- •36. Основания и порядок приобретения гражданства в Российской Федерации.
- •37. Политические права и свободы, их природа и гарантии.
- •38. Понятие и виды избирательных систем
- •39. Понятие и система органов государственной власти в Российской Федерации
- •40. Понятие института президентства. Место и роль Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти.
- •41. Понятие российского гражданства. Принципы гражданства.
- •42. Понятие, классификация конституционных пран и свобод человека и гражданина.
- •43. Понятие, особенности, субъекты и основания конеппуционно-правопой ответственности.
- •44. Понятие, система, принципы и полномочия органов местного самоуправления в Российской Федерации.
- •45. Понятие, юридические свойства, функции Конституции Российской Федерации
- •46. Порядок выборов Президента Российской Федерации.
- •47. Правовое положение средств массовой информации в Российской Федерации.
- •48. Правовой статус беженцев в Российской Федерации.
- •49.Правовой статус вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •50. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
- •51. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •52. Правовые положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •53. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России. Принципы правового статуса человека и гражданина.
- •54. Разделение властей как одна из основ конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание.
- •55. Референдум: понятие, предмет, виды, порядок организации и проведения
- •56. Российская Федерация - суверенное федеративное государство. Становление федерализма в России и его особенности.
- •57. Светский характер российского государства, понятие и содержание
- •58. Система федеральных органов исполнительной власти.
- •59. Состав Правительства Российской Федерации, порядок его формирования, прекращение деятельности.
- •60.Социальный характер российского государства, понятие, содержание. Основные направления социальной политики Российской Федерации.
- •61. Статус члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •63. Статус, права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
- •64. Судебная система Российской Федерации
- •65 Сущность и структура Конституции Российской Федерации.
- •68. Экономические и социальные основы конституционного строя России
- •69. Экономические, социальные и культурные права и их гарантии.
- •70. Юридические гарантии конституционных прав и свобод.
56. Российская Федерация - суверенное федеративное государство. Становление федерализма в России и его особенности.
По своему официальному названию РСФСР была федеративным государством. В нее входили 16 автономных республик (из двадцати во всем СССР), 5 автономных областей (из восьми) и все 10 автономных (национальных) округов. Взаимоотношения РСФСР с автономными республиками имели формальные юридические признаки федерации. Верховный Совет РСФСР состоял из двух палат - Совета Республики и Совета Национальностей. Правительство РСФСР могло лишь координировать деятельность правительств АССР, главы которых входили в Совет Министров РСФСР. Конституции АССР после 1977 г. не подлежали утверждению Верховным Советом РСФСР. Но если исключить особые права в сфере языка и национальной культуры, имевшиеся у автономных областей и округов, в остальном РСФСР оставалась унитарным государством. Тенденции к децентрализации, учету региональных особенностей не смогли пробиться через жесткую, иерархическую структуру партийно-административного управления.
Новая Россия подтвердила и закрепила не формальный, а фактический принцип федерализма сначала в измененной статье 1 Конституции РСФСР, затем в Федеративном договоре и Конституции РФ 1993 года. Однако реализовать принцип федерализма в условиях радикального переустройства всех сфер общественной жизни оказалось крайне сложно. Ведь решения относительно устройства государства, распределения полномочий между органами Федерации и ее субъектов, иерархии правовых актов и т.п. не должны мешать проведению назревших социальных и экономических реформ.
Сегодня федеративное устройство России строится на принципе равноправия и самоопределения всех народов, проживающих на ее территории, независимо от их численности, уровней экономического и культурного развития. Всем им гарантировано право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Лишь права коренных малочисленных народов, которые особо охраняются не только в рамках государства, но и в международном сообществе, выделены отдельно.
Существенное отличие нового подхода к федерализму в том, что он стал основой перестройки всего государственного механизма России, не ограничен сферой национальной политики, определяет отношения между центром и субъектами Федерации (ранее они именовались административно-территориальными единицами), сняв неудовлетворенность многих регионов своим статусом, явно ущемленным по сравнению с набиравшими самостоятельность республиками. Федерализм в России не противостоит идеям самоопределения народов и развития национальной государственности, а также интересам регионов, их стремлению к повышению самостоятельности. Его достоинства - общий рынок, свободный приток капиталов, товаров и услуг, свобода передвижения людей, благоприятные условия для взаимообмена достижениями науки, образования, культуры.
В научной и публицистической литературе широкое распространение получила точка зрения, согласно которой распад СССР - дело рук отдельных личностей, действовавших либо из побуждений собственных политических амбиций, либо под влиянием зарубежных сил. Подобные утверждения научно несостоятельны, и на практике могут только нанести большой вред, увозя от анализа истинных причин нашей “национальной” трагедии. Косвенно это можно подтвердить методом от противного. СССР в момент принятия своей первой Конституции ставил вопрос о перспективе “объединения трудящихся всех стран в мировую социалистическую Советскую Республику”, о революционном низвержении капиталистической системы. На это была направлена и деятельность Коминтерна, подкреплённая всей мощью Советского государства. Однако это явилось только стимулом для западной системы быстрее преодолеть негативные стороны традиционной либеральной системы и усилить социальную направленность государственной политики.
Поэтому есть все основания утверждать, что “судьба СССР решалась не кулуарно и не группой лиц. Она была предрешена его политической системой и характером политического режима. Глубокая неприязнь к буржуазной демократии категорически исключала возможность использования принципиальных положений классического федерализма в практике советского государственного строительства. Если западный федерализм базируется на фундаменте взаимного интереса, чёткого разграничения предметов ведения центра и субъектов федерации, защищён системой сдержек и противовесов и действенным правовым механизмом, то СССР держался и демонстрировал немалые возможности лишь постольку, поскольку сохраняла политический вес и влияние Коммунистическая партия. С утратой ею политического контроля над государством и обществом и последующая её ликвидация привели к немедленному падению режима, что и обусловило столь же стремительный развал Союза”.