исходила от верхов партийно-государственного аппарата. Они были напуганы постоянными реорганизациями. Среди них и родилась идея заговора против Хрущева. В октябре 1964 г. Хрущев вынужден был уйти в отставку.Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И.Брежнев. Новый лидер советского общества пришел к власти под лозунгом «стабильности», которая очень скоро превратилась в «застой». 31. Социально-политическая жизнь и внутренняя проклитика в СССР В 1940-н.1950-х Переход к мирной жизни. За годы Великой Отечественной войны наша страна понесла не только огромные людские потери, но и колоссальный материальный урон, который исчислялся огромной астрономической суммой – около 3 трлн. руб. В СССР в ходе боевых действий было полностью разрушено около 32 тыс. промышленных предприятий, выведено из строя или уничтожено более 3 тыс. нефтяных скважин, лежали в руинах свыше 60 крупных электростанций. В 1945 г. перед страной с населением в 160 млн. человек встала сложная задача: в кратчайшие сроки восстановить разрушенное войной народное хозяйство, возродить экономику ранее оккупированных территорий, быстрыми темпами перевести промышленное производство на мирные рельсы. Прежде всего, необходимо было провести демобилизацию огромной армии, которая к концу войны насчитывала 11, 4 млн. человек. 12 июня 1945 г. был принят Закон о демобилизации тринадцати возрастов личного состава советских Вооружённых Сил. Процесс демобилизации завершился в основном лишь в 1948 г. Всего из армии было уволено 8.5 млн. человек. Одновременно проводилась репатриация советских граждан, оказавшихся в фашистском плену или угнанных на работу в Германию. К концу 1945 г. в СССР возвратилось свыше 5,2 млн. человек, многие из которых стали так называемыми спецпереселенцами, или «пораженными в правах». После войны в СССР вернулась незначительная часть российских эмигрантов первой волны, в основном из Франции и Китая, а также некоторых других стран. Несмотря на добровольность возвращения, многие из них также подверглись репрессиям и гонениям. 4 сентября 1945г. в стране было отмечено чрезвычайное военное положение, возобновлены отпуска, восстановлен 8-часовой рабочий день. Большинство демобилизованных военнослужащих направлялись на восстановление крупнейших промышленных объектов, а также сельское хозяйство – колхозы, совхозы и МТС, где количество трудоспособных работников к 1946г. было на 30% ниже довоенного уровня, а валовое производство упало на 40%. Переход от военной экономики к мирной был чрезвычайно сложным. Он требовал определения новых народно-хозяйственных пропорций, перевода предприятия на выпуск продукции народного потребления, который был весьма свернут в годы войны, перераспределения материальных, финансовых и людских ресурсов между отраслями хозяйства и экономическими районами с учетом возникновения в период войны совершенно новых промышленных районов на Урале, в Сибири и в Средней Азии. Исходя из сложившихся условий, первая сессия Верховного Совета СССР 18 марта 1946г. утвердила план четвертой пятилетки (1946 – 1950). 33. Социально-экономическое развитие СССР во второй пол.1960-н.1980-х 14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н.С.Хрущев был смещен со всех государственных и партийных постов и отправлен на пенсию. Вместо него Первый секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев умеренно-консервативный путь К середине 60-х годов в экономике страны остро ощущалась необходимость реформ. В сентябре 1965 г. было принято решение о начале экономической реформы. Была восстановлена отраслевая система управления промышленностью, перестроен механизм планирования. Суть предполагавшейся реформы состояла в следующем: 1) сокращение плановых показателей, доводимых до предприятия; 2) создание на предприятии фондов материального стимулирования; 3) введение твердой, независимой от прибыли, платы за используемые предприятиями производственные фонды; 4) финансирование промышленного строительства не путем выдачи безвозвратных дотаций, а через кредит; 5) недопущение изменения планов без согласования с предприятием. Активную роль в ее разработке сыграл А.Н.Косыгин, ставший Председателем Совета Министров СССР. Первые шаги реформы 1965 г. вселяли надежды. Ускорился экономический рост. Восьмая пятилетка, совпавшая по времени с проведением реформы, оказалась по ряду важнейших показателей выполненной. Накопленный опыт показал, однако, что реформу надо ставить на новую, более высокую ступень. Но в ходе ее реализации было внесено много исправлений и дополнений, которые практически свели на нет прежние достижения. Главными причинами, приведшими к неуспеху реформы, явилось нежелание большинства лидеров административно-командной экономики отказаться от привычных методов управления. Этому способствовало и свертывание робких преобразований в политической сфере. Сказались и недостатки самой реформы, ее непоследовательность. В начале 70-х свертывание реформы было не так болезненно, как в последующие годы. Освоение западно-сибирских источников нефти позволило организовать значительный экспорт ее за рубеж. Приток «нефтедолларов» позволил оттянуть негативные последствия в экономическом развитии. Попытки улучшить механизм планирования, стимулирования экономики предпринимались еще не раз, но были безуспешными. Принцип преимущественно директивного управления оставался нетронутым. Проводились лишь частичные перемены или изменения. свидетельствовало о кризисе командно-административной системы. В этих условиях не дали эффекта и меры советского руководства по переводу экономики с экстенсивного на интенсивный путь развития на основе развертывания научно-технической революции. Хотя практически ежегодно принимались постановления партии и правительства о научно-техническом прогрессе, эффективность производства и производительность труда росли очень медленно. Отрицательную роль играла нарастающая милитаризация экономики. Все исследования, не носившие военно-прикладного характера, игнорировались. технические разработки, которые появлялись в оборонных исследованиях, засекречивались и не находили применения в гражданской промышленности. Все это тормозило внедрение достижений науки и техники в производство, освоение новых технологий и изделий затягивалось на десятилетия, в то время как на Западе на это уходило несколько лет. Существующая система управления и стимулирования производства подрывала стимулы к высокопроизводительному качественному труду, губительно отражалась и на фундаментальных научных разработках. Над наукой и исследованиями был установлен мелочный контроль. Именно в этот период, в начале 80-х годов, начались подготовительные работы по переброске части стока северных рек в реку Волга, а также поворота сибирских рек в Среднюю Азию и Казахстан. немало усилий и по повышению эффективности сельскохозяйственного производства. ( решения мартовского (1965 г.)Пленума ЦК КПСС.) необходимость перехода от административных методов управления сельским хозяйством к экономическим широкое внедрение хозрасчета, закладывались основы для преодоления перегибов предшествующих лет относительно «отмирания» личного подсобного хозяйства у крестьян. Эти меры встретили поддержку крестьянства, значительно оживили хозяйственную деятельность советской деревни. Это сказалось на продовольственном снабжении населения. В годы 8-й пятилетки прилавки магазинов имели довольно разнообразный набор основных продуктов питания. Но многое, что задумывалось и планировалось, осталось нереализованным. Новые условия хозяйствования не вписывались в прежнюю систему управления сельским хозяйством: Администрирование, некомпетентное вмешательство в дела колхозов, совхозов продолжали действовать. Увеличивался аппарат управления сельским хозяйством. несправедливым обменом между городом и деревней(Удорожание сельхозтехники, грабеж со стороны десятков обслуживающих организаций, значительный разрыв между закупочными и розничными ценами) это привело к тому, что к началу 80-х годов многие колхозы и совхозы оказались убыточными. Попытки решить проблемы сельского хозяйства только путем увеличения объема капитальных вложений (за 70-е – начало 80-х годов в аграрно-промышленный комплекс страны было вложено более 500 млрд. рублей) не принесли ожидаемого результата. Значительная часть направляемых средств расходовалась на строительство дорогостоящих и гигантских комплексов Но в деревне продолжались поиски лучшей организации производства, повышения его эффективности. Инициаторами были руководители отдельных хозяйств: И.Н. Худенко, В.П. Белоконь, И. Снимщиков и др чрезмерная миграция крестьянского населения в города, отток трудоспособной рабочей силы из села, что привело к нехватке рабочих рук в деревне. Все это явилось причиной того, что к началу 80-х годов сельское хозяйство страны оказалось в кризисном состоянии. Страна вынуждена была резко увеличить импорт мяса, масла, зерна, сахара. За 20 лет он возрос в денежном выражении в 10 раз. В середине 80-х годов почти повсеместно было введено нормированное снабжение по ряду продуктов питания. Снова появились карточки. обострилась и экологическая ситуация в стране. (В 104 городах страны загрязнение воздуха превысило предельно допустимые нормы, что привело к выпадению кислотных дождей, уничтожающих все живое и ухудшающих здоровье людей). Рост денежных доходов населения продолжал отставать от производства товаров и услуг. Повышение же цен в середине 70-х годов на так называемые «товары промышленного спроса» привело к повышению цен на все товары. В результате этого вначале исчезли товары для детей, а позже – и другие товары. В середине 80-х годов в стране наступил товарный голод, приведший к массовому дефициту и многочасовым очередям. стали процветать спекуляция, коррупция, основанная не на трудовом вкладе, а на степени доступа к дефициту. стали процветать преступность, пьянство и проституция. Нерешенной осталась жилищная проблема 35. Формирование антигитлеровской коалиции в годы Великой Отечественной войны Огромным успехом советской дипломатии явилось образование антигитлеровской коалиции. В то время как фашистский блок постепенно распадался, антифашистский союз, сотрудничество СССР, США, Великобритании и Франции, несмотря на ряд противоречий, постоянно укреплялись. Западные державы не только политически поддерживали СССР, но и оказывали ему значительную экономическую и военную помощь, взаимно координировали свои военные усилия, что обеспечило их совместную победу и, в конечном счете, предрешило исход всей Второй мировой войны. Антигитлеровская коалиция - союз государств и народов, боровшихся во второй мировой войне 1939-45 против агрессивного блока гитлеровской Германии, фашистской Италии, милитаристской Японии и их сателлитов. Объединяла государства, находившиеся в состоянии войны со странами фашистского блока, но вклад отдельных её участников в разгром врага был весьма различным. Решающей силой был Советский Союз, сыгравший главную роль в достижении победы. Четыре другие великие державы - США, Англия, Франция и Китай - также участвовали своими вооружёнными силами в борьбе против гитлеровской Германии, её союзников в Европе и против Японии. В тех или иных масштабах в военных действиях принимали участие соединения некоторых других стран - Польши, Чехословакии, Югославии, Австралии, Бельгии, Бразилии, Индии, Канады, Филиппин, Эфиопии и др. Отдельные государства (например, Мексика) помогали основным её участникам главным образом поставками военного сырья. Были, однако, и такие страны, которые объявили войну Германии лишь перед самым её разгромом и не внесли какого-либо вклада в победу над общим врагом (например, Турция). К моменту окончания военных действий с Японией в состоянии войны со странами фашистского блока находились: Австралия, Аргентина, Бельгия, Боливия, Бразилия, Великобритания, Венесуэла, Гаити, Гватемала, Гондурас, Греция, Дания, Доминиканская Республика, Египет, Индия, Ирак, Иран, Канада, Китай, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Либерия, Ливан, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Парагвай, Перу, Польша, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сирия, СССР, США, Турция, Уругвай, Филиппины, Франция, Чехословакия, Чили, Эквадор, Эфиопия, Югославия, Южно-Африканский Союз; войну державам «оси» объявили также Болгария, Венгрия, Италия и Румыния, входившие ранее в состав агрессивного блока. Боевым союзником было народное сопротивление германским, итальянским и японским оккупантам и сотрудничавшим с ними реакционным силам. Движение Сопротивления широко развернулось в Польше, Чехословакии, Югославии, Албании, Франции, Греции, Китае, Индонезии, Вьетнаме, Бирме, на Филиппинах и в других странах; оно принимало формы вооружённой борьбы, саботажа на предприятиях и др. Серьёзную поддержку оказали партизанская борьба на оккупированной агрессором территории СССР, а также руководимые коммунистами боевые антифашистские организации в странах фашистского блока - Италии, Румынии, Болгарии, Венгрии и в самой Германии, внёсшие важный вклад в дело ликвидации фашистского режима в указанных странах. Начало созданию было положено заявлениями о взаимной поддержке, сделанными правительствами СССР, США и Англии после нападения гитлеровской Германии на СССР, англо-советскими и советско-американскими переговорами летом 1941, подписанием 12 июля 1941 советско-английского соглашения о совместных действиях в войне против Германии, Московским совещанием 1941 трёх держав, а также рядом других соглашений между союзниками в войне против фашистского блока. 1 января 1942 в Вашингтоне была подписана Декларация 26 государств, которые находились к тому времени в состоянии войны с Германией, Италией, Японией и их союзниками; в Декларации содержалось обязательство стран использовать все военные и экономические ресурсы, которыми они располагали, для борьбы против фашистских государств и не заключать с ними сепаратного мира. В дальнейшем союзные отношения между участниками были скреплены рядом новых документов: советско-английским договором 1942 о союзе в войне против гитлеровской Германии и её сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны (подписан 26 мая) соглашением между СССР и США о принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии (11 июня 1942) советско-французским договором 1944 о союзе и взаимной помощи (заключён 10 декабря) постановлениями Тегеранской (ноябрь-декабрь 1943), Крымской (февраль 1945) и Потсдамской (июль-август 1945) конференций глав правительств СССР, США и Великобритании. На протяжении всей войны внутри боролись две политические линии - линия СССР, последовательно и неуклонно добивавшегося принятия решений, направленных на достижение быстрейшей победы и разработку демократии, принципов послевоенного устройства мира, и линия западных держав, стремившихся подчинить ведение войны и решение послевоенных проблем своим империалистическим интересам. победы советских вооружённых сил, последовательная линия СССР на укрепление союзнических отношений, а также противоречия между империалистическими государствами дали возможность в целом успешно справиться с задачами, возникавшими на протяжении всей войны, вплоть до победы над Германией, а затем и Японией. Но уже вскоре после окончания войны руководящие круги западных держав стали проводить недружественную, а затем и явно враждебную политику в отношении СССР и возникших после войны государств народной демократии. Последним крупным политическим актом, совместно осуществленным в этой сложной обстановке государства, явились разработка и заключение в феврале 1947 мирных договоров с Италией, Болгарией, Венгрией, Румынией и Финляндией. США и Англия вместе со своими западными союзниками, вступив на путь развязывания гонки вооружений, создания агрессивных военно-политических блоков, атомного шантажа, размещения своих вооружённых сил и военных баз вдоль границ СССР и других стран социализма, положили начало «холодной войне», резко обострившей всю международную обстановку. 