- •Вопрос №24. Адвокатура рф. Нотариат и его функции. Прокуратура и ее функции. (не пугаемся, что много. Читаем все для общего развития, потом убираем, что кому не надо)
- •Основные полномочия прокуроров
- •Вопрос №25. Понятие административного права. Предмет, метод и источники административного права.
- •Вопрос №26. Административная ответственность физических и юридических лиц. Виды административных взысканий.
- •Черты административной ответственности
- •Вопрос №27. Предмет, метод и источники гражданского права.
- •2.Наиболее полно гражданско-правовые отношения регулируются Гражданским кодексом рф.
- •Вопрос № 28. Объекты гражданских прав. Правовой режим вещей как объектов гражданских прав.
- •Вопрос №29. Гражданская правоспособность и дееспособность физических лиц. Предпринимательская деятельность физических лиц.
- •Вопрос №30. Понятие, признаки и сущность юридического лица. Правоспособность юридических лиц. Организационно-правовые формы юридических лиц.
- •1. Организационное единство юридического лица.
- •2. Имущественная обособленность юридического лица.
- •3. Принцип самостоятельной гражданско-правовой ответственности юридического лица.
- •4. Выступление в гражданском обороте от собственного имени.
- •Вопрос №31. Понятие сделки. Формы и виды сделок. Требования к форме сделок.
- •Вопрос №32. Условия действительности сделок. Ничтожные и оспоримые сделки. Последствия недействительности сделки.
- •Вопрос №33. Осуществление гражданских прав. Представительство и доверенность. Требования к доверенности.
- •Вопрос №34. Самозащита и судебная защита гражданских прав. Третейские суды. (вопрос большой, читаем, кому что не нравится - убираем)
- •Виды третейских судов
- •Положительные и отрицательные стороны разрешения споров третейскими судами (наполняем мозг новой и интересной информацией)
- •Вопрос №35. Основания, объем и виды гражданско-правовой ответственности.
- •Вопрос №36. Исковая давность.
- •Вопрос №37. Содержание субъективного права собственности. Субъекты права собственности. Общая долевая и совместная собственность.
- •Вопрос №38. Понятие обязательства. Основания для возникновения и виды обязательств. Исполнение обязательств. Способы обеспечения обязательств.
- •Вопрос №40. Понятие, предмет, метод и источники экологического права. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере экологии
- •Каковы виды юридической ответственности за экологическое правонарушение?
Вопрос №40. Понятие, предмет, метод и источники экологического права. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере экологии
Возможно два толкования объема понятия "экологические права".
а. Если их эквивалентом взять право на благоприятную окружающую природную среду, то автоматически круг субъектов экологических прав, или, что одно и то же, права на благоприятную окружающую среду, ограничивается только гражданами, включая группы граждан и население какой-либо территории.
в. Если же иметь в виду под экологическими правами весь конгломерат полномочий, прав и обязанностей в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, то субъектами в этом случае выступают не только граждане и общественные объединения, представляющие их интересы, что общепризнано, но и противостоящие им в данном типе правоотношений субъекты - предпринимательский сектор и государство.
Представляется более корректным говорить об экологических правах в контексте именно права граждан на благоприятную окружающую среду, включая в них все те обширные полномочия общественности (граждан, их объединений, населения), которые непосредственно связаны с содержанием и реализацией головного конституционного права (ст.42). Это как бы внешний ограничитель группы экологических прав, связанный с их субъектным составом.
Не менее важен и внутренний признак, определяющий экологичность прав, а именно - движущий мотив, конечная цель, направленность защищаемого законом интереса. Понятно, что интерес предпринимательской структуры в сохранении качества природного ресурса имеет не экологический характер. В самом деле, сельскохозяйственное предприятие, например, действительно заинтересовано в сохранении качества своей земли, а лесозаготовительная организация - в качестве арендованного леса, однако их интерес не простирается дальше поддержания нормального состояния объекта с точки зрения его выгодной, эффективной эксплуатации.
Предмет экологического права: волевые общественные отношения природопользования, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности населения.
