- •Раздел 1
- •1. Основы теории организации
- •1.1. Этапы развития теории организации за рубежом и в России
- •1.7. Классификация структур, связей и соединений в них
- •Раздел 1 4
- •Раздел 2 163
- •1.8. Обшие принципы организации структур и процессов
- •2.1. Принципы рационализации структур. 2.2. Сущность организационного проектирования. 2.3. Вилы организационных структур. 2.4. Принципы организации произволственных структур
- •3. Организация основных производственных nPoueccob
- •3.1. Понятие производственного процесса
- •Раздел 1 4
- •Раздел 2 163
- •Сравнительная характеристика различных типов производства
- •4.2. Организация энергетического хозяйства предприятия
- •4.5. Организация транспортного и складского хозяйства
- •Раздел 2
- •5. Территориальная организация городского хозяйства
- •5.1. Город как система
- •5.2. Организация городского хозяйства в современных условиях
- •Виды бенчмаркинга
- •5.4. Особенности организационного проектирования в городском хозяйстве
- •6. Организация жилищного хозяйства
- •6.1. Этапы преобразования организационных форм управления жилишным хозяйством
- •6.3. Организация текущего и капитального ремонтов жилищного фонда
- •Особенности организации волопроволного хозяйства.
- •Организация канализационного хозяйства горола. 7.3. Организация лиспетчерского управления волопроволно-кана- лизационным хозяйством
- •Основные функции, выполняемые рабочими при планово-предупредительных осмотрах водопроводных сетей
- •8.1. Особенности организации предприятий электрических сетей. 8.2. Особенности организации теплоэнергетических предприятий. 8.3. Особенности организации предприятий газового хозяйства
- •9. Организация сферы благоустройства территории города
- •9.1. Организация солержания и ремонта лорожно-мостовых сооружений. 9.2. Организация санитарной уборки городских территорий. 9.3. Организация зеленого хозяйства
- •9.1. Организация солержания и ремонта дорожно-мостовых сооружений
- •Раздел 1 4
- •Раздел 2 163
- •Кузнецова Галина Федоровна Зарукина Елена Викторовна
Раздел 1 4
ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА 4
е- 29
2.4. Принципы организации производственных структур 74
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ nPOUECCOB 78
3.1. Понятие производственного процесса 78
3.2. Организация производственного процесса в пространстве и во времени 83
3.3. Основные принципы организации производственного процесса 87
Япар--^ * (4) 89
гиг 97
ГЛ (20) 100
3.4. Характеристика типов производства 109
(24) 110
3.5. Формы организации производства 126
4. ОРГАНИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА 139
4.1. Организация материально-технического обеспечения производства 140
4.5. Организация транспортного и складского хозяйства 152
Раздел 2 163
ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА 163
5. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА 164
5.1. Город как система 164
S s 139
5.3. Основные принципы, формы и методы организации городского хозяйства 143
5.5. Оценка эффективности организационных структур 172
6. ОРГАНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА 175
6.1. Этапы преобразования организационных форм управления жилишным хозяйством 176
6.2. Организация технического обслуживания и санитарного содержания жилищного фонда 182
6.3. Организация текущего и капитального ремонтов жилищного фонда 199
6.4. Основы организации ремонтно-строительного производства 210
7. ОРГАНИЗАЦИЯ ВОДОПРОВОДНО-КАНААИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА 216
7.1. Особенности организации водопроводного хозяйства 216
7.2. Организация канализационного хозяйства города 231
7.3. Организация диспетчерского управления 234
волопроводно-канализаиионным хозяйством 234
8. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 241
ГОРОДА 241
8.1. Особенности организации предприятий электрических сетей 241
8.2. Особенности организации теплоэнергетических предприятий 246
8.3. Особенности организации предприятий газового хозяйства 249
9.2. Организация санитарной уборки городских территорий 243
9.3. Организация зеленого хозяйства 250
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 256
ОГЛАВЛЕНИЕ 259
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА 261
Сложные структуры формируются на основе нескольких базовых конфигураций. Чем больше используется конфигураций, тем сложнее и более масштабны структуры. В них широко развернуты периферийные связи, сформированы и четко обозначены звенья среднего уровня, для которых характерна полицентричность (несколько равнозначных центров).