15. Внутренняя политика СССР в середине 40- середине 50 годов Политическая жизнь страны до смерти Сталина 1. Общая хар-ка политической ситуации В центре лежит борьба за власть и влияние на Сталина между различными парт.-госуд. группировками. Следствие этой борьбы - укрепление тоталитаризма, но массовых репрессий уже нет. 2. Высшие органы гос. рук-ва. ВКПб ген. сек. Сталин, Верх Сов. СССР пред. Шверник, Совмин СССР пред. Сталин. 3. Наиболее значит. полит. фигуры и группировки. 1) Старая партийная гвардия (Сталин - ген. сек. ВКПб и пред. Совмина, Молотов - член Политбюро, 1-ый зам. пред. Совмина, министр иностр. дел., Берия - член политбюро, зам. пред. Совмина, Каганович - член политбюро, зам. пред. Совмина, Жданов - член политбюро, секретарь ЦК). Новая партийная гвардия (Вознесенский - член политбюро, зам. пред. Совмина, пред. Госплана, Кузнецов - секретарь ЦК, 1-ый секретарь Ленигр. обкома партии, Маленков - секретарь ЦК, член политбюро, зам. пред. Совмина, Хрущев - член политбюро, секретарь ЦК). В первые послевоенные годы центральная фигура - Жданов. С ним тесно связан Кузнецов. В 1948 г. Жданов умирает и это резко меняет расстановку сил. Начинается выдвижение Маленкова и его союзника Берии. Сталин ориентируется на Кузнецова и Вознесенского, а Берия и Маленков этому противодействуют. 4. “Заговор военных” 1946-1947 г. После войны Жуков был глав.комом сухопутных войск и у него сложились натянутые отношения со Сталиным и Булганиным (министр обороны). 1946 г. - на заседании глав. воен. совета были оглашены показания глав. маршала авиации Новикова и подполковника Семочкина против Жукова. Его обвиняют в нелояльности Сталину. Большинство выступавших поддержали Жукова.. Он снят с поста главкома, выведен из ЦК и отправлен командовать Одесским воен. округом.. В 1947 г. арестована большая группа офицеров и генералов, работавших с Жуковым, по обвинению в воен. заговоре против сталинского руководства. Инициаторами были Берия и Абакумов. Жукова не дал арестовать Сталин и на XIX съезде рекомендовал в ЦК. 5. Жданов и ленинградское дело (кон. 40-х-нач.50-х) Ленинградское дело - серия сфабрикованных дел по обвинению партийных, сов. и хоз. работников в антигосударств. деят. 6 чел. расстреляно, 200 чел. осуждено, 2000 руководителей заменены. Обвинения: связь с югославами, в корпоративности, в намерении превратить Ленинград в столицу РСФСР, в попытке создать ком.партию РСФСР. Казнены: Вознесенский, Кузнецов, Родионов, Попков, Капустин, Лазутин. . Укрепляются позиции консерваторов Берии и Маленкова. 6. XIX съезд партии (окт. 1952 г.) Подведение итогов и одобрение полит линии. Директивы 5-ой пятилетки 1951-1955 г. ВКПб переименован в КПСС. Изменение в уставе.5) Ориентация на сотрудничество с заруб. соц. странами. Изменение руководящих органов партии: упраздняется политбюро, создается президиум ЦК, внутри президиума бюро президиума, а в бюро - т.н. неуставная пятерка: Сталин, Маленков, Берия, Булганин, Хрущев. 7) Борьба с космополитизмом - идеологией мирового гражданства. Она предусматривает отказ от национальных традиций, культуры, патриотизма. Отрицание гос. и нац. суверенитета. Космополит своим отечеством считает весь мир. В конце 40-х развертывается борьба с космополитизмом. Обвинение - в измене Родине. Опасность Зап. влияния через воинов-победителей, познакомившихся с жизнью в Европе. Конец 40-х годов ознаменован поворотом сов. народа к русскому национализму. 8) “Дело врачей” янв. 1953 г. Имеет явную антисемитскую окраску. Содержание: Ряд медработников, в т.ч. и кремлевские врачи были обвинены в подготовке уничтожения руководства страны, шпионаже и т.д. .В 1948 г. создан Израиль, распущен еврейский антифашистский комитет во главе с Жемчужниковой. 9) Подготовка “большой чистки” Суть: Сталин перед смертью планирует уничтожение своих старых соратников. От активной полит. жизни оказались отстранены Молотов, Берия и Ворошилов. Смерть Сталина. Проблема его наследия. 1. Смерть Сталина1 марта 1953 г. Сталин целый день не выходил из кабинета. Ближе к вечеру об этом сообщил сотрудник. В 23.00 сотрудник обнаружил Сталина лежащим на полу. Кровоизлияние в мозг сопровождалось частичным параличом. В течение 4-х дней врачи его пытались спасти. Стали умер в страшной агонии 5 марта в 10 часов утра. Председатель похоронной комиссии - Хрущев. В день похорон произошла давка. Тело Сталина было помещено в Мавзолей. 2. Проблема сталинского наследия После смерти 3 направления развития страны: Продолжение сталинизма (Берия), Смягчение сталинизма (Булганин, Молотов), Десталинизация (Хрущев) Политическая борьба после смерти Сталина. 1). Накануне похорон к Кремле состоялось совещание высших руководителей по итогам: председатель совмина -Маленков, объединенное МВД - Берия; контроль за партийными кадрами и военными, председатель ЦК и член президиума - Хрущев. Принято решение вернуть Жукова в Москву. 2). Лето 1953 - попытка Берии дестабилизировать ситуацию в стране. 3). 26 июня 1953 - арест Берии на заседании президиума ЦК и совмина. Заговор возглавил Хрущев. Среди других - Жуков. После ареста состоялось следствие, в декабре - суд. Берия был обвинен в шпионаже, антигосударственной деятельности, государственной измене. Берия был казнен 23 декабря 1953 в бункере штаба МВО. Участники казни маршал Конев, командир МВО Москаленко, стрелял Батицкий. На лубянке в этот день были расстреляны Меркулов, Деканузов, Кобула, Галидзе и др. 4). Новые перестановки в высшем политическом руководстве. С сентября 1953 Хрущев - первый секретарь ЦК КПСС. 1955 - Маленков подает в отставку, новый председатель совмина - Булганин. 5). Нарастание противостояния между либералами и консерваторами в высшем руководстве. Либералы - Хрущев и его окружение, консерваторы - Молотов, Маленков, Каганович, Ворошилов. Первые годы после смерти Сталина. 1). Изменения политического климата в стране в сторону либерализма: закрыто дело врачей, пересмотрено ленинградское дело, отказ от продолжения репрессий. 2). Новые подходы к экономике. Принципы социализма сомнению не подвергаются, но от отказываются от крайностей в централизованном руководстве экономикой. В центр ставятся проблемы села: повышение закупочных цен, начинается авансирование колхозов, оптимизируется управление, поощряется личное хоз-во, выбирается экстремальный курс в развитии с/х. 1954 - начало освоения целины. Массовый энтузиазм у молодежи Состояние культуры в середине 40-х в начале 50-х 1). Идеология и ее роль в обществе СССР. Сталинский режим - идеологический режим, т.е. гос-во обладает монополией на духовное развитие общества (партийно-государственный контроль над культурной жизнью, административное вмешательство, командное руководство, подавление прав личности на свободное духовное развитие). После победы интеллигенция надеется на либерализацию ситуации, но холодная война и внутренняя неустойчивость режима разрушили эти надежды и привели к усилению идеологического контроля. Главные идеологи: Сталин, Жданов, Берия. 2). Усиление идеологического контроля над искусством. Постановления ЦК ВКПб по вопросам культуры от 46-48 годов: постановление о журнале Звезда и Ленинград, постановление о репертуарах драматических театров о мерах по его улучшению, постановление о к/ф Большая жизнь, постановление об опере Мураделли «Великая дружба». Последствия: для художника - официальная смерть, для общества - разрушение культуры. Преследование литераторов (Ахматова, Зощенко, Платонов), композиторов (Прокофьев, Шостакович). Критиковались: безыдейность, антинародность, формализм, упадничество, антипатриотизм. 3). Состояние науки: разгром генетики связан с именем Лысенко, Вавилов умер во время ВОВ. Атаки на кибернетику, квантовую механику, теорию относительности. Схожая ситуация в гуманитарных науках. Разрыв международных связей и начало отставания от мирового уровня в ряде направлений науки. 4). Позитивные моменты в развитии культуры: освоение классического наследия, сохранение и развитие культурных центров, развитие образования(к 50-му году ко всеобщему семилетнему образованию переходит село, а в городе - переход ко всеобщему среднему образованию), успехи естественно-математических и технических наук. В эти годы созданы советские фундаментальные научные школы. В физике Копица (старший), Иоффа, Сергей Вавилов; в химии - Семенов. Наличие фундаментальной науки - признак развитого гос-ва. Вывод: идеологический контроль над культурой - средство самосохранения режима, необходимое условие авторитаризма, но возможности контроля за духовной жизнью ограничено - культурное развитие страны не прекращалось даже в самые тяжелые периоды. В начале 50-х годов пробивают себе дорогу идеи гуманизма и антимизма. 25.съезд КПСС и начало десталинезации. XX съезд КПСС и начало процесса десталинизации. 5 марта 1953 умер Сталин. 20 съезд и его значение (февраль 1956).1). Повестка дня: подведение итогов деятельности партии, принятие директив по шестому пятилетнему плану, анализ международного положения. 2). Закрытое заседание съезда 25 февраля. На этом заседании Хрущев выступил с докладом о культе личности и его последствиях. Критикуя Сталина, Хрущев отталкивался от завещания Ленина. В соответсвии с этим Хрущев оправдывает процессы против троцкистов и осуждает репрессии против честных коммунистов. Сталину вменяются в вину антидемократизм и злоупотребление властью. Значительная часть доклада посвящена фальсификации дел НКВД. Виновники репрессий названы Сталин, Берия, Ежов, соратники Сталина - честные ленинцы.3). Значение решений 20 съезда. 20 съезд - звездный час Хрущева. Решения не затрагивают сути тоталитарного режима, и тем не менее это крупный шаг на пути преодоления сталинизма, очищение общества от идеологии практики гос.террора. Решения 20-ого съезда внесли раскол в международное политическое движение. Начало десталинезации.1). Судьба доклада Хрущева: он был скрыт от народа и международной ощественности. 30 июня 1956 принято постановление ЦК КПСС о преодолении культа личности и его последствий. 2). Общественная атмосфера: оживление, подъем, потепление, возрождение надежд и веры в будущее. 3). Реабилитация репрессированных. 4). Реабилитация ряда департированных народов. 5). Ограниченный характер начальной десталинизации 27. Внешняя политика СССР во второй пол.1950-первой пол.1960-х I оттепель в холодной войне. 1). Укрепляются отношения с социалистическими странами (визит Хрущева в Китай, Югославию). В 1955 создается организация варшавского договора. 2). Улучшаются отношения со странами третьего мира - дружба с Индией и Индонезией. 1954 - совещание министров иностранных дел США, СССР, Франции, Англии. 1955 - встреча лидеров этих стран. 1955 канцлер ФРГ нанес официальный визит в Москву - возвращение немецких военнопленных, признание ГДР. 1955 заключен полномасштабный договор с Австрией. II. 1956 - события изменяются коренным образом. Кризис в Венгрии: антисоветские и антисоциалистические выступления были подавлены войсками СССР. Кризис в Польше(все тоже самое). 1956 англо-франко-израильская агрессия против Египта (угроза ввода войск СССР в Египет). III. общая характеристика внешней политики. Активность, динамизм, гибкость и противоречивость. IV. СССР и мировое коммунистическое движение. В 1957 в Москве состоялось совещание представителей компартий и рабочих партий социалистических стран, в этом же году в Москве прошло совещание глав партий всего мира. Итоги совещаний: подтверждены выводы о мирном сосуществовании стран с различным строем; о мирном переходе власти в руки рабочих кап.стран через парламентскую борьбу; признание ошибочности культа личности и репрессий. V. отношения с соцстранами: напряженные отношения с Китаем, напряженные отношения с Албанией, охлаждение советско-югославских отношений. VI. отношения со странами запада и Японией. СССР-США: 1959 визит Хрущева в США. Цель визита - поиск взаимопонимания, налаживание сотрудничества. 1960 - в ССР был сбит американский самолет-шпион. Летчика Пауэлса судили, но потом обменяли на нашего шпиона. 1962 карибский кризис. 1961 напряженные отношения между ФРГ и ГДР (проблема западного берлина). 1956- нормализация отношений с Японией, проблема Курил не разрешена. VII. Борьба СССР за мир и разоружение. 1963 -договор о запрещении ядерных испытаний в третьих сферах. 1968 - договор о нераспространении ядернго оружия. 29. Экономическое развитие СССР во второй пол.1960-н.1980-х 1). Новое руководство СССР. Его политический и социально-экономический курс. Брежнев Л.И. - генсек ЦК КПСС (1964-82), с 1977 председатель президиума верховного совета и генсек. Косыгин - председатель совмина 1964-80. Подгорный - председатель президиума верх совета 1965-1977 (1964-65 - Микоян). Курс: через наведение порядка в обществе и гос-ве обеспечить стабильный рост мощи Советского Союза и устойчивое благосостояние всего народа. 2). Экономическая реформа 1965. а).Сущность реформы: попытка коррекции директивных методов управления народным хозяйством методами экономическими. б). С/х (мартовский пленум ЦК КПСС 1965): решение повысить закупочные цены, установить твердый план госзакупок, ввести 50% надбавку к основной цене за сверхплановую продукцию, увеличить капиталовложения в деревню, разработать новый примерный устав с/х артели. В). Промышленность (сентябрьский пленум ЦК КПСС 1965): возврат к отраслевому управлению, перевод предприятий на хозрасчет (самоуправление, самоокупаемость, самофинансирование), резкое сокращение числа плановых указаний, создание фондов материального стимулирования, введение твердой платы за производственные фонды, финансирование промышленного строительства через кредит, сочетание единого госпланирования с местной инициативой и т.д. Октябрь 1965 - закон о создании республиканских министерств по отраслям промышленности (совнархозы ликвидированы).