3. Функции комитета по Гармонизированной системе.

Комитет по ГС имеет ряд функций:

1. Предложение поправок к Конвенции и номенклатуре, которые могут быть полезны с точки зрения потребностей пользователей, изменений в технологиях и правилах международной торговли.

1. Разработка пояснений, предложений по классификации и других документов, помогающих интеграции ГС

2. Подготовка рекомендаций, способствующих единообразию толкования и применения ГС

3. Разрешение споров между договаривающимися сторонами Конвенции.

Предлжения о поправках к Конвенции одобряются Всемирной таможенной организацией, если какая-либо договаривающаяся сторона Конвенции по ГС не потребует частичного или полного пересмотра этих предложений в комитете по ГС. Пояснения к ГС, суждения по классификации и другие предложения по интерпретации ГС считаются принятыми, если никто из договаривающихся сторон не требует рассмотрения соответствующего вопроса по Всемирной таможенной организации. Кроме того, всемирная таможенная организация играет роль третейского судьи, если этого не в состоянии сделать Комитет по ГС. Поправки к Конвенции вступают в силу только в случае отсутствия возражений какой-либо договаривающейся стороны в течении шести месяцев после их представления. Датой вступления в силу всегда является 1 января.

Все это наглядно показывает достаточную гибкость Конвенции по ГС для удовлетворения всех нужд пользователей. Однако любые изменения должны приниматься только на основе консенсуса и в определенные сроки, которые необходимы для внедрения этих изменений в национальное законодательство каждой страны.

ГС является первой международной номенклатурой, учитывающей требования статистики внешней торговли. Более того, Конвенция по ГС налагает на договаривающиеся стороны обязательства публиковать статистику по экспорту и импорту на основе кодов ГС.

4. Методы классификации товаров.

Существует два основных метода классификации: иерархический и фасетный. Иерархический метод классификации - это метод, при котором заданное множество (к примеру, транспорт) делится на подчиненное подмножество по выбранному признаку на крупные группировки (к примеру, автотранспорт). Затем каждая группировка разделяется на ряд последующих группировок (грузовой, легковой, пассажирский), которые, в свою очередь, распадаются на более мелкие группировки (дизельные, с бензиновым двигателем), то есть между классификационными группировками устанавливаются отношения соподчиненности (иерархичности).

Основное преимущество иерархической классификации заключается в ее большой информационной емкости (класс, подкласс, группа, подгруппа, виды, разновидности), традиционности и привычности применения, хорошей приспособленности для различной обработки информации, а также возможности для создания при кодировании объектов классификации кодов, несущих смысловую нагрузку.

Недостатком иерархической классификации является слабая гибкость ее структуры и заранее установленный порядок ступеней распределения, но допускающий включения при отсутствии резервной емкости новых объектов классификационных группировок и признаков. Вследствие этого изменение хотя бы одного признака ведет к перераспределению многих классификационных группировок. Поэтому в классификаторах, построенных по иерархическому методу, должны предусматриваться значительные резервные емкости.

При разработке ГС ОИКТ за основу был взят другой, фасетный метод. Фасетный метод классификации - это метод, при котором заданное множество делится на группировки независимо, по различным признакам классификации. Фасетная классификация не имеет жесткой классификационной структуры и заранее построенных конечных группировок (фасет). При ней существует множество объектов, характеризующихся некоторым набором одинаковых для всех объектов признаков, значения которых соответствуют конкретным выражениям указанных признаков. Это множество может делиться многократно и независимо. В классификаторах фасеты чаще всего располагаются в виде простого перечисления и имеют свой код.

Классификационные группировки при фасетной классификации образуются из объектов, взятых из соответствующих фасет. Основное преимущество фасетной классификации - гибкость структуры ее построения, так как изменение в любой из фасет не оказывает влияния на остальные. Фасетный метод классификации позволяет не только образовывать новые классификационные группировки из имеющихся фасет, но и включать в классификатор без переделки новые и исключать старые фасеты. Недостатком фасетной классификации следует считать недостаточно полное использование емкости вследствие отсутствия практически лишних из возможных сочетаний фасет, непривычность применения, а также сложность использования этого метода для ручной обработки информации.

При классификации товаров важно распределить их по отдельным группам, подгруппам, товарным позициям, подпозициям и т.д., по отдельным характерным признакам. При этом в каждое звено классификации должны входить товары, сходные между собой (однородные) по какому-либо признаку: назначению, виду материала, способу обработки и др.

Принятая в ГС классификационная схема соблюдает три необходимых условия:

• Товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Каждое звено классификации является самостоятельным, его можно подразделить внутри себя;

• Одновременно классифицируются товары только по одному главному признаку;

• Товары классифицируют по более общим, затем по более узким.

Выбор числа классификационных признаков и, соответственно, ступени деления проводятся с учетом возможности приспособления принятой системы классификации к цифровому кодированию образующих подразделений для машинной обработки (на ЭВМ) количественных данных об изучаемом множестве (например, структуре ассортимента товарной группы).

Число ступеней (глубина) классификации и их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. Выбранная классификационная система обеспечивает охват и обозримость всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность появления новых групп объектов, то есть имеет резервы.

Важными классификационными признаками промышленных и продовольственных товаров являются: назначение, сырье, пищевая ценность, химический состав, вид товара, особенности его конструирования (модель, фасон), способ производства, характер отделки, размерные характеристики и др.

В ГС объектом классификации являются все транспортабельные товары международной торговли, то есть любое движимое имущество, имеющее материально-вещественную форму, перемещаемое через таможенную границу двух или нескольких государств, сгруппированное в ряд подразделений: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции (подпозиции).

Принятая в ТН ВЭД СНГ классификация товаров сохраняется в мировой практике на протяжении длительного времени. ГС, БТН и даже ее предшественница, на базе которой она была построена - таможенная номенклатура Лиги Наций состояла также из 21 раздела, которые даже по наименованиям мало отличались от ГС.

3