- •Предмет, объект и задачи дисциплины.
- •Сущность управления: понятие, признаки и элементы управляющего воздействия.
- •Эволюция государственно-управленческой мысли.
- •Взаимосвязь теории государственного управления с другими дисциплинами.
- •Социальная природа государственного управления.
- •6.Признаки государственного управления
- •7.Виды государственного управления
- •Структура государственного управления: объект и субъект управления.
- •Субъективный фактор государственного управления.
- •Объективные условия, детерминирующие характер государственного управления.
- •11.Ресурсное обеспечение государственного управления.
- •12Правовое обеспечение государственного управления.
- •13.Системный подход в рамках государственного управления.
- •14.Структурный подход при рассмотрении системы государственного управления и соответствующие подсистемы.
- •15.Законы и закономерности государственного управления.
- •Основные этапы государственно-управленческой деятельности.
- •32.Политической режим и стиль государственного управления.
- •Виды и структура управленческих решений.
- •1.По субъекту принятия решения (по числу лиц, принимающих участие в его разработке):
- •2.По объекту принятия:
- •3.По уровню принятия:
- •4.По принципу (методам) разработки:
- •6.По эффективности:
- •7.По структурированности:
- •8.По методам обоснования:
- •35.Государственное управленческое решение: понятие, свойства, отличительные черты.
- •Сущность и принципы государственной гражданской службы
- •Правовое положение (статус) гражданского служащего
- •53. Представительные органы публичной власти в современной России
- •54.Исполнительная власть в Российской Федерации
- •55.Судебная система России.
Субъективный фактор государственного управления.
В теории государственного управления обращение к субъективному фактору имеет двоякий смысл: во-первых, государственное управление само составляет часть субъективного фактора и тем самым во многом определяется его состоянием; во-вторых, место и роль, другие проявления государственного управления зависят от уровня развития и организованности субъективного фактора. Без ориентации на субъективный фактор и его влияния на управленческие процессы трудно понимать практически любой вопрос государственного управления.
Вопросы места и роли, возможностей и объектов, потенциала и пределов государственного управления нельзя рассматривать абстрактно, из самих себя (как это нередко делается). Они обусловлены, причем в весьма существенных моментах, организованностью субъективного фактора, которая возникает под влиянием многих общественных усилий. Организованность, как и дезорганизованность, создается объективными и субъективными источниками, импульсами и механизмами, в результате чего многое здесь определяется состоянием общественных связей и, в конечном счете, сознанием, поведением и деятельностью каждого отдельно взятого человека.
Большое место в организации субъективного фактора принадлежит общественному управлению и общественному самоуправлению, а также менеджменту. Эти виды управления связаны между собой тем, что их субъектом выступает непосредственно само общество, но различаются они по уровню и характеру организованности. В общественном самоуправлении проявляется общественная самодеятельность людей, опирающаяся на соответствующие общественные институты. В общественном управлении задействованы специальные общественные организационные структуры, создаваемые для осуществления определенных целей. Менеджмент организует активность субъективного фактора, главным образом, в экономической и социальной сферах, хотя он может трактоваться и шире.
При развитой демократии и состоявшихся общественных институтах и структурах определяющую роль в организации субъективного фактора призваны, конечно, играть общественные самоуправление и управление, между которыми порой трудно провести четкую грань, а также менеджмент. Однако в странах с устойчивой историей общественной саморегуляции явно недостаточно для придания субъективному фактору необходимой организованности. Более того, довольно часто плюрализм форм общественной саморегуляции приводит к тому, что между ними возникают противоречия, конкуренция, борьба за доминирование. Вместо организации субъективного фактора вокруг согласованных, общих интересов и целей в нем самом наблюдается напряженность, конфликты, изнурительные столкновения. В результате силы субъективного фактора уходят не на созидание, а на выяснение отношений между различными общественными, в том числе политическими, институтами и структурами.
В любом обществе существуют проблемы консолидации и интеграции субъективного фактора, которые решаются посредством выдвижения определенных идей и создания обеспечивающих их институтов и структур.