Г). Ход реформы:с/х - ускорение с/х производства (стабильный план, хорошие цены, кредиты, отсутствие борьбы с личным хоз-вом дали обнадеживающие результаты); промышленность - ускорение экономического роста. Д). Итоги реформы: с/х - постепенное свертывание реформ (но принятый в 1969 новый устав сохранял право на личное хоз-во, намечал переход колхозников на гарантированную зарплату и пенсии); 1965-1970 рост составил 21%. Промышленность - за годы восьмой пятилетки объем промышленного производства вырос на 50% (1965-70), построено 1900 крупных предприятий (в том числе ВАЗ). Постепенное свертывание реформ. Е). причины свертывания: консерватизм аппарата управления, экономическая реформа не получила подкрепления политической. 3). Промышленность в 70-80. Пятилетнее планирование: 9, 10 и 11 пятилетки. Основные направления хоз деятельности: преимущественное развитие группы А, дальнейшее освоение природных богатств Сибири и севера (нефтедоллары), концентрация производства (создание производственных объединений) и НПО, создание территориально-производственных комплексов, БАМ (1974-84), НТР. Негативные тенденции в развитии промышленного производства: преимущественно экстенсивный путь развития, который требует дополнительных материальных и трудовых ресурсов, капитальных вложений  рост незавершенки. Централизм в управлении, тотальность планирования, отсутствие связи между производством и потребителем. Уравниловка. Низкие темпы развития, научно-техническое отставание в ряде отраслей от развитых стран (застой). Причины негативных тенденций: консерватизм управления, отсутствие материальной заинтересованности, милитаризация экономики. 4). НТР: успехи и проблемы. 24 съезд КПСС (1971) - курс на интенсификацию производства, на соединение достижений НТР с преимуществами социализма. Успехи СССР в области НТР - фундаментальная наука, космос, вооружение, тяжелая промышленность, новые материалы и технологии. Отставание по ряду показателей от ведущих стран запада. Причины отставания: незаинтересованность предприятий в достижениях НТР, и как следствие этого - невостребованность многих достижений; некомпетентность управления (поворот рек, хлопководство в казахстане). 5). С/х в 70-80: усилия по стабилизации положения в с/х - улучшение финансирования, повышение закупочных цен, внедрение хозрасчета, социальное развитие села, преодоление перегибов относительно личного подсобного хоз-ва. Основные направления развития: агропромышленная интеграция, ликвидация неперспективных деревень, мелиорация, продовольственна программа (1982 майский пленум ЦК). Негативные тенденции: директивность управления, неэквивалентный обмен между городом и деревней, рост числа убыточных хоз-в, гарантированная оплата труда, неперспективные деревни, отток квалифицированных кадров в города, рост импорта продовольствия, пресечение попыток изменить ситуацию (Худенко). Причины: неэффективное и некомпетентное управление. Итог: в середине 80-х начинает вводится нормированное продовольственное снабжение. 6). Итоги экономического развития: 2 этап экономического развития: до 1970 осуществлялось успешно, 70-80 - резкое падение темпов роста. Попытка Андропова (1983) выправить положение с помощью ужесточения трудовой дисциплины. Итог: СССР не сумел выйти на первое место в мире по производству ни на душу населения, ни по уровню производительности труда(производительность труда в США в области промышленности в 2 раза выше, в области с/х - в 5 раз), не сумел добиться наивысшего в мире жизненного уровня народа., общество требовало перемен, авторитет КПСС упал. 7). Социальные отношения. Социальная структура советского общества: рабочий класс и служащие, колхозное крестьянство, интеллигенция, партийно-государственная бюрократия. Межнациональные отношения: расцвет и сближение наций(официальная точка зрения), реально - серьезные национальные противоречия и конфликты отсутствовали. Социальные гарантии: бесплатное образование, бесплатное здравоохранение, социальное обеспечение, общественные фонды потребления. Достаточно высокий уровень жизни населения. Показатели: рост продолжительности жизни, снижение заболеваемости, устойчивая рождаемость. Негативные тенденции: ножницы между денежными доходами и их товарным обеспечением, появление дефицита, рост социальной дифференциации (привилегии, нетрудовые доходы), рост иждивенчества преступности пьянства, массовость мелких хищений. 26. Экономические реформы в постсоветской России А. Необходимость реформ: экономически и политический кризис советского общества на рубеже 80-90-х годов со всей остротой проявился в России. Длительное господства командно-административной системы, тотальное планирование, затянувшийся переход от экстенсивной модели развития экономики к интенсивной, перегруженность России производством средств производства привели в конце концов к резкому падению национального дохода, инфляции, товарному и боджетному дефициту, росту внутреннего и внешнего долга. Стремительный рост денежных доходов населения, не обеспеченных товарами. Б. Цели реформ: формирование среднего класса, создание высокоэффективной экономики, обеспечение благосостояния народа и процветания России. В. Основные направления реформ: стабилизация рубля, формирование различных новых структур, приватизация и переход к свободному ценообразованию, свобода экономической деятельности. Г.Законодательна база: В РФ созданы и продолжают совершенствоваться юридическая база экономического реформирования. Закон о собственности в РФ устанавливает равенство всех форм собственности. Закон РФ О конкуренции. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности: устанавливает ответственность за последствия предпринимательской деятельности и объекты предпринимательской деятельности. Д. Ход реформ: 1. руководство страны и реформы: Ельцин (президент РФ), Гайдар, Хасбулатов (председатель верховного совета РСФСР). Радикальные экономические шаги связаны в основном с именами Шохина, Гайдара, Чубайса и др. 2. Конец 1991 года - Россия объявляет себя правопреемником СССР и "приватизирует" союзную собственность, расположенную на ее территории. Руководство страны намечает общие контуры переда ее в частные руки. 3. 2 января 1992 года - "либерализация" цен. Гайдар считал эту меру решающей, ибо она делает невозможным возврат к старой экономике и к старому общественному устройтству (Либерализации цен предшествует приватизация собственности (ПО плану Явлинского последовательность должна быть обратной). В течение года цены выросли в 50 -100 раз (к настоящему времени в 10-12 тысяч раз) Большинство граждан трагически лишились вкладов и сбережений. Гайдар оценивает осовобождение цен от государственного регулирования как самый сильный шаг правительства. Иная точка зрения: монетаристская политика (и шокотерапия) - рецепты оздоровления экономики .... и зависимых стран. В России они продемонстрировали свою полную несостоятельность. Уход государства из экономики инфляцией не привел к ожидаемым результатам. 4. 14 августа 1992 - указ президента о введении в действие ситемы приватизационных чеков (ваучеров). Чеки получили все граждане России , родившиеся до сентября 1992 года. Цель:компенсировать ущерб от либерализации цен и вовлечь все население страны в процесс приватизации ( сделать всех собственниками средств производства). Процесс приватизации во многом связан с именем Чубайса, ставшего 1 июня 1992 года заместителем председателя правительства. 31 июля 1994 года закончился первый этап приватизции - чековый. Позднее начался второй этап приватизации - этап денежной приватизации, введенной указом президента. 5. Освобождение цен временно укрепило финансовую систему, но падение производства остановить не удалось (в1992 году оно составило 20 процеентов (промышленное производство, в 1993 - тоже примерно 20 процентов). Низкая покупательная способность населения ведет к свертыванию произвосдства. Российский рынок заполняется импортными товарами, а народноен хозяйство все в большей степени приобретает топливно-сырьевой характер. 6. Правительство Гайдара основную ставку делает на финансовую помощь Запада. Но в обещанном займе (24 миллиарда доллларов) в конце концов было отказано. 7. Декабрь 1992 - 7 Съезд народных депутатов России отправляет Гайдара в отставку. Новый глава правительства - Черномырдин. Черномырдин попытался ввести регулирование цен на ряд товаров, но не нашел понимания ни у членов правительства, ни у президента. 8. 1993 год - противостояние Верховного совета и президента по социально-экономическим и политическим вопросам Ж. Предварительные итоги экономических реформирований. Являются предметом острых дискуссий специалистов и социально-политической борьбы различных общественных сил. Объективная картина такова: ни одной из поставленных целей пока достичь не удалось 1. Цель первая - эффективная экономика и ответственный собственник: падение производства остановить не удалось, за годы реформ оно составило 50 процентов (причем, машиностроение - 70 проц., ВПК - 90). По данным Госкомстата РФ экономическое отставание России от США выросло за четыре года реформ на 64%. Физический объем ВВП России по итогам 1993 13,6 % от ВВП США. (1990 - 23%) . В соответствии с програмами международных сопоставлений РФ относится к станам среднего уровня развития и находится примерно на 55 месте в мире. Тенденции разрыва уровня России и передовых стран сохряняются. ("Реформирование России: мифы и реальность", Институт социологических исследований, Москва 1994 год). Продолжает расти внешний долг. В начале 1992 он составлял 64,3 млрд. $, сейчас внешний долг равен 120 млрд $ (РГ, 16.05. 96), продолжается бегство капитала из России - по одним источникам вывезено примерно 100 млрд $, по другим - 140 млрд. Приватизация не оправдала ожиданий. Каждые 7 из 10 предприятий сократили производство на 15-20 %. Собственность превратилась в объект злоупореблений и спекуляций. 40 тысяч предприятий принадлежат преступным группировкам или взяты ими под контроль. Поступления от приватизации в госбюджет чрезвычайно незначительны: 0,02 - 0,04 % от ВВП. Отчетливо проявили себя попытки зарубежных фирм взять под контроль жизненно важные отрасли экономики, вплоть до самых важных оборонных. В феврале 1996 года президент освободил Чубайса от должности вице-премьера. Уволены иностранные советники. В настоящее время итогами приватизации занимаются Счетная Палата Госдумы и контрольное управление при президенте. 2. Цель вторая - формирование среднего класса. Социальная структура российского общества обрела признаки деградации. Растет доля иждевенцев, уменьшается удельный вес экономически активного населения. Растет численность безработных, бездомных, нищих. Только в Москве наситывается 50 тысяч бомжей. Россия уже приняла около 2 млн. беженцев, ожидается еще 4 - 6 миллионов. Слой богатых в стране насчитывает 3 - 5 % населения. Средне обеспеченные составляют 12 -15 %, бедные - 40 %, нищие - 40 %. ТО есть в России происходит поляризация население и обнищание. Социальная структура общества приобретает черты буржуазного общества раннего капитализма. Ее характеризуют аморфность классовой структуры, интенсивный процесс люмпенизации трудящихся, криминализация общественных отношений. 3. Третья цель - благполучие народа и процветание России. - численость населения за 1995 год уменьшилась на 164 тыс. человек. За последние три года - на 52 тысячи.С 1995 года продолжительность жизни уменьшилась до 65 лет ( мужчины - до 58 лет, женщины - до 72 лет), Общая численность безработных - 5,7 млн. человек. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума - 36,6 млн. чел. По уровню питания мы перешли с 7 места (1990) на 40 (1995). "В течение 1991 - 1995 годов происходило уничтожение экономического потенциала России. Национальный доход за этот период уменьшился на 40 %. Для сравнения: с 1940 по 1945 НД сократился на 17 %. Мировая практика не знает подобных результатов экономического реформирования". (РАН, стр. 263). Не случайно президент ставит вопрос о государственной стратегии экономической безопасности РФ (указ N 608). ВЫВОД: Говорить следует не об успехе реформ в целом, а о некоторых относительно обнадеживающих предварительных результатах: укрепление рубля, снижение инфляции, ликвидация дефицита, предсказуемость экономики, рост хозяйственной активности в некоторых отраслях и самостоятельности. Главная проблема экономического реформирования сейчас такова: " Безнадежно устарели взгляды тех, кто пробует искать ответ на вопрос о будущем России, выбирая: социализм или капитализм? Проблема в другом: как найти равновесие между самоорганизацией, регулированием частной инициативы, социальной защитой, свободой и справедливостью" (Послание Президента законодательному собранию). 24.Внешняя политика РФ в 90-е годы. Отношения с ближним и дальним зарубежьем (до конца 95 года министр иностранных дел - Козырев, сейчас - Примаков). Распад ССР и провозглашение СНГ выделили две сферы внешнеполитических интересов России: ближнее и дальнее зарубежье ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ А. Общая характеристка внешней политики Россия - правопреемник СССР. Она унаследовала место Советского союза в ООН и СБСЕ, однако сложнейшие внутренние процессы, военное и экономическое ослабление России не могли не сказаться на международном положении нашей страны. "Медленно формировались новые внешнеполитические интересы России. Не всегда удавалось точно сбалансировать все факторы, были запаздывания, отклонения от утвержденных основ внешней политики, разница между провозглашенным курсом и реальным исполнением."(Послание Президента РФ Федеральному Собранию 27.02.96). Объективные моменты дополнялись субъективными. Выдвинутая Козыревым идея стратегического союза с США, позже преобразованная в идею стратегического партнерства, предполагала подчиненную роль Москвы в вопросах мировой политики. В обмен на согласие России быть меньшим братом Америки, от Вашингтона ожидалось содействие в деле финансовой помощи, притоки инвестиций и технологической модернизации. В результате Россия потеряла старых союзников, но не обрела новых. Прозападный курс Козырева не оправдал себя: надежды на Америку оказались тщетными. Б. Россия и Запад 1) Общая характеристика отношений Отношения развиваются довольно динамично. Происходят регулярные встречи на высшем уровне, Россия принимает участие во встречах "большой семерки". Однако, Запад иногда пытается игнорировать, а то и противодействовать законным интересам России. Наибольшее беспокойство РФ вызывает стремление НАТО к расширению на восток. 2) Россия и США. Январь1993 - в Москве подписан договор ОСНВ-2 (ОСНВ-1 подписан Горбачевым в 19991, ратифицирован Верховным советом в 1992) Россия не спешит ратифицировать ОСНВ-2, т.к. по мнению ряда специалистов этот договор ущемляет оборонные интересы России и выгоден прежде всего США (в силу особой структуры американских ВС). В настоящее время между РФ и США сохраняются устойчивые отношения. Хотя и заметно значительное взаимное разочарование. 