В экологическом праве ведущим является метод экологизации, направленный на гармонизацию отношений общества и природы. Метод экологизации порожден особенностями предмета экологического права, заключающегося в том, что любой вид экологопользования связан с применением законов природы, а для успешной его реализации необхо-димо подчиняться данным законам, т. е. экологизировать каждое действие, сопряженное с вторжением в природную среду. Метод экологизации включает следующие элементы:
Закрепление в законодательстве тех элементов экологической системы страны, которые экологически и экономически значимы и использование которых либо воздействие на которые нуждается в правовом регулировании и обеспечении.
Закрепление в законодательстве структуры тех органов, которые осуществляют конкретное регулирование использования природных объектов, контролируют сохранность и воспроизводство экологической системы страны.
Закрепление в действующем законодательстве круга экологопользователей, а также лиц (физических и юридических), которые своими жизнеобеспечительными функциями неизбежно влияют на экосистему страны.
Четкая регламентация правил экологопользования, которые, с одной стороны, обусловлены спецификой объекта экологопользования, а с другой - правовым статусом экологопользователь.
К источникам (формам внешнего выражения) экологического права относятся нормативные акты и международные нормативные договоры.
Основными источниками экологического права являются нормативные акты, принимаемые компетентными государственными органами. Наиболее важные положения по вопросам использования и охраны окружающей природной среды предусмотрены в нормах Конституции РФ.
Она закрепляет право собственности на природные ресурсы в ее различных формах (ст. 9), провозглашает основные экологические права и обязанности граждан РФ (ст. 42, 58). Специальная статья посвящена праву граждан РФ иметь в частной собственности землю и свободно владеть, пользоваться и распоряжаться ею в пределах, установленных законом (ст. 36).
В Конституции определены организационно-правовые основы осуществления экологической функции государства. Ст. 71, 72 и 114 устанавливают компетенцию Российской Федерации и ее субъектов в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, полномочия высших государственных органов по проведению экологической политики.
Особое место в системе экологического законодательства занимают федеральные законы, регулирующие как общие вопросы природопользования и охраны окружающей среды, так и правовой режим отдельных видов природных ресурсов.
К числу первых можно отнести Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды», Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» и др. Ведущим нормативным актом является Закон «Об охране окружающей природной среды», который определяет основные направления, принципы и задачи экологической политики государства, правового регулирования экологических отношений, закрепляет механизм осуществления рационального природопользования и охраны окружающей природной среды.
Законами, которые поресурсно регулируют отношения в сфере использования и охраны окружающей среды, являются: Лесной кодекс РФ 1997 г., Водный кодекс РФ 1995 г., Земельный кодекс РСФСР 1991 г., Закон РФ «О недрах» в ред. 1995 г., Федеральные Законы «О животном мире» 1995 г., «Об охране атмосферного воздуха» 1999 г., «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г., «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 1995 г. и др.
Указанные нормативные акты являются кодифицированными законами, регламентирующими основные вопросы правового положения отдельных видов природных ресурсов, их понятие как объектов правового регулирования, право собственности и право пользования ими, меры охраны и ответственность за нарушение установленных экологических требований.
Нормы указанных законодательных актов конкретизируются в ряде законов федерального уровня: Законе РСФСР «О плате за землю» 1991 г., Федеральных Законах «О континентальном шельфе» 1995 г., «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» 1998 г., «О радиационной безопасности населения» 1996 г., «Об использовании атомной энергии» 1995 г. и др.
В настоящее время находятся в стадии разработки или принятия новые законопроекты экологического характера - о почвах, о растительном мире, новый Земельный кодекс, новая редакция закона об охране окружающей природной среды и др.
Важные нормы, устанавливающие ответственность за экологические правонарушения, содержатся в Гражданском кодексе РФ, Уголовном кодексе РФ, Кодексе РСФСР об административных правонарушениях.
Большой массив нормативных актов в системе экологического законодательства образуют подзаконные акты - указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, инструкции министерств и ведомств, решения органов местного самоуправления. Среди них следует выделить акты, регулирующие использование отдельных видов природных ресурсов, определяющие систему органов государственного экологического управления в сфере использования и охраны земель, лесов, вод, недр и других природных ресурсов, порядок осуществления экологической экспертизы и контроля, ведения государственных кадастров и мониторинга природных ресурсов, исчисления размеров ущерба, причиненного экологическими правонарушениями*.
Под экологическим правонарушением понимается виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.