По типу пространственной ориентации различают высокие и плоские структуры. Высокие структуры ориентированы преимущественно в вертикальном направлении и имеют развернутую сеть межуровневых связей.
Плоские структуры ориентированы главным образом в горизонтальном направлении и имеют развернутую сеть одноуровневых связей.
Для определения типа пространственной ориентации структуры требуется установить имеющееся соотношение между вертикальными (количество структурных уровней) и горизонтальными (количество структурных компонентов на наиболее развернутом уровне) размерами структуры. Если количество уровней значительно больше, чем количество одноуровневых структурных компонентов, то структура является высокой, если меньше, то плоской. Существуют также структуры, не имеющие явной пространственной ориентации в том или ином направлении, т. е. не являющиеся ни высокими, ни плоскими. В таких структурах вертикальные и горизонтальные размеры приблизительно равны между собой, и поэтому они условно могут быть определены как квадратные.
Классификация структур по содержанию и функциональному назначению связей осуществляется по следующим признакам: по роду связей; по сферам функционирования организации; по типу департаментизации.
По роду связей структуры подразделяются на следующие группы.
1. Структуры непосредственного взаимодействия. Обеспечивают функционирование организации как целостного единства множества взаимодействующих компонентов. В этих структурах взаимодействуют компоненты одного уровня (горизонтальные связи: цех-цех, сотрудник-сотрудник) и компоненты разных уровней (вертикальные связи: координация деятельности подразделений руководителем). Горизонтальные связи отражают степень разделения труда между отдельными структурными единицами и направлены на дифференциацию функций. Чем больше в организации различных сфер, требующих специализированных знаний и навыков, тем более сложной она является. Вертикальные связи отражают иерархию управления в организации. Чем больше ступеней иерархической лестницы между высшим уровнем управления и исполнителями, тем более сложной является данная организация. Эти структуры могут иметь разнообразные конфигурации. Для них обычно характерна развитая периферийность связей, полицентрич- ность или полная деценгрализованность.
2. В основе структур отношений иерархической соподчинен- ности лежат вертикальные связи. В чистом виде они могут иметь звездную, веерную или вертикальную цепную конфигурацию. Эти
структуры обеспечивают иерархическую упорядоченность организации, определение статуса всех ее компонентов, установление их соподчиненности между собой. Полномочия распределяются по должностям и руководителям, занимающим эти должности. Руководитель верхнего уровня управляет деятельностью руководителей среднего и низшего уровней, т. е. формально обладает большей властью и более высоким статусом. Более гибкими и динамичными являются организации с меньшим числом уровней управления. В таких организациях создаются условия для деятельности более профессионально подготовленных руководителей, сокращения сети коммуникаций, уменьшения административной дистанции между уровнями управления. Необходимо стремиться к сокращению уровней управления, общему сокращению числа управляющих высшего и среднего звена, созданию более плоской организационной структуры. При этом повышается статус персонала, заинтересованного в инновациях и творческом подходе к выполнению своих функций.
3. Структуры пропорциональных соотношений. Определяют пропорциональность строения организации, взаимосогласованность соотношения важнейших параметров отдельных компонентов системы между собой. Эти структуры могут быть выражены количественными характеристиками как сопоставление численных данных разных компонентов организации по разным параметрам, а также в виде схемы взаимосогласованности параметров взаимодействия членов организации друг с другом. Структура пропорциональных соотношений в целом должна соответствовать структуре непосредственных взаимодействий. Если члены организации взаимодействуют друг с другом, то между ними по целому ряду параметров должно быть определенное соответствие.
В реальности все три вида структур находятся в единстве и образуют целостную структуру организации.
По сферам функционирования организации может быть выделено много различных структур организаций в зависимости от вида их деятельности. Основными из них являются следующие.