3) Россия и Западная Европа. Отношения РФ и Зап Европы постоянно укрепляются. РФ принята в Совет Европы. Но со стороны Запада предпринимались попытки противодействовать российским интересам в ходе югославского кризиса, в вопрсах баланса обычных вооружений и др Г. Россия и страны Восточной Европы. Ориентация восточноевропейских стран на Запад практически ничего не дала им в экономическом плане. В настоящее время страны Восточной Европы активно претендуют на членство в НАТО. Это не не беспокоить Россию. Во время недавней встречи с президентом Польши Квасьневским, Ельцин твердо заявил, что РФ не приемлет такого курса. Д. Россия и Азиатско-Тихоокеанский регион 1)Россия и Китай подготовили уникальное соглашение о мерах доверия и военной разрядки вдоль границ (из Послания Президента) 2) Россия и япония. По-прежнему сохраняется проблема Курил 3)Россия и Индия. 1993-визит Ельцина в Дели, где он лично обещал индийскому премьеру выполнить условия контракта по продаже Индии криогенных двигателей (с помощью Козырева Вашингтону удалось убедить Москву пересмотреть решение) 4) Россия и Иран. 1994-95 - Россия наотрез отказалась аннулировать сделку о продаже ирану атомных реакторов. Е. ИТОГ: Главный результат внешней политики - для России нет реальной военной угрозы. БЛИЖНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ (страны СНГ и другие бывшие сов.республики). СНГ - 11 государств -- 15 республик минус 3 прибалтийские и Грузия 1) Общая характеристика отношений. Россия - самое мощное из новых государств, возникших на постсоветском пространстве. С ближним зарубежьем ее связывают исторические, политические, экономические и др связи. В ближнем зарубежье проживает 25 млн русских. Для многих стран Россия по- прежнему остается экономическим донором. Основные цели РФ в ближнем зарубежье следующие: обеспечение территориальной целостности и независимости России, предотвращение доминирования иных держав на территориии бывшего СССР, бесприпятственный доступ к стратегическим ресурсам (Разумеется на справедливой основе), предотвращение локальных войн и конфликтов, защита интересов соотечественников. 2)Отношения с прибалтийскими странами Носят не простой характер. Их осложняют территориальные, экономические политические и гуманитарные проблемы. Россия выступает против дискриминации своих соотечественников в прибалтийских государствах (особенно Эстонии), не приемлет попыток этих государств стать членами НАТО 3) Росси и Грузия Политические, экономические, духовные и исторические интересы во многом совпадают. Россия оказывает Грузии максимально возможную помощь в урегулировании грузино-абхазского конфликта 4) Россия и члены СНГ(более подробно билет 23). главное звено: российско-украинские отношения, которые осложняются проблемой Крыма, Черноморского флота и рядом политических факторов (Севастополь, ядерное оружие, отношение к НАТО) -Россия и Белоруссия -Россия и Таджикистан

16.Общественно-политическая жизнь СССР во второй пол.1960-н.1980-х Падение Н. С. Хрущёва привело к быстрому отказу от предпринятых им реформ партийно-государственного управления. В к.1964 было прекращено деление райкомов и обкомов на промышленные и сельские, восстановлены единые территориальные парторганизации. В 1965 ликвидированы совнархозы и восстановлен отраслевой принцип управления экономикой. На XXIII съезде КПСС в 1966 из партийного устава были изъяты внесенные по инициативе Хрущёва положения об обязательной сменяемости выборных партийных органов. Аппарат, избавившись от страха сталинских времен и бесконечных хрущевских нововведений, требовал стабильности. Своеобразным олицетворением безраздельного господства номенклатуры стал Л. И. Брежнев, избранный на XXIII съезде Генеральным секретарем ЦК КПСС. Президиум ЦК вновь был переименован в Политбюро. С XXIII съезда началось постепенное формирование культа личности Брежнева, достигшее апогея во второй пол.70- н.80-х Брежнев, закончивший войну генерал-майором, начальником политотдела одной из армий, стал маршалом Советского Союза, кавалером ордена Победы (этим орденом награждались только руководители Ставки и Генштаба, а также командующей фронтами), четырежды Героем Советского Союза. Он получил Ленинскую премию по литературе за цикл мемуаров, которые в действительности были написаны не им, а группой профессиональных литераторов. В 1977 Брежнев, оставаясь Генеральным секретарем ЦК КПСС, стал также Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Тщательно создаваемый официальной пропагандой культ Брежнева не был, однако, похож на культ И. В. Сталина, поскольку ни в коей мере не опирался на подлинные чувства граждан и вызывал лишь иронию, о чём свидетельствуют многочисленные анекдоты В 1970-х стало окончательно ясно, что курс на "развернутое строительство коммунистического общества", провозглашенный в Программе КПСС в 1961, несостоятелен. Поэтому официальная идеология выдвинула концепцию развитого социализма. Развитой социализм понимался как длительный исторический этап, предшествующий построению коммунизма, наступление которого, т.о., отодвигалось на неопределённый срок. Создание в СССР развитого социалистического общества было провозглашено в новой Конституции, принятой в 1977 СССР теперь именовался не государством диктатуры пролетариата, а общенародным социалистическим государством. Соответственно Советы депутатов трудящихся были переименованы в Советы народных депутатов. На практике Советы всех уровней оставались безвластными и призваны были лишь единогласно утверждать решения партийных органов. Выборы в Советы оставались фикцией: в избирательных бюллетенях значилась единственная фамилия кандидата от "нерушимого блока коммунистов и беспартийных". Конституция предоставляла гражданам важнейшие политические права и свободы (слова, печати, шествий и демонстраций и т.п.), но только "в интересах развития социализма", что позволяло ограничивать их на практике. В Конституцию была включена статья 6, согласно которой КПСС провозглашалась "руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы". Эта норма была призвана формально закрепить реально существующее господство партийного аппарата во всех сферах общественной жизни С отставкой Хрущёва, по существу, прекратилась критика политики культа личности. Исчезли публикации на лагерную тему, в книгах о репрессированных героях Гражданской войны перестали указывать даты их смерти. Официальная критика нападала на попытки "очернять" советскую историю. Зато вновь стали писать о заслугах Сталина как Верховного главнокомандующего в период Великой Отечественной войны. Накануне XXIII съезда КПСС ожидалась официальная реабилитация Сталина. Руководство КПСС предпочло, однако, не пересматривать публично курс XX съезда, а сделать это постепенно, без громких заявлений. Возможно, определённую роль сыграло то, что курс на ресталинизацию вызвал очевидное недовольство интеллигенции. В ЦК поступили многочисленные протесты против реабилитации Сталина, в т.ч. подписанные выдающимися деятелями науки и культуры. Новая попытка пересмотра курса XX съезда готовилась в 1969, в связи с 90-летием Сталина. Планировалось открытие памятника на его могиле, к публикации в "Правде" была подготовлена большая юбилейная статья, намечалось проведение конференции в Институте марксизма-ленинизма. Однако и на сей раз протесты интеллигенции и возражения лидеров зарубежных компартий вынудили советское руководство отказаться от этих замыслов и ограничиться небольшой публикацией в "Правде", где давалась осторожно-взвешенная оценка деятельности Сталина. Постепенно его образ всё чаще появлялся на киноэкране, правда, лишь в фильмах о Великой Отечественной войне. Из мемуаров полководцев, в частности Г. К. Жукова, цензура вычеркивала критические отзывы о Сталине. Даже Постановление ЦК "О преодолении культа личности и его последствий" от 30 ИН 1956 стало теперь казаться слишком антисталинским й потому полностью замалчивалось, хотя и не было формально отменено. Попытки реабилитации Сталина встретили сопротивление либеральной частей общества, выразителем взглядов которой оставался журнал "Новый мир" во главе с А. Т. Твардовским. В этом журнале печаталось большинство лучших произведений советской литературы. Критики "Нового мира" В. Я. Лакшин, И. Т. Виноградов, А. И. Кондратович и др.ввели непримиримую борьбу со сталинистскими тенденциями в литературе. Главными оппонентами "Нового мира" были журналы "Октябрь" и "Молодая гвардия". "Октябрь" (главный редактор - В. А. Кочетов) придерживался догматически-сталинистских позиций. В 1969 Кочетов опубликовал роман "Чего же ты хочешь?", воспринятый в обществе как пасквиль на интеллигенцию. "Правда" критиковала "Новый мир" за неверную идеологическую позицию, а "Октябрь" - за нетребовательность к качеству публикуемых произведений. 23. общественно политическая жизнь СССР во второй половине 1950 - первой половине 1960 Весной 1953 сразу после смерти И. В. Сталина были прекращены наиболее одиозные политические дела, реабилитированы обвиняемые по "делу врачей", руководители ВВС и авиационной промышленности. Была проведена амнистия, коснувшаяся, правда, только уголовников и "бытовиков". Весной 1954 реабилитировали осужденных по "ленинградскому делу". В МР 1953 Г. М. Маленков заявил, что необходимо отказаться от "политики культа личности" и обеспечить коллективное руководство. Это звучало как осторожная и завуалированная критика Сталина. Славословия в адрес Сталина постепенно исчезли со страниц, газет. Падение Л. П. Берии летом 1953 обещало отказ от политики репрессий. С весны 1954 начали возвращаться из лагерей первые реабилитированные. Серьезные изменения были намечены в экономической политике. В АВ 1953 на сессии Верховного Совета СССР Маленков объявил о снижении налогов с крестьян и провозгласил приоритетное развитие легкой промышленности, производящей товары народного потребления. Это означало поворот к социально ориентированной экономике. Власть проявляла готовность вникнуть в повседневные проблемы людей, переставала смотреть на них лишь как на "винтики" государственной машины В 1952 г. прошел XIX съезд ВКП(б). Он принял решение изменить название партии: Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков) стала называться Коммунистической партией Советского Союза (КПСС). Изменения в общественно-политической жизни начались после смерти И. В. Сталина (март 1953 г.). Сразу же были предприняты шаги по преодолению культа личности. Из средств массовой информации изымались материалы, прославлявшие Сталина, осуществлялись меры по укреплению законности и правопорядка. Теперь граждане СССР могли быть лишены свободы только по приговору суда. После смерти И. В. Сталина разгорелась жестокая борьба за власть. В результате внутрипартийной борьбы на руководящие посты в партии и государстве выдвинулся Н. С. Хрущев, выступивший инициатором дальнейшей демократизации советского общества. Наиболее ощутимые изменения в общественно-политической жизни СССР и БССР начались после XX съезда КПСС, прошедшего в феврале 1956 г. На его закрытом заседании Хрущев выступил с докладом «О культе личности и его последствиях». Доклад вызвал неоднозначную реакцию, но, после того как он прозвучал, перемены в жизни общества стали неизбежными. Наиболее значительным результатом нового политического курса стала реабилитация жертв культа личности Сталина. За 1956—1961 гг. Верховный суд БССР и Трибунал Белорусского военного округа реабилитировали десятки тысяч жителей республики, многих посмертно. Среди них были известные государственные и общественные деятели, работники науки и культуры (В. Г. Кнорин, Н. Ф. Гикало, Н. М. Голодед, В. Ф. Шарангович и др.), рабочие и крестьяне. Однако не все изменения в общественно-политической и социально-экономической жизни страны вели к положительным результатам. Внутренняя политика, проводимая руководителем государства Н. С. Хрущевым, отличалась противоречивостью и волюнтаризмом (деятельностью, которая не учитывает объективные обстоятельства и характеризуется произвольными решениями личности, ее осуществляющей). Разработанная в 1961 г. на XXII съезде КПСС программа построения коммунизма предусматривала создание его материально-технической базы за 2 десятилетия. Нереальность поставленной цели была очевидной для специалистов даже в те годы, особенно в условиях ухудшения экономической ситуации в начале 1960-х гг. Не оправдала себя и реорганизация структуры Компартии, в соответствии с которой партийные организации разделились на промышленные и сельские. Период середины 1950-х — начала 1960-х гг. был отмечен усилением государственного давления на церковь. В 1959—1963 гг. власти закрыли несколько сотен православных храмов Беларуси. Были закрыты храмы других конфессий, созданы преграды для поступления в духовные семинарии, назначена слишком большая арендная плата за пользование монастырскими строениями. В средствах массовой информации вновь развернулась кампания по дискредитации религии и роли церкви. Многочисленные непродуманные реформы и реорганизации, проведенные по инициативе Н. С. Хрущева, вызвали недовольство почти всего советского общества. В 1964 г. он был отстранен от власти. С 1956 по 1965 г. партийную организацию Беларуси возглавлял К. Т. Мазуров. Этот талантливый руководитель в сложных условиях того времени отстаивал интересы белорусского народа, а также личные взгляды, которые не всегда совпадали с позицией высшего руководства партии. 24. Внешняя политика СССР в 1983-1991 г В н.1980-х мир жил под угрозой ядерной войны, которая усиливалась вместе с ростом арсеналов крупнейших дёржав, пр.