45 Билет.

Формирование бюджетов связанно со сбором налогов – обязательных платежей

государству. Классификация налогов осуществляется в зависимости от:

• субъектов налогообложения (при этом выделяют налоги с физических и юридических лиц);

• объектов налогообложения (выделяют прямые и косвенные налоги);

• экономического воздействия на уровень доходов ( прогрессивные, пропорциональные, регрессивные);

• уровня бюджета (федеральный, региональный, муниципальный).

Основными функциями налогов являются фискальная, регулирующая и социальная.

Принципы налогообложения

Принцип гласности. Это требование официального опубликования налоговых законов, нормативных актов, затрагивающих налоговые обязанности налогоплательщика. Исходя из этого принципа государство обязано информировать налогоплательщика о действующих налогах и сборах, давать разъяснения и консультации о порядке исчисления и уплаты налогов.

Принцип одновременности. В нормально функционирующей налоговой системе не допускается обложение одного и того же объекта несколькими налогами. Иными словами, один и тот же объект может облагаться налогом только одного вида и только один раз за определенный законодательством налоговый период.

Принцип определенности. Без соблюдения этого принципа невозможна рациональная и устойчивая налоговая система. Данный принцип означает, что налоговые законы не должны толковаться произвольно, а налоговые законы должны быть законами прямого действия, исключающими необходимость издания поясняющих их инструкций, писем, разъяснений и других нормативных актов. Вместе с тем налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к изменяющимся социально-экономическим условиям, должна существовать возможность ее уточнения с учетом изменений политической и экономической конъюнктуры.

46 Вопрос.

Государственный бюджет – это роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке. Федеральный бюджет – это главный закон экономической жизни, страны, в котором фиксируются не только доходы и расходы казны, но и все главные параметры экономического развития. Поэтому он должен рассматриваться, как главный инструмент, объединяющий все звенья финансовой системы Российской Федерации.

Если государст­венные расходы превышают доходы (налогами и др.) возникает бюджетный дефицит. Общая сумма накопленных бюджетных дефицитов прошлых лет составляет государственный долг. Долг своему на­селению называется внутренним долгом. Он приводит, прежде всего, к перераспределению доходов внутри страны. Внешний долг (долг иностранным государствам, организациям и лицам) ложится на страну наибольшим бременем, так как его необходимо возвращать в первую очередь. Способы покрытия бюджетного дефицита:

1. Вы­пуск государственных займов.

2. Уси­ление налогообложения.

3. Сокращение государственных расходов.

4. Монетизация бюджетного де­фицита посредством сеньеража. Сеньераж — доход, извлекаемый государством в результате выпуска в обращение дополнительного коли­чества денег.

5. Внешние заимствования.

Существуют различные подходы к проблеме регулирования бюджета. Одни экономи­сты считают, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован, но это может быть осложнено циклическим развитием экономики. Другие вы­ступают за функциональное финансирование, т. е. основная цель феде­ральных финансов — стабилизация экономики, а наличие дефицита имеет второстепенное значение. Третьи — сторонники циклически балансируемого бюджета — доказывают, что бюджет может выступать инструментом антициклической политики. Дефицит допускается на фа­зах спада и депрессии, а на фазе подъема при повышении налогов и со­кращении правительственных расходов может возникнуть положительное сальдо бюджета.