66.Финансирование природоохранных мероприятий.

Одной из важнейших задач государства в сфере охраны окружающей среды является создание и обеспечение функционирования такой системы финансирования экологических мероприятий, которая оказывала бы стимулирующее воздействие на природопользователей с целью снижения их технических нагрузок на природу.

К важнейшим источникам финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды в Республике Беларусь относятся:

-республиканский и местный бюджеты;

-средства юридических лиц, добровольные взносы населения, иностранных граждан, а также иных источников;

-целевые бюджетные и общественные фонды охраны природы;

-кредиты банков.

Средства бюджетных фондов являются тем необходимым минимумом, который гарантирован экологической сфере и не может быть использован ни на какие иные нужды. Распределение же бюджетных средств подчиняется требованиям экономической целесообразности, которые зачастую не согласуются с требованиями экологического императива.

Снижение бюджетного инвестирования в экологическую сферу компенсировалось в последние годы ростом капитальных расходов из целевых природоохранных фондов, а также из средств предприятий и организаций (рис. 3.5). Благодаря этому общие годовые затраты на охрану окружающей среды имеют тенденцию к росту, а их доля в ВВП постепенно возрастает (от 1,0 % в 1990 г. до 2,2 % в 2000 г.). Тем не менее в настоящее время целевые фонды охраны природы функционируют в составе бюджетов (республиканского и местных), и это может привести к использованию "природоохранных денег" не только на экологические нужды.

По мере развития и оздоровления экономики страны основную часть расходов по нормализации экологической обстановки должны взять на себя предприятия и организации, и надобность в целевых фондах постепенно отпадает. На данном этапе, исходя из анализа существующей тенденции в соотношении источников финансирования природоохранной деятельности, политику инвестирования экологической сферы следует строить на основе использования собственных природоохранных фондов, а также привлекать для этого возможных инвесторов.

Новые подходы к финансированию требуют создания гармоничного финансово-кредитного механизма регулирования природопользования, включающего:

финансирование экологических программ и природоохранных мероприятий из средств бюджетов различных уровней; развитую систему природоохранных, инновационных экологических и других фондов; систему экологических банков; привлечение средств из фондов экологического страхования; привлечение средств Мирового и Европейского банков реконструкции и развития, а также иностранных фондов, организаций и фирм к финансированию экосферы; использование собственных средств предприятий на экологические нужды; систему льготных экологических инвестиционных кредитов

Бюджетный фонд охраны природы
Источники образования	Распределение средств	Направления использования средств
Платежи за выбросы (сбросы), загрязняющих веществ, размещение отходов	10% - в республиканский фонд охраны природы	Осуществление мер и программ по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов
Суммы, полученные в возмещение ущерба и от взимания штрафа за экологические правонарушения	30% - в областные фонды охраны природы	Внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений, техническое перевооружение, реконструкция и капитальный ремонт природоохранных объектов
Средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции	60% - в районные и городские фонды охраны природы	Ведение кадастров природных ресурсов и мониторинга окружающей среды
Средства, полученные в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования средств фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц		Проведение экологической экспертизы
Инвалютные поступления, полученные по искам за нарушения природоохранного законодательства от иностранных юридических лиц и граждан		Укрепление государственных контрольных служб, пропаганда экологических знаний, международное сотрудничество и т.п.
Добровольные взносы, долевое участие юридических лиц; доходы от проведения денежно-вещевых лотерей		Иные нужды, связанные с охраной окружающей среды