всего СССР и США. Вступление советских войск в Афганистан в 1979 окончательно положило конец политике разрядки. В ответ на установку в Восточной Европе советских ракет средней дальности СС-20, которые могли достигать территории западноевропейских стран, Североатлантический блок (НАТО) принял решение разместить в Европе ракеты "Першинг-2". В 1982 СССР предложил, чтобы США отказались от размещения своих ракет в Европе в обмён на сокращение советских ракет в Европе до уровня, соответствующего количеству ракет у Англии и Франции. Остальные ракеты следовало вывести в азиатскую часть СССР. Однако США не согласились на это, опасаясь, что советские ракеты, перемещенные за Урал, во-первых, нарушат баланс сил в Азии и вызовут усиленное перевооружение Китая, а во-вторых, их можно будет легко вернуть в Европу. Тогда СССР обещал демонтировать лишние по сравнению с англо-французскими ракеты. Однако это предложение не удалось реализовать из-за того, что 1 СН 1983 самолёт советских сил ПВО сбил южнокорейский пассажирский самолёт "Боинг-747", нарушивший воздушное пространство СССР. СССР объявил, что гибель "Боинга" явилась результатом американской провокации, использовавшей самолёт в шпионских целях. Это привело к дальнейшему ухудшению советско-американских отношений и сделало невозможным соглашение по ракетам в Европе. После того как США реально приступили к размещению ракет, Ю. В. Андропов объявил о размещении в Европе дополнительных ракет СС-20 и отправке в океан советских подводных лодок с ядерным оружием на борту. В свою очередь Р. Рейган назвал СССР "империей зла" и принял решение о разработке противоракетного космического оружия - программы стратегической оборонной инициативы (СОИ). Все переговоры об ограничении вооружений были прекращены. С приходом к власти М. С. Горбачёва советская внешняя политика претерпела радикальные изменения. В 1987 Горбачёв опубликовал книгу "Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира". Суть "нового мышления" в международных вопросах состояла в следующем: вся человеческая цивилизация тесно связана, в современном мире невозможно добиваться своих целей силовыми средствами, необходимо отказаться от конфронтации, основанной на идеологических различиях, и сосредоточиться на совместном решении стоящих перед человечеством глобальных проблем. На практике "новое мышление" объяснялось стремлением избавить советскую экономику от непосильного бремени военных расходов и обеспечить получение западных кредитов, необходимых для проведения экономических реформ. Уже в 1985 сменилось советское внешнеполитическое руководство. Вместо А. А. Громыко, много лет возглавлявшего советский МИД, министром иностранных дел был назначен Э. А. Шеварднадзе, ранее не занимавшийся внешнеполитическими делами и не связанный грузом традиций советской дипломатии. В НЯ 1985 Горбачёв и Рейган встретились в Женеве. Итогом встречи стало лишь совместное заявление о том, что "ядерная война недопустима и в ней не м.б. победителей" и что "стороны не будут стремиться к военному превосходству друг над другом". После Женевы главным камнем преткновения в советско-американских отношениях оказалась программа СОИ. Отношение к ней было отрицательным не только в Советском Союзе, но отчасти и на Западе. Стремясь не допустить реализации СОИ, Горбачёв в ЯН 1986 выступил с широкой программой разоружения. Он предложил в течение первых пяти лет вдвое сократить количество советских и американских ядерных ракет, способных достигнуть территории обеих стран. В течение следующих пяти лет следовало уничтожить ядерные вооружения средней дальности и прекратить наращивание тактического ядерного оружия. Наконец, на третьем пятилетнем этапе все страны д.б. ликвидировать тактическое ядерное оружие. Условием реализации этой программы объявлялся отказ США от СОИ. Предложения Горбачёва встретили немало сочувственных откликов на Западе, однако президент Рейган решительно настаивал на продолжении разработки СОИ. На протяжении всего 1986 СССР и США усиленно обвиняли друг друга в агрессивных замыслах и нежелании всерьёз вести переговоры об ограничении вооружений. .н.м. обе стороны были заинтересованы в продолжении переговоров. В ОК 1986 Горбачёв и Рейган встретились в Рейкьявике (Исландия). СССР предложил вдвое сократить стратегические ядерные вооружения, согласившись не учитывать американские ракеты средней дальности, достигающие советской территории. Советская сторона согласилась также на ликвидацию советских и американских ракет в Европе без учета ракет Англии и Франции. Однако из-за приверженности США программе СОИ соглашение подписать не удалось Лишь 7 ДК 1987 во время визита Горбачёва в США был подписан советско-американский договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). В МЙ 1988 его ратифицировал Сенат США, а на следующий день - Верховный Совет СССР. СССР обязался уничтожить 1752 ракеты, США - 869. Впервые было достигнуто соглашение, предусматривавшее не ограничение вооружений, а реальное их сокращение. В 1988 Горбачёв объявил о сокращении вооружённых сил СССР на 500 тыс.человек в течение двух лет. Из ГДР, Венгрии и Чехословакии выводились советские войска общей численностью 50 тыс.человек, в т.ч. шесть танковых дивизий. Советские вооружённые силы в Восточной Европе и на европейской территории СССР сокращались на 10 тыс.танков, 8,5 тыс. артиллерийских установок и 800 самолётов. В ДК 1989 Горбачёв встретился на Мальте с новым президентом США Дж. Бушем. Было решено в 1990 закончить подготовку Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. В ИН 1990 в Вашингтоне Горбачёв и Буш подписали Договор о ликвидации химического оружия. В НЯ 1990 страны НАТО и ОВД заключили Договор об обычных вооружениях в Европе. Были установлены предельные уровни для обеих группировок по каждому виду оружия. Эти уровни были значительно ниже фактически имевшихся к 1990 Так, количество танков у каждой группировки ограничивалось 20 тыс. машин, в то время как в НАТО имелось 30 тыс.танков, в ОВД - 60 тыс. По условиям договора СССР сохранял ок.трети общего количества вооружений всех подписавших договор стран. Венцом советско-американских усилий по разоружению стало подписание 31 ИЛ 1991 Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Согласно договору стратегические ядерные вооружения обеих стран сокращались на 30-40%. Предельный уровень для каждой страны был установлен в 1600 носителей и 6000 зарядов. Заключение договора СНВ явилось важнейшим шагом на пути прекращения гонки вооружений и военного противостояния. Важным результатом смены советских внешнеполитических ориентиров явилось окончание афганской войны, унесшей 14 тыс. жизней советских солдат и офицеров. В 1985 Горбачёв предупредил афганских лидеров о необходимости вывода советских войск из Афганистана. В 1986 ушёл в отставку Б. Кармаль, которого афганская оппозиция считала виновником советской оккупации. Президентом Афганистана стал Наджибулла. В 1987 Горбачёв и Рейган достигли соглашения о выводе советских войск и прекращении американской помощи моджахедам. В АП 1988 в Женеве были подписаны соглашения м.противоборствующими в Афганистане сторонами. В МЙ 1988 начался вывод советских войск. 15 ФВ 1989 •он был завершен. 2-й Съезд народных депутатов СССР в ДК 1989 признал ввод советских войск в Афганистан политической ошибкой. Уход СССР из Афганистана привел к неизбежному краху просоветского режима Наджибуллы. В дальнейшем м.различными группами вооружённой афганской оппозиции начались трения, гл.образом, по этническому признаку. В Афганистане фактически разгорелась новая гражданская война, большая часть страны оказалась под властью радикальных исламских фундаменталистов из движения "Талибан". Вывод советских войск из Афганистана позволил улучшить советско-китайские отношения. СССР сократил группировку своих войск на границе с Китаем, перестал поддерживать вьетнамские войска в Камбодже, против чего резко выступал Китай. В 1989 Горбачёв нанёс визит в Китай. СССР, испытывавший большие экономические трудности и крайне заинтересованный- в улучшений отношений с Западом, во второй пол.80-х прекратил военное вмешательство в конфликты в Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Никарагуа. Экономическая и военная помощь развивающимся странам резко сократилась. В АВ 1990 СССР осудил агрессию Ирака против Кувейта и выступил за применение силы против агрессора, а в ЯН-ФВ 1991 поддержал предпринятую США против Ирака операцию "Буря в пустыне". Т.о., СССР впервые за много лет занял единую с Западом позицию в региональном конфликте. Перестройка в СССР вызвала цепную реакцию в странах Восточной Европы, руководство которых долгие годы во всем старалось следовать за Советским Союзом. Однако с с.80-х ситуация стала изменяться. Коммунистические лидеры ряда стран Восточной Европы отрицательно отнеслись к перестройке, считая, что эта политика чревата крахом социалистического строя в Восточной Европе. В 1989 на совещании стран Варшавского блока в Бухаресте было сделано принципиальное заявление о том, что отныне все эти страны будут сами определять свою внешнюю политику. Это означало отказ от "доктрины ограниченного суверенитета". В течение 1989 в ГДР, Польше, Венгрии, Чехословакии и Болгарии произошли "бархатные революции". Такое название объясняется тем, что передача власти произошла мирным, парламентским путем. Только в Румынии власти попытались бросить против демонстрантов силы безопасности. Это кончилось кровопролитием и казнью без суда свергнутого румынского диктатора Н. Чаушеску. В 1990 начался вывод советских войск из Восточной Европы. 1 АП 1991 было официально объявлено о роспуске военных структур ОВД. 1 ИЛ были распущены и политические структуры этого блока. В этот же день завершился вывод советских войск из Венгрии и Чехословакии. 28 ИН была распущенна и экономическая организация социалистического содружества - Совет Экономической Взаимопомощи. Социалистическое содружество перестало существовать. Одной из центральных проблем послевоенной Европы был германский вопрос. В первые годы перестройки советское руководство придерживалось мнения о том, что в течение долгого времени будет сохраняться раздел Германии на два государства. Но в НЯ 1989 в Восточном Берлине состоялись массовые митинги, вынудившие власти ГДР открыть переходы на Запад. Берлинская стена, служившая символом противостояния в Европе, пала. В ЯН 1990 глава правительства ГДР X. Модров заявил Горбачёву, что "идею существования двух немецких государств уже невозможно сохранить". После этого Горбачёв согласился на создание единого германского государства. Власти ГДР предполагали поэтапное объединение двух германских государств, Однако на выборах в МР 1990 большинство в Народной палате ГДР получили сторонники немедленного объединения. В МЙ 1990 на встрече министров иностранных дел ФРГ, ГДР и четырёх держав-победительниц Шеварднадзе пытался настоять, чтобы объединенная Германия осталась нейтральной либо вошла и в НАТО, и в ОВД. Однако добиться такого решения не удалось. В ИЛ на переговорах с Г. Колем Горбачёв согласился на вхождение единой Германии в НАТО. СССР получил лишь обещание, что на территории ГДР не будут размещаться войска НАТО. В АВ 1990 ГДР вошла в состав ФРГ и прекратила свое существование как суверенное государство. В целом позиции СССР в 1985-1991 в мире резко ослабли. Страна утратила былых союзников, лишилась прежнего влияния. Однако СССР избавился от непосильного бремени гонки вооружений и противостояния сообществу развитых стран. В целом мир стал безопаснее, исчезла опасность новой мировой войны. 14. Августовские события 1991 г. и распад СССР К августу 1991 г. был подготовлен проект договора 1991 года советского союза, согласно которому республики получали значительно большую самостоятельность. В компетенции центра оставались вопросы обороны, финансов и внутренних дел. Остальные полномочия передавались республикам. Главы их правительств могли участвовать в работе союзного кабинета министров с правом решающего голоса. Участники договора признавали границы друг друга. С учетом свободы выхода из состава Союза договор обеспечивал благоприятные условия становления национальной государственности республик. Договор закреплял собственность республик на землю, недра, воду. В пределах своих полномочий республики могли приостанавливать действия союзных законов, самостоятельно определять государственные языки. На 20 августа 1991 г. было намечено подписание нового союзного договора. 19 августа 1991 г. произошло выступление консервативного крыла в высшем руководстве СССР. Его не устраивали проект союзного договора, утрата действенного контроля за республиканскими верховными советами и правительствами. В отсутствие М. Горбачева, который был изолирован в Крыму, учреждается ГКЧП в 1991, Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП СССР). ГКЧП объявил о приостановлении деятельности политических партий и общественных организаций, запрете митингов и демонстраций, установлении контроля над средствами массовой информации. Эти события, из за которых не произошло подписание нового союзного договора в 1991 году и определили судьбу проекта нового союзного договора СССР. ГКЧП в 1991, его создание, было последней попыткой удержания власти в руках коммунистической партии, вернее ее руководства. В Москву вошли войска. В ответ на это окружение Ельцина объявило действия ГКЧП "антиконституционным переворотом”, рассматривая все его действия незаконными и не подлежащими исполнению. Началось открытое противостояние ГКЧП и российского руководства. 21 августа лидеры ГКЧП были арестованы. Указом Б. Ельцина все органы исполнительной власти Союза ССР на территории РСФСР, в том числе КГБ, МВД, Министерство обороны СССР, были переподчинены президенту РСФСР. Указом Б. Ельцина все предприятия и организации союзного значения на территории РСФСР были переданы России. Было прекращено финансирование союзных министерств. Россия установила контроль над Государственным банком СССР и Внешэкономбанком СССР. Б. Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности Компартии РСФСР. Бывшая партийная собственность была конфискована. Были закрыты коммунистические газеты "Правда”, "Советская Россия”, "Московская правда” и др. Августовские события 1991 г. ускорили распад СССР. 8 декабря 1991 г. лидеры России, Украины и Белоруссии (Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук, С. С. Шушкевич) объявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Этот акт вошел в историю как Беловежское соглашение. 8. Основные направления внешнеполитической деятельности СССР в 1960- 1980-е гг. На протяжении все истории советского государства делались попытки либерализации «системы», однако все реформы имели незаконченный характер. В обществе шло прогрессирующее отчуждение народа от власти. Над ней смеялись, пусть неоткрыто, но все-таки это имело место. Власть повисла в воздухе, у нее не было социальной опоры. Во время восьмой пятилетки была предпринята попытка реформирования экономической сферы. Инициатором реформ являлся А.Н.Косыгин. В силу многих причин реформа не удалась, «ушла в песок». Вообще, реформам – даже крайне умеренным, эволюционным – противостояли реальные силы – старые производственные отношения, сложившийся аппарат управления, закостеневшее экономическое мышление. Реформы были обречены и по другой причине. Преобразования в экономике стране не были поддержаны преобразованиями в политической и социальной сферах. Подавляющее большинство ресурсов направлялось на развитие ВПК – военно-промышленного комплекса. Хотя необходимо было развивать наукоемкие производства, осуществлять вложения в область компьютерных технологий. Вместо этого же происходило непомерное развитие тяжелой промышленности. В области внешней политики СССР дела колоссальные затраты на войны во Вьетнаме, Афганистане и т.д. Ведение холодной войны отнимало огромные средства: США поставили своей целью истощить Советский Союз масштабной гонкой вооружения. Этот период в истории СССР носил затяжной, мучительный характер и завершился, фактически исчерпав себя, обнажив тот факт, что тоталитарная система не поддается реформированию. Итак, внешняя политика СССР в 60 – 70-е гг. была довольно противоречивой. Были достигнуты несомненные успехи, но в то же время были допущены серьезные ошибки. Советское правительство слишком большое внимание уделяло идеологическим догмам, а не реальным общечеловеческим ценностям. 