- •1. Понятие и особенности государственного управления и его соотношение с исполнительной властью
- •2. Принципы государственного управления
- •3.Понятие и предмет административного права как отрасли права
- •4. Понятие и особенности административно-правовых норм,их структура
- •5. Виды адм-прав норм. Действие адм-прав во времени и простр-ве.
- •6. Источники ад права.Систематизация адм законодательства
- •7.Понятие и виды ад-правовых отношений,их характерные черты и основания возникновения
- •8. Субъекты адм права: понятие, виды, общ характеристика.
- •9. Администр-правовой статус граждан рф.
- •10. Администр порядок рассм жалоб и иных обращений гражд в орг исполн власти.
- •11. Судеб защита прав и свобод гражд в сфере деят-ти орг исполн власти.
- •12. Особен адм-прав статуса иностр граждан и лиц без гражд в рф.
- •13. Понятие органа исполн власти и особен-ти его админ-правов статуса.
- •14. Система федер орг исполн власти: осн виды, распред ф-ий и компетенции.
- •15. Админ-прав статус Правит рф. Организ-я деят-ти Правит-ва рф.
- •16. Особенности взаимод-я Презит рф с Правит рф и иными орг исполн власти.
- •17. Особ-ти взаимод-я Правит-ва рф с палатами Федер Собр рф и судебными органами.
- •18. Администр-правов статус федеральных министерств.
- •19. Административ-прав статус федер служб и агентств.
- •20. Система органов исполнит власти субъектов рф. Особ-ти сист орг исполн власти в рт.
- •21. Админ-правов статус омсу.
- •22. Предприятия, организ и учреждения как субъекты адм права.
- •23. Общест объед и религиозн объед как суб адм права.
- •24. Гос служба: понятие, система и осн принципы.
- •25. Понятие и виды должностей гос службы. Особен-ти сист должн гос гражд службы.
- •26. Понят и виды гос служащих.
- •27. Осн права и обязанности гос служащих.
- •28. Поступление на гос гражд службу.
- •29. Прохождение гос гражд службы.
- •30. Прекращение гос гражд службы.
- •31. Ответственность гос служащих. Особ-ти админ и дисциплин ответств.
- •32. Особен-ти примен антикоррупц законод-ва в сфере гос службы.
- •33. Формы и методы гос управления.
- •34. Акты гос управл-я: понятие, виды действие во врем и простр-ве.
- •35. Требов-я, предъявл к актам гос управл и последств их несоблюд-я.
- •36. Убеждение и принужд в гос управл-ии.
- •37. Виды мер администр принужд: общая характ-ка.
- •38. Понятие и система мер обеспеч производ-ва по делам об админ правонаруш.
- •39. Особенности применения доставления и адм задержания как мер обеспеч произв по делам об адм правонаруш.
- •40. Особенн примен освидетельств на сост алког опьян, мед освидетельств на состоян опьянен как мер обеспеч произв-ва по делам об ап.
- •41. Особенности применения задержания транспортного средства и запрещения его эксплуатации, как мер обеспечения производства по делам об ап.
- •42. Понятие администр ответств-ти и ее отлич от др видов юр ответств.
- •43. Понят и виды субъектов адм ответств. Особен админ ответств гражд рф и иностр гражд
- •44. Особен-ти адм ответств должн лиц, индивид предпр и юр лиц.
- •45.Адм.Наказания: понятие и виды (ст.3.1)
- •46. Особенности применения административного штрафа и конфискации.
- •47. Особенности применения адм ареста и адм выдворения за пределы рф.
- •48. Особенн примен лишения спец права, дисквалиф и адм приостановл деят.
- •49. Правила назнач адм наказания (Глава 4 КоАп).
- •50. Понятие адм правонаруш и его правовой состав.
- •51. Понятие и виды административного процесса
- •54. Понят, задачи и принципы произв-ва по делам об адм правонаруш.
- •56. Лица, участвующие в производстве по делам об адм.Правон-х, их права и обязанности
- •58. Возбуждение дела об администр правонаруш; порядок и сроки составл протокола об адм. Правонаруш, требования к его содерж.
- •59. Рассмотрение дела об адм.Правонарушении. Виды постановл и опред-ий по делам об админ правонаруш.
- •60. Порядок обжалования постановления и (или) решений по делам об административных правонарушениях (статьи 30.1-30.3, 30.9 КоАп)
- •61. Понятие и система способов обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере исполнительной власти.
- •62. Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •63. Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •64. Уполномоченный по правам человека в рф: функции и полномочия.
- •65. Роль конституционного суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •66. Контроль за соблюдением законности в сфере исполнительной власти со стороны федеральных органов исполнительной власти.
- •67. Формы и методы надзора прокурат за законностью в сфере исполн власти
- •68. Административн надзор
- •69. Судеб контроль за закон норматив правов актов орг исполн власти.