1. Технологическая структура организации отражает совокупность связей технологического процесса изготовления продукта, конструкторской и технологической подготовки производства, организации обслуживания производства. Каждая организация использует определенные производственные технологии по превращению материальных, финансовых и других ресурсов в продукцию или услуги. Разные технологии оказывают неодинаковое влияние на различные части организации. Чем ближе отдел или подразделение к оперативной основе организации, тем большее воздействие на него будет оказывать технология и тем сильнее влияние технологии на структуру. Зависимость структуры от технологии отражается на степени сложности организации. При рутинной технологии обычно нет необходимости в функциональных группах. Характер технологии воздействует на уровень формализации, так как вызывает необходимость в руководствах, правилах, описаниях, должностных характеристиках и других формальных документах. При низкой формализации рутинные технологии влияют на усиление централизации организации. Нерутинные технологии опираются в основном на использование знаний специалистов. Поэтому в таких структурах появляется необходимость делегирования полномочий по принятию решений. Технологические структуры являются плоскими (рис. 2). Их содержание в основном составляют горизонтальные связи, но включаются также и вертикальные связи непосредственного взаимодействия. Технологические структуры подразделяются на структуры материальных потоков основного и обслуживающего производства и структуры информационных потоков, связанных с обеспечением конструкторской и технологической подготовки производства.
Рис. 2. Технологическая
структура машиностроительного
предприятия
2. Организационно-управленческая структура - это совокупность вертикальных и горизонтальных связей, обеспечивающих упорядоченность, координацию и регулирование деятельности организации по достижению ее целей. Основа структуры - отношения иерархической соподчиненности. Эта структура является информационной. Основные информационные потоки: по вертикали сверху вниз - плановая, нормативная, инструктивная, руководящая информация; по вертикали снизу вверх - аналитическая, рекомендательная, учетно-статистическая и тому подобная информация; по горизонтали - информация, обеспечивающая взаимокоординацию и горизонтальную интеграцию деятельности (рис. 3).
Рис. 3. Структура
руководства организацией
Распространение информационных технологий в управлении, повышение роли стратегических и маркетинговых функций в условиях обостряющейся конкурентной борьбы приводят к тому, что операторы-исследователи и другие работники новых специальностей все в большей мере занимаются принятием решений. Происходит разделение между стратегическими функциями управляющих высшего уровня и текущими функциями руководителей среднего звена. Структуры с максимальной децентрализацией развивают ориентацию работников на использование внутренних возможностей подразделений, инициативу и способность персонала самостоятельно принимать решения.
3. Экономическая структура представляет собой совокупность отношений экономического взаимодействия отдельных членов организации друг с другом по поводу выполнения миссии, достижения целей, выделения ресурсов, оплаты труда, распределения полученного дохода между собственниками, менеджерами, специалистами, рабочими и т. д. (рис. 4).
Рис. 4. Экономическая
структура организации
Основные вертикальные связи экономической структуры:
взаимодействие по линии собственники-администрация- подразделение по поводу выделения ресурсов для производственного функционирования;
взаимодействие по линии собственники-администрация-работники по поводу оплаты труда и создания у работников заинтересованности в осуществлении производственной деятельности;
взаимодействие по линии работники-подразделение-пред- приятие по поводу обеспечения вклада в экономические результаты деятельности.
Основные горизонтальные связи экономической структуры:
взаимодействие между собственниками по поводу распределения дохода;
взаимодействие между подразделениями по совместному формированию экономических результатов, а также распределению общих экономических фондов;
взаимодействие между работниками подразделений по поводу распределения общего фонда оплаты труда.
Экономическая структура предприятия рассматривается и с точки зрения установления соотношений между различного рода экономическими ресурсами по предприятию в целом и по отдельным его подразделениям.
4. Социально-психологическая структура - совокупность вертикальных и горизонтальных связей, характеризующих социально- психологические аспекты (рис. 5). Она включает в себя структуру отношений иерархической соподчиненности, устанавливающую социальный статус каждого члена организации; структуру непосредственных социально-психологических взаимодействий между функциональными, профессиональными, квалификационными группами, коллективами подразделений, группами неформального общения, отдельными людьми. Организации охватывают различные сферы деятельности людей в обществе. В социально-психологических структурах формируются позитивные моральные нормы поведения людей в организации, а также системы контроля, включающие наказание и поощрение членов организации, чтобы их действия не выходили за рамки допустимых для данной системы норм и правил.
Рис. 5. Пример
социально-психологической структуры
организации
Каждая из указанных функциональных структур обладает только условной автономностью. Все они являются составляющими общей структуры организации, находятся в тесном единстве и существенной зависимости друг от друга.