9. Советский тыл в годы Великой Отечественной войны Победа Советского народа в Великой Отечественной войне имела всемирно-историческое значение. Были защищены социалистические завоевания. Советский народ внёс решающий вклад в разгром гитлеровской Германии. Сражалась вся страна – сражался фронт, сражался тыл, которые полностью выполнили стоявшую перед ними задачу. Победа СССР в войне с фашизмом явилась убедительной демонстрацией возможностей планово управляемого социалистического народного хозяйства. Его регулирование обеспечило максимальную мобилизацию и наиболее рациональное использование всех видов ресурсов в интересах фронта. Эти преимущества были помножены на существовавшие в обществе единство политических и экономических интересов, высокую сознательность и патриотизм рабочего класса, колхозного крестьянства и трудовой интеллигенции, всех наций и народностей, сплочённых вокруг Коммунистической партии. Перевод народного хозяйства на рельсы военной экономики коренным образом изменили привычный уклад жизни населения в тылу. На советскую землю вместо растущего благосостояния пришли постоянные спутники войны – материальные лишения, бытовые невзгоды. Обозначился перелом в сознании людей. Весть о начале наступления под Сталинградом была встречена грандиозным ликованием всей страны. Прежние чувства тревоги и беспокойства сменились уверенностью в конечной победе, хотя противник находился еще глубоко в пределах СССР и путь к ней казался не близким. Общий настрой на победу стал важным психологическим фактором в жизни фронта и тыла. Снабдить войска продуктами питания, накормить население в тылу, дать промышленности сырьё и помочь государству создать в стране устойчивые резервы хлеба и продовольствия – таковы были требования, предъявленные войной к сельскому хозяйству. Советской деревне пришлось решать столь сложные экономические задачи в исключительно трудных и неблагоприятных условиях. Война оторвала от мирного труда наиболее трудоспособную и квалифицированную часть тружеников села. Для нужд фронта понадобилось большое число тракторов, автомашин, лошадей, что значительно ослабило материально-техническую базу сельского хозяйства. Во имя победы над германским фашизмом рабочий класс своим самоотверженным трудом обеспечил действующую армию всем необходимым и в достаточном количестве. События Великой Отечественной войны оставили в душе наших людей такой след, который вот уже многие годы не стирается. И чем дальше в историю уходят военные годы, тем ярче перед нами предстает великий подвиг советского народа, отстоявшего честь, свободу и независимость своей Родины, избавившего человечество от фашистского рабства. Великая Отечественная война показала сущность души русского человека, глубокое чувство патриотизма, колоссальную обдуманную жертвенность. Именно русский народ победил во второй мировой войне. 6 Кризис советской плановой экономики во второй пол.1960-н.1980-х В 1970-х государственный контроль за деятельностью предприятий значительно ужесточился, государственные планы стали предельно детализироваться, количество обязательных плановых показателей возросло в сотни раз. Это объяснялось стремлением преодолеть нарастание негативных тенденций в экономике: падение фондоотдачи и рост материалов энергоемкости продукции, усиливающееся отставание от развитых стран по качеству и техническому уровню продукции. Вместе с тем любая попытка внедрения в экономику рыночных механизмов наталкивалась на жесткое сопротивление как со стороны управленческого аппарата плановых ведомств, так и со стороны консервативных партийных идеологов. Поэтому единственным средством повышения эффективности экономики оставалось административное давление. В партийных решениях раз за разом повторялись требования интенсифицировать экономику, но на практике народное хозяйство становилось все более затратным. 10. Политика разрядки международной напряженности и её неудача в 1960- 1980-е гг. Несмотря на советское вторжение в Чехословакию, на рубеже 1960-1970-х произошло заметное потепление отношений м.СССР и странами Запада, началась разрядка международной напряжённости. В 1971 XXIV съезд КПСС выдвинул Программу мира, рассчитанную на смягчение военного противостояния. Особенно значительный прогресс был достигнут в решении германской проблемы. С приходом к власти социал-демократов во главе с канцлером В. Брандтом в 1970 м.ФРГ и СССР был подписан договор о признании послевоенных границ в Европе. ФРГ признала западные границы Пельши, установила дипломатические отношения с ГДР. В 1971 четыре державы-победительницы заключили четырёхстороннее соглашение по Берлину, в соответствии с которым Западный Берлин признавался отдельным государством, не являющимся частью ФРГ. Решение германской проблемы и достижение к к.1960-х военно-стратегического паритета побудило СССР и США всерьёз заняться проблемой ограничения гонки стратегических вооружений. В 1972 в ходе визита президента Р. Никсона в Москву был заключен Договор об ограничении стратегических ядерных вооружений (ОСВ-1). В 1973 Брежнев и Никсон подписали в США соглашение о предотвращении ядерной войны. Договор ОСВ-1 ограничивал лишь число баллистических ракет. Ни количество боеголовок с ядерными зарядами, ни др.виды вооружения договором не регулировались. В 1974 Брежнев и новый президент США Дж. Форд во Владивостоке договорились о новом соглашении, которое д.б. включать стратегические бомбардировщики и разделяющиеся ядерные боеголовки. Советско-американские отношения развивались не только в сфере разоружения. В 1972-1973 были подписаны 23 соглашения м.СССР и США по сотрудничеству в различных областях. Товарооборот м.двумя странами в первой пол.1970-х увеличился в восемь раз. В 1975 был подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в Хельсинки - высшее достижение политики разрядки. Главным завоеванием СССР явилось признание нерушимости послевоенных границ в Европе. Ради этого его руководство согласилось на провозглашение свободы слова, печати, передвижения, обмена информацией и т.п. Однако во второй пол.70-х советско-американские отношения начали ухудшаться. Отчасти виной тому стало советское понимание разрядки как формы классовой борьбы. На Западе было широко распространено убеждение, что под прикрытием разрядки СССР стремится укрепить собственное влияние в мире и ослабить своих противников. Повлияла и поддержка президентом США Дж. Картером советских правозащитников, крайне раздражавшая партийное руководство СССР. После подписания Заключительного акта СБСЕ СССР принял решение о размещении в Восточной Европе ракет средней дальности СС-20, которые не ограничивались соглашениями до стратегическому вооружению. Это решение затруднило переговоры по ОСВ-2. Подписать это соглашение удалось лишь в 1979 К тому времени началось советское вторжение в Афганистан и Конгресс США отказался ратифицировать ОСВ-2. Т.н.м. на практике обе стороны соблюдали его. Одновременно шли переговоры о сокращении вооружений ОВД и НАТО. Переговоры затруднялись тем, что военные потенциалы двух блоков были асимметричны: у ОВД имелось значительное превосходство в вооружении обычного типа (особенно танках) и стратегических бомбардировщиках, а НАТО обладала значительным превосходством по стратегическим ракетам подводного базирования (на атомных подводных лодках). В ответ на размещение СС-20 ГЛТТА в 1979 приняли решение о размещении в Западной Европе "крылатых ракет" и ракет средней дальности "Першинг-2", способных достигать территории СССР. Оно началось уже после советского вторжения в Афганистан, резко ухудшившего отношения СССР с Западом. Советский Союз не располагал средствами защиты от "першингов". Т.о., решение о размещении СС-20 было явной ошибкой. В 1982 СССР согласился сократить число своих ракет до суммарного количества ракет Англии и Франции, а остальные вывести в азиатскую часть страны, если США удалят из Европы свои ракеты. США не согласились, считая, что советские ракеты и за Уралом будут представлять опасность для Западной Европы. СССР был готов демонтировать лишние ракеты. Но из-за того, что 1 СН 1983 советские ПВО сбили южнокорейский пассажирский лайнер, отношения м.Западом и СССР вновь резко обострились. Президент США Р. Рейган принял решение форсировать создание стратегической оборонной инициативы (СОИ), т.е. создать "космический щит" над США. В СССР СОИ именовали программой "звездных войн", Рейган называл СССР "империей зла". Советско-американские отношения достигли такой напряжённости впервые после Карибского кризиса 1962. 11. Борьба в тылу врага в годы Великой Отечественной войны Всенародная борьба советских людей в тылу врага представляла собой составную часть Великой Отечественной войны нашего народа в защиту Отечества, являлась одним из важных факторов Великой Победы и оказала огромную помощь Красной Армии в вооруженной борьбе с немецко-фашистскими захватчиками. Основные задачи по развертыванию борьбы в тылу врага были определены в директиве СНК, СССР и ЦК ВКП(б) «Партийным и советским организациям прифронтовых областей» от 29 июня 1941 г. и в постановлении ЦК ВКП (б) «Об организации борьбы в тылу германских войск» от 18 июля 1941 г. Борьба советских людей в тылу немецко-фашистских войск приобрела гигантские масштабы, она стала поистине всенародной. К концу 1941 г. на оккупированной врагом территории действовало около 3500 партизанских отрядов и групп, насчитывавших 90 тыс. человек, 18 подпольных обкомов, более 260 окружкомов, горкомов, райкомов и других подпольных партийных органов, около 300 горкомов и райкомов комсомола. Это была сила, способная вести активные боевые действия в тылу врага, оказывать помощь войскам Красной Армии. Уже в июле 1941 г. генеральный штаб сухопутных войск фашистской Германии вынужден был признать, что немецкие войска столкнулись с партизанской войной. На совещании, созванном в середине ноября, отмечалось: «Неожиданностью в России явилось вооружение и внутренняя сила сопротивления». Решением ГКО СССР от 30 мая 1942 г. был создан Центральный штаб партизанского движения, выполнявший функции военно-оперативного органа. Главнокомандующим партизанским движением был назначен член Политбюро ЦК ВКП (б) и ГКО СССР К. Е. Ворошилов, а начальником Центрального штаба - секретарь ЦК КП(б) Белоруссии П. К. Пономаренко. На местах руководство партизанской борьбой осуществляли республиканские, краевые и областные штабы партизанского движения. 5 сентября 1942 г. был издан приказ наркома обороны СССР И. В. Сталина «О задачах партизанского движения». В приказе конкретизировались основные направления партизанской борьбы: разрушение вражеского тыла, и в первую очередь коммуникаций, уничтожение живой силы и техники врага, его складов, учреждений, усиление разведки. С середины 1942 г. вооруженная борьба партизан и подпольщиков, поддержанная сопротивлением населения врагу, отвлекала до 10 процентов немецких сухопутных войск, находившихся на советско-германском фронте. Под руководством правительства всенародная борьба в тылу немецко-фашистских оккупантов приобрела гигантские масштабы. Сотни тысяч патриотов сражались в составе партизанских вооруженных и подпольных организаций и групп, миллионы участвовали в срыве экономических, политических и военных мероприятий врага. На оккупированной территории СССР осенью 1943 г. действовало 24 обкома, свыше 370 окружкомов, горкомов, райкомов и других подпольных партийных органов. Активно функционировало и комсомольское подполье. К концу 1943 г. общая численность вооруженных партизан составляла свыше 250 тыс. человек. Советские люди самоотверженно участвовали в массовом саботаже и срыве экономических, политических и военных мероприятий немецко-фашистских захватчиков. Фашистам так и не удалось наладить работу металлургических заводов Донбасса. Не работали многие заводы Днепропетровска, Кривого Рога, Одессы, Риги, Каунаса, Смоленска, Брянска и других захваченных врагом городов и промышленных районов. Срыв фашистских планов использовать промышленность оккупированных территорий явился выдающимся подвигом находившихся в тылу врага советских рабочих и технической интеллигенции. Борьба в тылу врага приобрела исключительно высокую эффективность, стала важным военно-политическим фактором, способствовавшим ускорению победы Советского Союза в Великой Отечественной войне. Воины Красной Армии по праву называли ее своим вторым фронтом, который наводил ужас на немецко-фашистских оккупантов. Только в течение 1943 г. партизанами было подорвано около 11 тыс. вражеских поездов, выведено из строя и повреждено 6 тыс. паровозов, около 40 тыс. вагонов и платформ, уничтожено свыше 22 тыс. автомашин, разрушено или сожжено около 5500 мостов на шоссейных и грунтовых дорогах и более 900 железнодорожных мостов. Нередко мощные удары Красной Армии с фронта сочетались с ударами партизан по вражескому тылу. Грандиозными по своим масштабам, по количеству участвовавших сил и достигнутым результатам была партизанская операция, вошедшая в историю под названием «Рельсовая война». «Победе советских войск под Белгородом, Орлом и Харьковом,- отмечал Маршал Советского Союза Г. К. Жуков,- во многом способствовали партизаны, действовавшие в тылу противника. Особенно большую «Рельсовую войну» вели они в Белоруссии, Смоленской, Орловской областях и Приднепровье». Наиболее широким взаимодействие партизан и подпольщиков с советскими войсками стало в 1944 г. В освобождении Карелии, Ленинградской и Калининской областей, республик Прибалтики, Белоруссии, Украины и Крыма, Советской Молдавии активно участвовала 250-тысячная армия партизан. Важное значение в действиях партизан имели рейды отрядов и соединений по глубоким тылам врага. За годы Великой Отечественной войны в тылу врага действовало более 6 тыс. партизанских отрядов и подпольных групп, в которых сражалось свыше 1 млн. партизан и подпольщиков. Своими активными действиями во вражеском тылу советские патриоты нанесли противнику крупный ущерб. Они произвели за годы войны более 20 тыс. крушений вражеских эшелонов, подорвали 58 бронепоездов, вывели из строя более 10 тыс. паровозов и 110 тыс. вагонов, взорвали 12 тыс. мостов, уничтожили свыше 50 тыс. автомашин. Партизаны и подпольщики уничтожили, ранили и захватили в плен около миллиона гитлеровцев и их пособников. Для охраны тыловых объектов и коммуникаций, а также для борьбы с партизанами немецко-фашистское командование помимо охранных и полицейских сил вынуждено было выделить значительную часть регулярных войск. История не знала примера, когда партизанское движение было столь народным, массовым, организованным и согласованным с действиями регулярной армии, как это было в Великой Отечественной войне. Государство высоко оценило подвиг партизан и подпольщиков. Медалью «Партизану Отечественной войны», было награждено свыше 127 тыс. человек, другими медалями и орденами - более 184 тыс. человек. 