КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Екатерина Витальевна Зайцева-Сафкович.

[e-mail]

ПОНЯТИЕ КП ЗС

- отрасль (но её нет, есть отдельное КП каждой страны)

- наука

- учебная дисциплина (В 1835 г. во Франции стал читаться этот курс - "Государственное право ЗС". Впервые в Италии в XVIII в.

Предмет КП ЗС - общественные отн-я, касающиеся грлавных сфер жизни об-ва (соц., политич., культурн., экономич. и тд)

- общественные отношения в сфере устройства гос-ва и прав-го статуса личн-ти; основы организаци органов публичной власти.

В КП-ых нормах есть гипотезы + диспозиции (санкции также есть, но их мало и они общие, отсылочные к другим нормам). Много норм-определений и принципов.

МЕТОД КП ЗС

- запретительный (много)

- разрешительный

- обязывающий (принудительный) (преобладают)

КП базируется на влатсно-императивных началах. М.б. диспозиция, но это д.б. чётко регламентировано законом.

СУБЪЕКТЫ КП ЗС (СУБЪЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ЗС)

1) ФЛ (граждане, иностранцы, апатриды...)

2) общественные образования (организации)

К основным S-там относятся:

Индивиды: граждане, иностранцы, апатриды, бипатриды, этнические группы; м.б. народ (# при револяциях), гос-во и его составные части, основные ОГВл. (# парламент, прав-во, презид-т, суды и т.п.), общественные объединения (# партии, инициативные группы по проведению референдума, профсоюзы), органы МСУ-ия, депутаты и т. п.

ИСТОЧНИКИ КП ЗС

1. Общие принципы права

Основополагающие моменты, на которызх строится системы (в англо-сакс. системе используются в качестве одного из основных источников права)

2. Правовая доктрина

мнения известных юристов-практиков (романо-германск. прав. сис-ма)

3. Н.-п.а.

● Основной закон государства

● Конституционные законы

могут быть как:

- основная часть Кон-ции

- закон, вносящий изменения и дополнения в Кон-цию

- закон, вводящий в действие Кон-цию

- закон, принятый по прямому предписанию Кон-ции (т.н. "органические законы") - в России - ФКЗ.

● Законы

только когда регулируют отн-ия, входящие в предмет КП ЗС)

● Чрезвычайные з-ны

Законы, чьи положения противоречат Кон-ции, но всё равно принимаются

4. Подзаконные акты

принимаются ОГВл. на основании и во исполнение закона

5. Делегированное закон-во - полномочия главы гос-ва или Прав-ва принимать з-ны или иные акты по уполномочию Парламента/предписанию Кон-ции.

При этом осуществляется регламентарная власть.

6. Регламенты палат Парламента

м.б. в форме закона/постан-я палат в зависимости от страны. Устанавливаюют внутренную организацию и процедуры в Парламенте.

7. Акты ОМСУ (# Уставы)

8. Акты органов конституционного контроля

# суды, Верх. Суды, Конст. Советы и т.п.

9. Правовой обычай:

а) конституционное соглашение - обычай, складывающийся в процессе деятельности конституционного механизма ("конвенционные" соглашения (нормы))

б) конституционные обычаи - обычаи, складывающиеся вне конституционного механизма

Е. Бентам считал, что обычай - это то, что теряется в веках (т.е. он д.б. выгоден для всех и очень устойчив; нет автора). В Британии обычаи могут устанавливаться монархами. Обычай не одлежит судебной защите.

Признание обычая государством может просходить по-разному.

Правовой обычай м.б. частью правовой системы или входить в альтернативную правовую систему, основанную на обычаях.

10. Судебный прецедент

недостаток - обратная сла прецедента. прецедент часто применяется при толковании права. Связанность судей своими прецедентами, но:

- вышестоящий суд не связан своими прецедентами,

- судья свободен в выборе прецедента, - "перетекание" прецедентов, т.е. судьи могут использовать прецеденты другой страны, но при условиях, что это установленный порядок в данной стране.

При решении дела судья использует лишь ход рассуждений, м.б. использованы особые мнения и мнения "друзей суда" (# эксперты), прилагаемые к судебному решению, составляющему судебный прецедент.

Конвергенция правовых систем - взаимопроникновение правовых систем государств.

11. Международные договоры.

необходима ратификация весгда + м.б. необходимо принятие внутреннего акта о принятии/подписании и введения в дейтсвие международного договора на территории страны.

12. Внутригосударственные договоры.

(# между центральным Правительством и образованиями, Федерацией и S-ми, центральным Правительством и коренными народами (в США))

13. Религиозные нормы.

(# нормы ислама) - источник КП ЗС, если имеет место, например:

- прямое объявление источником права

- формальное провозглашение в качестве конституционной ценности (могут объявляться конституционной основой гос-ва)

- неявное влияние

+ Принцип Аникура (?) - принцип совещательности, т.е. любое общественно важное решение могут приниматься только после совещания / обсуждения.

+Принцип выборности должностей.

Конституция

(от лат. - строение, устроение, состояние).

В древности так называли нормативные акты. В Средние века - это были установления монастырей. В Польше - акты Сейма, позднее - акты Сейма и Короля.

Первая конституция - кон-ции 13 штатов США (1776 г.).

