36. Бюджетное устройство рф, межбюджетные отношения.

Гос. бюджет – это один из важнейших элементов фин системы страны. Является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функции фед, региональных, местных органов и является рычагом воздействия на соц – экономическое развитие страны.

Принципы бюджетной системы РФ:

• единство бюджетной системы РФ

• разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ

• самостоятельность бюджетов

• полнота отражения доходов и расходов бюджета

• сбалансированность бюджета

• эффективность и экономность использования бюджетных средств

• совокупное покрытие расходов бюджета

• гласность

• достоверность бюджета

• адресность и целевой характер бюджетных средств

Бюджетная система – это совокупность бюджета государства, административно-территориальных образований государства, учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении и основаны на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве.

Согласно бюджетному кодексу РФ, бюджетная система состоит:

1 уровень: федеральный бюджет и бюджеты государственных фондов.

2 уровень: бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

3 уровень: местные бюджеты.

Государственная бюджетная система состоит из:

• Одного федерального бюджета;

• 21 республиканского бюджета;

• 55 краевых бюджетов;

• Городских бюджетов Санкт-Петербурга и Москвы;

• 10 окружных бюджетов автономных округов;

• Бюджет Еврейской автономной области;

• Около 30 тысяч местных бюджетов.

Межбюджетные отношения — это взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с регулированием бюджетных правоотношений, формированием и исполнением соответствующих обязательств бюджетов.

Межбюджетные отношения в России основаны на следующих принципах:

• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

• разграничения (закрепления) на постоянной основе доходов по уровням бюджетной системы РФ;

• равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

• равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, а из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты. Используется единая методика расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть:

• выравнивание бюджетной обеспеченности,

• стимулирование роста налогового потенциала,

• финансовое управление территориальным развитием,

• снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.