233 человека стали Героями Советского Союза, а командиры партизанских соединений С.А. Ковпак и А.Ф. Федоров были удостоены этого высокого звания дважды. 12. Социально-экономическое развитие СССР в 1983-1991 К концу «эры Брежнева» крайне неблагополучное состояние советской экономики было очевидным. Падение эффективности производства признал в своем первом выступлении в новом качестве Ю.В. Андропов, избранный после смерти Брежнева в ноябре 1982 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС и Председателем президиума Верховного Совета СССР. Ранее Андропов долгие годы работал председателем КГБ. Андропов понимал необходимость повысить производительность труда и использования основных фондов. Он считал целесообразным расширить самостоятельность промышленных предприятий и колхозов по образцу Венгрии. Но главное внимание Андропов уделял «наведению порядка». При нем были развернуты громкие процессы против коррупции. Другим способом «наведения порядка» стало укрепление производственной дисциплины. Были резко ужесточены санкции за прогулы и опоздания. На улицах и в общественных местах милиция проверяла документы, чтобы установить, почему граждане находятся не на работе. Доходило до проверок и задержаний в банях. Таким образом, в период пребывания Андропова у власти основное внимание уделялось чисто административным мерам. Это свидетельствует о том, что высшее партийное руководство еще не отдавало себе отчета, насколько глубок поразивший страны кризис. Во второй половине 1983 г. Андропов был уже тяжело болен. В феврале 1984 г. он умер. Его сменил К.У. Черненко, партийный аппаратчик, никогда не занимавший самостоятельных постов, и сделавший карьеру благодаря близости к Брежневу. В момент избрания на высший партийный пост Черненко был уже тяжело болен. При нем всякие попытки реформировать общество были прекращены. Дела против коррупции ограничились расстрелом начальника управления торговли Мосгорисполкома и нескольких директоров крупных магазинов. Сошла на нет и кампания борьбы за дисциплину. Правление Черненко во многом напоминало времена Брежнева, но оказалось кратковременным: в марте 1985 г. Черненко умер. 2. Приход Горбачева к власти. Стратегия ускорения В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. По сравнению со своими престарелыми предшественниками 54-летний Горбачев казался совсем молодым. При нем началось быстрое обновление кадров.. Председателем Совета Министров СССР вместо 80-летнего Н.А. Тихонова вскоре стал Н.И. Рыжков. На апрельском Пленуме ЦК 1985 г. была выдвинута задача ускорения социально-экономического развития страны. Считалось, что обеспечить ускорение позволит внедрение достижений научно-технического прогресса, особенно в области машиностроения. Предусматривалось серьезное изменение инвестиционной политики: сокращение дорогостоящего капитального строительства и ускоренное техническое перевооружение предприятий. Капиталовложения в машиностроение были увеличены на 80%. Приоритетными были объявлены социальные проблемы: строительство жилья, снабжение населения продовольствием, совершенствование здравоохранения и образования. Однако главное внимание по-прежнему уделялось производственной сфере. Лишь немногие руководители КПСС понимали, что необходимо менять экономическую систему, и предлагали децентрализовать управление, расширить права предприятий, внедрить хозрасчет. Значительная же часть партийного и государственного аппарата полагала, что реформы вообще не нужны — достаточно укрепить дисциплину силовыми методами. По существу, решения апрельского Пленума ЦК свидетельствуют о том, что в середине 80-х гг. новое руководство не имело продуманной программы реформ. Представления о путях преобразования экономики не выходили за рамки возвращения к хозяйственной реформе 60-х гг., а основное внимание уделялось технике и технологии. Более того, как и при Андропове, в начальный период пребывания Горбачева у власти многие проблемы предполагалось решить административным путем. Так, 7 мая 1985 г. был принят Указ «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом» и начата так называема антиалкогольная кампания. Пьянство в стране достигло действительно критических пределов, но меры, принятые для его искоренения, оказались грубо-прямолинейными, неэффективными и имели крайне вредные последствия. Резко сократилось производство спиртного, в том числе не только дешевого низкосортного вина и водки, но и марочных вин. Были вырублены виноградники, разрушены винодельческие предприятия. У дверей винных магазинов, число которых резко сократилось, выстроились громадные очереди. Антиалкогольная кампания привела к росту наркомании, токсикомании, потребления суррогатов спиртного. В обществе она была крайне непопулярна. Огромные потери понес бюджет: заменить доходы от реализации спиртного было нечем, поскольку обещания резко увеличить реализацию товаров народного потребления остались на бумаге. Другой административной мерой явилось введение в мае 1986 г. госприемки. В отличие от контролеров ОТК (отделов технического контроля предприятий), работники госприемки не зависели от администрации и не были материально заинтерсованы в выполнении плана. Госприемка вводилась первоначально на 1500 важнейших предприятиях. Однако эффект ее введения оказался значительно ниже ожидаемого. Выполнение планов существенно снизилось, упали заработки. Руководство предприятий поспешило найти контакт с новыми контролерами, которые к тому же стояли на предприятиях на партийном учете. Просуществовала госприемка лишь год-два. В мае 1986 г. был опубликован Указ об усилении борьбы с нетрудовыми доходами. Формально он направлялся против крупных дельцов теневой экономики. На практике же главными его жертвами оказались колхозники и горожане, выращивавшие фрукты и овощи на продажу, кустари, мелкие торговцы. 3. Начало хозяйственных реформ В 1986 г. стало ясно, что курс «ускорения» неэффективен, что без серьезных экономических преобразований ситуацию поправить не удастся. С весны 1986 г. все большее внимание стало уделяться не ускорению, а перестройке. Права предприятий были несколько расширены. Одновременно усилилась их материальная ответственность за результаты работы. Теперь они могли не только получать технику или сырье на основании установленных сверху лимитов, но и поставлять свою продукцию друг другу на договорной основе. Двадцать министерств и семьдесят крупных объединений смогли самостоятельно выходить на внешний рынок. Руководство страны поддержало аренду и бригадный подряд, особенно в сельском хозяйстве. Звенья, состоявшие, как правило, из родственников, брали подряд, например, на выращивание скота. Получали молодняк, частично корма, сдавали откормленный скот. Заработки работников подрядных и арендных звеньев резко превышали доходы колхозников, работавших по прежней системе. Были сняты ограничения на строительство домов на садовых участках горожан, выделение земли садоводам ускорилось. В ноябре 1986 г. был принят Закон об индивидуальной трудовой деятельности 1. Закон разрешил индивидуальное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания. Применение наемного труда не разрешалось. (Правда, на практике, этот запрет с самого начала не соблюдался). Допускалось лишь использование работников по договору, выполняющих вспомогательные работы. От того, кто решил заняться индивидуальной трудовой деятельностью, требовалась масса справок и разрешений. И все же, несмотря на ограничения, принятие закона было определенным шагом вперед. В 1985–86 гг. промышленное и сельскохозяйственное производство несколько увеличилось, но уже в начале 1987 г. начался спад. Модернизация машиностроения провалилась, программы развития приоритетных отраслей были сорваны. Попытки передать часть прав министерств предприятиям и объединениям наталкивались на решительное сопротивление. Все это побудило руководство страны с 1987 г. начать разработку глубокой экономической реформы. 30 июня 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении), который предусматривал переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование. Предприятия получили право самостоятельно расходовать свою прибыль, остающуюся после расчетов с государством. Допускались две модели хозрасчета. Первая из них предусматривала формирование прибыли после выплаты заработной платы работникам на основе нормативов. В этом случае величина прибыли, полученной предприятием, сказывалась лишь на размерах премий. Зато основная зарплата была работникам гарантирована. При второй модели хозрасчета зарплата зависела от полученной прибыли. Это позволяло резко поднять доходы работников, но создавало и значительный риск, так как при низкой рентабельности предприятий его работники могли остаться без зарплаты. Естественно, вторая модель хозрасчета была приемлема лишь для наиболее рентабельных предприятий. Предприятия могли самостоятельно планировать свою работу, исходя из государственных заказов, контрактов, заключенных с поставщиками и потребителями. Они могли вести оптовую торговлю друг с другом, вместо того, чтобы «выбивать» поставки сырья, техники и оборудования через Госплан и Госснаб. Значительно расширилось число предприятий, имеющих право самостоятельного выхода на внешний рынок. Реформа встретила противодействие экономических ведомств: Госплана, Госснаба, министерства финансов. Никто не выступал открыто против, но предлагались половинчатые, ограниченные меры, велись бесконечные согласования. Правительство рассчитывало переходить к оптовой торговле лишь постепенно, по мере накопления ресурсов и преодоления дефицита. На практике это вело к порочному кругу: оптовую торговлю невозможно было ввести из-за дефицита, а распределительное снабжение на основе фондов и лимитов как раз и порождало дефицит. В процессе подготовки хозяйственной реформы выяснилось крайне тяжелое финансовое положение страны, не справившейся с бременем военных расходов. Огромные дотации на производство продовольствия и других «социально значимых» товаров позволяли удерживать низкие розничные цены, но одновременно порождали колоссальный бюджетный дефицит. К 1987 г. он составил 80 млрд. руб. Таким образом встал вопрос о реформе ценообразования. Но правительство не пошло на это из-за боязни непопулярных мер. Проведение коренной экономической реформы затянулось, сравнительно благоприятный для осуществления преобразований момент был упущен. В июле 1988 г. был опубликован Закон о кооперации, существенно расширивший возможности предпринимательства2. Однако производственные кооперативы столкнулись с большими трудностями из-за сохранявшейся государственной монополии на сырье и ресурсы. Успешнее всего кооператоры действовали в торговле и общественном питании. Кооператоры могли самостоятельно устанавливать цены. По сравнению с государственными кооперативные цены были выше в несколько раз. Многие кооперативы занялись посреднической деятельностью, сводившейся к скупке и перепродаже продукции государственных предприятий. 4. Ухудшение экономической ситуации В 1989–1990 гг. экономическая ситуация в стане быстро ухудшалась. Старая административная система управления рушилась, новая, рыночная, не могла быть создана из-за нерешительности властей. Антиалкогольная кампания, падение цен на нефть, расходы, вызванные аварией на Чернобыльской АЭС в 1986 г. и землетрясением в Армении в 1988 г. вынудили правительство прибегнуть к иностранным займам. Государственный долг к 1990 г. более чем вдвое превысил уровень 1985 г. Стремительно исчезали товары первой необходимости, особенно дешевые. Товарный голод вел к ажиотажному спросу, еще больше усиливавшему дефицит. На местах вводились карточки потребителя, призванные оградить местных жителей от конкуренции иногородних покупателей. В 1991 г. сахар, табачные изделия, водку даже в Москве можно было приобрести только по талонам. Правительство Н.И. Рыжкова в 1990 г. предложило программу преодоления кризиса, разработанную группой под руководством академика Л.И. Абалкина. Программа была рассчитана на постепенный переход к рынку в три этапа в течение 1991–1992 гг. Переход к конвертируемости рубля, разрешение иностранных инвестиций предполагались лишь после 1993 г. Предварительным условием перехода к рынку авторы программы считали экономическую стабилизацию. Слабым местом этой программы было то, что она предлагала постепенно встраивать элементы рынка в сохраняющийся механизм государственного регулирования. Но именно это и привело экономику на грань катастрофы. Одновременно группа молодых экономистов под руководством Г.А. Явлинского подготовила программу «500 дней». За этот срок предлагалось коренным образом реформировать экономику, провести приватизацию, отказаться от государственного ценообразования. Попытка согласовать обе программы не удалась. Горбачев, ставший в марте 1990 г. Президентом СССР, в октябре 1990 г. отверг программу Явлинского и поддержал курс Абалкина—Рыжкова. Ряд современных исследователей, в том числе либеральных рыночников, считает, что программа «500 дней» была утопичной. Однако отказ Горбачева от этой программы был вызван политическими факторами. Во-первых, программу «500 дней» поддерживало российское руководство во главе с Ельциным, с которым союзный центр во главе с Горбачевым конфликтовал. Во-вторых, эта программа требовала перераспределения полномочий от центра к республикам, на что Горбачев не соглашался. В январе 1991 г. новый премьер-министр В.С. Павлов (правительство Рыжкова ушло в отставку в декабре 1990 г.) осуществил обмен 100- и 50-рублевых купюр. Обмен на купюры нового образца проводился в течение трех дней, суммы обмена были жестко ограничены. Формально эта мера направлялась против теневых дельцов, якобы накопивших огромные суммы в крупных банкнотах. На практике из обращения было изъято всего лишь 5% той суммы, которая считалась избыточной. Оздоровить экономику это, конечно, не могло, и только усилило недовольство населения. В апреле 1991 г. правительство Павлова вдвое повысило все государственные цены (в торговле, на транспорте, в бытовом обслуживании и т.д.). Но механическое повышение цен, не сопровождавшееся реформой ценообразования, также не могло оздоровить экономику, оно лишь усилило и без того начавшуюся скрытую инфляцию. К концу 1991 г. экономическая ситуация в стране была катастрофической. Страна готовилась к голодной зиме. Для преодоления этой ситуации были необходимы радикальные меры, которые неизбежно должны были вызвать тяжелые социальные последствия. 