Понятие Кон-ции

1. Либеральное

(Франц. Декларация прав и свобод человека и гражданина (1789 г.) - лежит в основе Фр. Кон-ции). Д.б. разделение властей и защита свобод личности.

2. Позитивистское

Кон-ция - н.-п.а. высшей юрид-кой силы, регулирующий основы общества, гос-ва и лич-ти, принятый в особом порядке.

Конст-я м.б. юридической, т.е. как совокупность норм, или фактической - устройство общественных отношений.

Сущность Кон-ции.

1) Классовый подход - Кон-ция оформляет интересы класса или компромисс между классами (этот подход был распространён раньше).

2) кон-ция принимается, чтобы ограничить власть (было раньше).

3) любая кон-ция ограничивает власть, но настолько, насколько это зависит от соотношения политических сил в общ-ве.

Функции Кон-ции

а) учредительная

учреждает новые общественные рамки

б) идеологическая

духовно-мировоззренческое назначение

в) регулятивная, т.к. это н.-п. а.

г) стратегического целеполагания

может закреплять цели последующего развития

д) систематизация закон-ва

Кон-ция - ядро правовой системы гос-ва. Упорядочивает правовую сис-му гос-ва

Классификация Кон-ций

I. по форме

- писанные - акты, существующие в письменной форме

а) консолидированные - один акт

б) неконсолидированные - несколько актов (# в Швеции - 5 актов)

- неписанные - крупная часть вопросов регулируется обычаями, договорами, соглашениями и нет чёткого отнесения их к конституционным нормам.

II. по способу принятия

- дарованные (актроированные) # монархом своему народу; Кон-ции бывших колоний, дарованные метрополией.

- народные - принятые непосредственно населением страны (на Учредительном Собрании, референдуме)

III. по характеру внесения поправок

√ гибкие

изменяются путём принятия обычного закона (обычно неписанные Кон-ции)

√ жёсткие

изменяются в усложнённом порядке (более стабильна). Критерии:

1) одобрение S-ми гос-ва

2) квалифицированное число депутатов при голосовании

3) рассмотрение через промежуток времени

4) рассмотрение другим составом Парламента

IV. по времени действия

♦ постоянные

действие её связывается с отменой её в рез-те какого-либо события / её можно только отменить из-за написания другой

♦ временные

принимаются на определённый срок или до наступления какого-либо события. # в 2005 г. - Судан на 6 лет.

V. по степени детализации текста

● суммарные

незначительные по объёму

● развёрнутые

большое кол-во статей. # Индия - 400 статей, в Бразилии.

Структура текста Кон-ции

1. Преамбула

как правило, история об этом гос-ве, как оно пришло к этой Кон-ции

2. Основная часть

если монархия, то следующая глава - о монархе.

3. Заключительные и переходные положения

когда и что вводится в действие

+ м.б. приложения (# какие-либо полномочия, о гос-ных символах и т.д.).

Правовая охрана Кон-ции

Кон-ция признаётся чем-то "священным", и всё закон-во строится в соответствии с ней. Строгое следование Кон-ции - обязанность.

В узком смысле охрана Кон-ции - совок-ть приёмов и способов органов гос-ва по обеспечению строго соответствия Кон-ции.

Эта функция возложена на различные ОГВл.:

√ неправоохранительные

# глава гос-ва, Парламент в социалистических гос-вах, Правительсво (отмена актов министерств)

√ правоохранительные

# прокуратура, уполномоченный по правам человека

√ судебные органы

в качестве специальной функции конст-го контроля

Конституционный контроль/надзор

Если осуществляется конст-ный контроль - можно изъять неконст-ный акт, а если конст-ный надзор - можно только указать на неконституционность акта.

Идея конст-го контроля возникла в XVIII в. в Великобритании. Но особого органа не было и нет.

В 1803 г. в США возник конст-ный контроль в его современном понимании.

"Кельзенова модель" в Австрии - положения о Конституционном Суде: необходимо создать отдельный специализированный орган для осуществления Конст-го контроля (отдельный от ветвей власти).

Виды конст-го контроля

I) 1. политический

органы, которые созданы Парламентом и т.д.

2. судебный

м.б. более эффективен, т.к. осуществляется с юридической т. зр-я

II) а. внутренний

осуществляется тем, кто создал акт

б. внешний

Виды конст-го контроля в федеративных гос-вах

Все виды конс-го контроля условно можно разделить на австрийский и американский. более подробно:

1) Швейцарский

Федер-ный Конст-ный Суд проверяет кантональные з-ны (контроль за фед. - запрещено)

2) Австрийский

проверяет и фед., и регин. закон-во

3) Германский

Конст. Суды создаются в федерации и в S-тах, последние проверяют только закон-во S-тов.

4) Американский

все проверяют всё. Высшее место - Верховный Суд.

В некоторых странах может не создаваться специальный орган. Но в Европе обычно создаются. # в Эстонии - Конституционная коллегия, квазисудебные органы - в Северной Африке, Алжире, Марокко, Тунис, Казахстан и т.д.

Рассмотрение дела в Конст-ом Суде осуществляется по правилам гражданского судопроизводства.

В Конст-ом Совете - "система досье": докладчик + обсуждение между членами Совета. Тако Совет формируется без участия судебного корпуса.