- •70. Судеб контр за законностью решений и действий орг исполн власти.
- •71. Управление гос собственностью.
- •72. Администр-правов регулир и гос управл в сфере природ ресурсов.
- •73. Админ-прав регулир и гос управл в сфере природ ресурсов.
- •74.Администр-правовое регулирование и гос.Управление в сфере транспортного комплекса.
- •75. Администр-правовое регулиров и гос.Управл в обл связи информационных технологий.
- •76. Администр-правовое регулирование и гос.Управл в обл связи соц-культурной деят.
- •77. Административно-правовое регулирование и гос.Управление в сфере образования и науки.
- •78. Административно-правовое регулирование и гос.Управление в сфере охраны здоровья и соц.Защиты населения
- •79. Санитарно-эпидемиологический надзор
- •80.Гос управление в сфере охраны обществ порядка и обеспечения обществ безопасности.
- •81. Государственное управление в сфере обеспечения государственной безопасности
- •82. Государственное управление обороной рф
- •83. Гос управление иностр делами рф.
- •84. Организация гос управления в сфере юстиции в рф.
10. Администр порядок рассм жалоб и иных обращений гражд в орг исполн власти.
11. Судеб защита прав и свобод гражд в сфере деят-ти орг исполн власти.
Обеспечение нормами административного права прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации осуществляется в следующих основных направлениях:
1) нормы административного права обеспечивают необходимую полноту и определенную законченность в правовом урегулировании конкретных оснований, условий и порядка реализации основных конституционных и производных от них прав и обязанностей граждан, потому что административно-правовые нормы развивают, детализируют, наполняют конкретным содержанием конституционные нормы, закрепляющие основные права, свободы и обязанности граждан, а также устанавливают и регламентируют в сфере управления права и обязанности, составляющие особенные и специальные административно-правовые статусы отдельных категорий граждан;
2) нормами административного права устанавливается правовой статус и компетенция государственных органов, их структурных подразделений и должностных лиц, призванных обеспечивать соблюдение прав и свобод человека и гражданина во всей их совокупности или по отдельным вопросам.
Административно-правовыми нормами регулируется также компетенция различных отраслевых органов и должностных лиц, а также порядок их деятельности в связи с реализацией гражданами отдельных принадлежащих им конкретных прав и свобод;
3) административно-правовыми нормами установлена дисциплинарная и в некоторых случаях административная ответственность за нарушение прав, свобод и законных интересов граждан государственными и муниципальными органами исполнительной власти, их должностными лицами и служащими.
Обеспечение соблюдения и защита прав и законных интересов граждан по действующему законодательству относится к всеобщим основным обязанностям всех государственных и муниципальных служащих;
4) административно-правовые нормы регулируют порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан во всевозможные органы публичной власти и организации в связи и по поводу реализации своих прав и свобод. Граждане Российской Федерации, говорится в ст. 33 Конституции РФ, имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Будучи одним из основных конституционных прав граждан, эти обращения одновременно являются важнейшей организационно-правовой гарантией защиты всех других прав и законных интересов граждан, а также служат одной из форм их участия в управлении всеми делами общества и государства.
Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Основными юридически значимыми формами устных и письменных обращений граждан как участников управленческих административно-правовых отношений к аппарату публичной власти являются их предложения, заявления и жалобы.
Предложения — обращения граждан, содержащие их мнения и рекомендации, направленные на улучшение деятельности государственных и муниципальных органов и организаций, совершенствование организации работы должностных лиц и организаций какой-либо отрасли (здравоохранения, образования, транспорта и т.д.), социально-экономических отношений, действующего законодательства и практики его применения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.
Заявления — обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам по поводу реализации своих прав, свобод и законных интересов, предусмотренных Конституцией РФ и другим действующим законодательством.
Жалобы — обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам с требованием о восстановлении прав, свобод и законных интересов гражданина, нарушенных решениями и действиями (бездействием) каких-либо органов публичной власти и их должностных лиц, общественными объединениями и другими организациями различных форм собственности.
Предложения, заявления и жалобы подаются гражданами в те органы государственной власти, местного самоуправления или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса. Если поставленные в обращении гражданина вопросы не относятся к ведению получившего их органа или должностного лица, то последние не позднее чем в пятидневный срок направляют их по принадлежности, письменно извещая об этом автора обращения. При этом обращения граждан не могут направляться на рассмотрение тем должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.
В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Гражданин вправе обжаловать также бездействие вышеуказанных органов, предприятий, объединений, должностных лиц и служащих, если оно повлекло за собой выше перечисленные последствия.
Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему. Последние обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок, а если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, то он вправе по своему усмотрению обратиться с жалобой в суд по месту жительства либо по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, нарушивших его права.