13. Послевоенное восстановление народного хозяйства и экономическое развитие СССР в 1940-н.1950-х Восстановление экономики СССР проходило в сложных условиях. Ни одна страна в мире не понесла таких потерь, как СССР в годы Второй мировой войны. Более 1710 городов и поселков было разрушено, 11 млн. человек осталось без крова. В освобожденных районах действовало не более 13 % промышленных предприятий, посевные площади сократились в 1,5 раза. Советский Союз потерял в войне 27 млн. человек убитыми. Миллионы людей были ранены, покалечены, потеряли близких, лишились крова. Последствия для народного хозяйства были катастрофическими, — страна потеряла около 30 % национальных богатств. В конце мая 1945 г. Государственный Комитет Обороны постановил перевести часть оборонных предприятий на выпуск товаров для населения. В сентябре 1945 г. был упразднен ГКО. Все функции по управлению страной сосредоточились в руках Совета Народных Комиссаров (в марте 1946 г. преобразован в Совет Министров СССР). В марте 1946 г. Верховный Совет СССР утвердил план восстановления и развития народного хозяйства на 1946 — 1950 гг.. В нем были определены пути возрождения и дальнейшего развития экономики. Основная задача пятилетнего плана заключалась в том, чтобы восстановить районы страны, подвергшиеся оккупации, достичь довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти их (соответственно на 48 и 23 %). План предусматривал первоочередное развитие отраслей тяжелой и оборонной промышленности. Сюда направлялись значительные финансовые средства, материальные и трудовые ресурсы. Намечались освоение новых угольных районов, расширение металлургической базы на востоке страны. Одним из условий выполнения плановых заданий выдвигалось максимальное использование достижений научно-технического прогресса. В соответствии с пятилетним планом развернулись восстановительные работы на Украине, в Белоруссии, Молдавии. Возрождалась угольная промышленность Донбасса. Была восстановлена “Запорожсталь”. Вступила в строй Днепрогэс. Одновременно велось строительство и реконструкция действующих заводов и фабрик. За пятилетие было восстановлено и вновь сооружено свыше 6,2 тыс. промышленных предприятий. Особенно большое внимание уделялось развитию металлургии, машиностроения, топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов. Были заложены основы атомной энергетики и радиоэлектронной промышленности. В западных областях Украины, в республиках Прибалтики были созданы новые промышленные отрасли, в частности, газовая и автомобильная, металлообрабатывающая и электротехническая. Торфяная промышленность и электроэнергетика получили развитие в Западной Белоруссии. Работы по восстановлению промышленности были в основном завершены в 1948 г. К концу пятилетки уровень промышленного производства на 73 % превысил довоенный. Однако приоритетное развитие тяжелой индустрии, перераспределение в ее пользу средств из легкой и пищевой отраслей привели к дальнейшей деформации структуры промышленности в сторону увеличения производства продукции группы “А”. Война тяжело отразилась на состоянии сельского хозяйства. Сократились посевные площади, ухудшилась обработка полей. Почти на треть уменьшилось число трудоспособного населения. На протяжении нескольких лет на село почти не поставлялась новая техника. На рубеже 40 — 50-х годов было проведено укрупнение мелких колхозов. В течение нескольких лет их число уменьшилось с 255 до 94 тысяч. Новые коллективные хозяйства создавались в западных областях Белоруссии и Украины, в республиках Прибалтики, в Правобережной Молдавии. Принимались меры по улучшению условий жизни населения. Несколько раз снижались цены на товары массового потребления. В 1947 г. была отменена карточная система на продовольственные товары, была проведена денежная реформа. В обращение вводились новые деньги. Находящиеся у населения старые деньги обменивались в соотношении 10:1. Были возрождены из руин и пепла разрушенные в годы войны города и села. Увеличивались масштабы жилищного и культурно-бытового строительства. 32. Экономическое развитие страны на современном этапе На рубеже 80-90-х гг. в России со всей остротой проявился экономический и политический кризис. Длительное господство командно-административной системы, затянувшийся переход от экстенсивной модели развития экономики к интенсивной, перегруженность России производством средств производства привели к резкому падению национального дохода, инфляции, товарному и бюджетному дефициту, росту внутреннего и внешнего долга, стремительному рост денежных доходов населения, не обеспеченных товарами. Руководству России предстояло определить курс на демократические преобразования общества и создание правового государства. В числе первоочередных задач было принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством. Законодательная база: В России была создана и продолжала совершенствоваться юридическая база экономического реформирования. «Закон о собственности» в РФ устанавливал равенство всех форм собственности. Были приняты Законы Российской Федерации «О конкуренции», «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и др. Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жесткой конфронтации законодательной и исполнительной власти. Состоявшийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических реформ. Большинство депутатов российского парламента поддерживали курс социально-экономических реформ. В конце 1991 года Россия объявила себя правопреемником СССР и осуществила "приватизацию" союзной собственности, расположенной на ее территории. К началу 1992 г. правительство, возглавляемое ученым-экономистом Е.Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования (меры “шоковой терапии”). Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения. Проведенная в соответствии с программой либерализации цен (со 2 января 1992 г.) вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли в 50-100 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке. 14 августа 1992 г. - Указ Президента РФ о введении в действие системы приватизационных чеков (ваучеров). Цель: компенсировать ущерб от либерализации цен и вовлечь все население страны в процесс приватизации (сделать всех собственниками средств производства). Процесс приватизации был во многом связан с именем А.Чубайса, ставшего 1 июня 1992 г. заместителем председателя правительства. 31 июля 1994 г. закончился первый этап приватизации - чековый. Позднее начался второй этап приватизации - этап денежной приватизации, введенной Указом Президента РФ. Приватизация госсобственности охватила в первую очередь предприятия розничной торговли, общественного питания и службы быта. В результате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110 тыс. промышленных предприятий. Однако изменение формы собственности не повысило эффективности производства. В 1990-1992 гг. ежегодное падение производства составляло 20%. К середине 90-х годов тяжелая промышленность оказалась практически разрушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовину своих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической инфраструктуры. Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного производства. Недостаток сельхозтехники, перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение уровня урожайности. Объем сельскохозяйственного производства в середине 90-х годов упал на 70% в сравнении с 1991-1992 гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого скота. В 1993 г. продолжилось проведение широкомасштабных рыночных преобразований: акционированием предприятий, приватизацией государственной собственности, борьбой с инфляцией, стабилизировавшейся к декабрю на уровне 15-17% в месяц, активным регулированием курса рубля по отношению к мировым валютам, целенаправленным неоднократным увеличением размеров заработной платы в бюджетной сфере, ликвидацией дефицита госбюджета. Большое значение для укрепления российской валюты имело решение Центрального банка России (ЦБР) об изъятии с 26 июля 1993 г. из обращения государственных казначейских билетов банка СССР и банкнот образца 1961-1992 гг. Это решение оказало большое влияние на финансовые отношения России с бывшими республиками СССР, ускорив введение ими в обращение национальных валют. 11 октября 1994 г. финансовую систему страны всколыхнул «черный вторник», когда доллар США за один день подорожал примерно на 100%. Среди причин резкого скачка доллара и падения рубля следует выделить: 1) искусственное удержание курса рубля Центробанком РФ на протяжении нескольких месяцев; 2) неустойчивость политической ситуации в стране. Политическими последствиями «черного вторника» стали изменения в правительстве В.Черномырдина – был смещен министр финансов С.Дубинин, усилилось влияние первого вице-премьера А.Чубайса. Ушел в отставку и председатель ЦБР В.Геращенко. С конца 1994 г. тяжелым грузом на госбюджет легли расходы на войну в Чечне. Хотя в 1995 г. наметилась экономическая стабилизация, об экономическом росте говорить, безусловно, было рано (по оценке ряда авторитетных экономистов, спад производства, по сравнению с 1991 г. составлял 50%). Установление таможенных барьеров между государствами СНГ разорвало отлаженные хозяйственные связи – этот фактор стал мощным тормозом развития производства. Одновременно ряд российских предприятий стали активно взаимодействовать с зарубежными партнерами, работая по их заказам на импортном оборудовании. Этому способствовала политика российского правительства, направленная на либерализацию внешнеэкономической деятельности. Был сокращен список товаров, подлежащих обязательному лицензированию, отменен институт спецэкспортеров (привилегированных фирм, обладающих монопольным правом вывоза стратегического сырья – нефти, леса, ценных металлов). Способствовать росту внешнеторгового оборота был призван и Закон РФ «О внешнеэкономической деятельности». Летом 1995 г. правительство России впервые за годы реформ установило «валютный коридор», ограничив стоимость доллара США 4900 руб. (впоследствии этот потолок постепенно поднимался). За 1995 г. снизился уровень инфляции – с 18% в январе до 4,5% в ноябре. Индекс потребительских цен на продовольственные товары составил 103,9%, на непродовольственные товары – 104,6%, на платные услуги – 106,6%. Наибольшее подорожание потребительских товаров и услуг было отмечено в Центральном регионе (5,5%), наименьшее в Восточно-Сибирском (3,7%). Падение производства остановить не удалось, за годы реформ оно составило 50 процентов (причем, в машиностроении - 70%, в ВПК - 90%). По данным Госкомстата РФ экономическое отставание России от США выросло за четыре года реформ на 64%. Физический объем валового национального продукта (ВНП) России по итогам 1993 г. составлял 13,6 % от ВНП США (1990 г. - 23%) . В соответствии с программой международных сопоставлений РФ относилась к станам среднего уровня развития и находилась, примерно, на 55 месте в мире. Тенденции разрыва уровня развития экономики России и передовых стран продолжали сохраняться. Увеличивался внешний долг. В начале 1992 г. он составлял 64,3 млрд. $, а к 1996 г. увеличился до 120 млрд. $. Продолжался процесс «бегства» капитала из России - по одним источникам было вывезено около 100 млрд. $, по другим - 140 млрд. Приватизация не оправдала ожиданий. Каждые 7 из 10 предприятий сократили производство на 15-20 %. Собственность превратилась в объект злоупотреблений и спекуляций. Поступления в госбюджет от приватизации были чрезвычайно незначительны: 0,02 - 0,04 % от ВНП. Зарубежные фирмы стремились взять под контроль жизненно важные отрасли экономики страны. Национальный доход (НД) за 1991-1995 гг. уменьшился на 40 %. Для сравнения: с 1940 по 1945 гг. НД сократился на 17 %. Мировая практика не знает подобных результатов экономического реформирования. Не случайно Президентом России был поставил вопрос о государственной стратегии экономической безопасности РФ. Социальная структура российского общества обрела признаки деградации. Уменьшился удельный вес экономически активного населения. Увеличилась численность безработных, бездомных, нищих. Слой богатых в стране насчитывал 3 - 5 % населения. Средне обеспеченные составляли лишь 12 -15 %. Таким образом, в России произошла поляризация населения и обнищание его значительной части. Социальная структура общества приобрела черты буржуазного общества раннего капитализма. Его характерными чертами являлись аморфность классовой структуры, интенсивный процесс люмпенизации трудящихся, криминализация общественных отношений. Численность населения в стране сократилась. К 1995 году продолжительность жизни уменьшилась до 65 лет ( мужчины - до 58 лет, женщины - до 72 лет). Общая численность безработных достигла 5,7 млн. человек. Количество населения с доходами ниже прожиточного минимума составило 36,6 млн. чел. По уровню питания россияне перешли с 7-го места (1990 г.) на 40-е (1995 г.). Исходя из проведенного анализа, следует говорить не об успехе реформ, а лишь о некоторых, относительно обнадеживающих, предварительных результатах: укрепление рубля, снижение инфляции, ликвидация дефицита, предсказуемость экономики и рост хозяйственной активности в некоторых отраслях экономики России. В 1996-1997 гг. главной задачей руководства РФ в сфере экономики явилось соблюдение жесткой финансовой дисциплины и сокращение бюджетных расходов. Была развернута компания по проведению залоговых аукционов: продажа государственного пакета акций крупных предприятий страны (Норильский никель, Связьинвест и др.) во временное управление частными компаниями. В настоящее время доля частного сектора в производстве ВВП оставляет около 80 %. Из этого следует, что капитал в экономике современной России занимает лидирующие позиции. Финансовая стабилизация страны во многом достигалась жестким регулированием конвертируемости российской национальной волюты. Однако структурный экономический кризис 17 августа 1998 г. в одночасье разрушил все оптимистические ожидания ведущих зарубежных и отечественных политиков и экономистов. Реальные доходы российских граждан сократились в среднем на 25 %. Правительство С.В.Кириенко было отправлено в отставку. Немаловажную роль в стабилизации валютно-финансовой системы страны сыграл кабинет министров во главе с Е.М. Примаковым. Благодаря жесткому финансовому регулированию к маю 1999 г. удалось добиться снижения инфляции в стране до 2, 5 %. Несмотря на достигнутые успехи Б.Н. Ельцин отправил Е.М.Примакова в отставку. Начался этап частых кадровых перестановок в высшем руководстве государства. В мае 1999 г. председателем Правительства стал С.В. Степашин, который на этой должности находился всего три месяца. За короткий период его правления экономическая ситуация в стране не улучшилась. Новым председателем правительства с августа 1999 г. стал В.В. Путин. В связи с избранием его Президентом РФ руководство кабинетом министров в мае 2000 г. было поручено М.В. Касьянову. В настоящее время Правительство РФ предпринимает меры по ужесточению бюджетной дисциплины, созданию делового климата для инвестиций в экономику страны. Идет подготовка к проведению административной реформы, структурной реорганизации правительства, министерств и ведомств.