31. Государственное управление на локальном уровне.

Местное (территориальное) управление – управление делами местного (регионального) значения. Его осуществляют исполнительные и распорядительные органы и должностные лица, которые назначаются центральными или иными вышестоящими государственными органами. Местное управление – форма организации деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов населения, проживающих на соответствующей территории.Система местного управления: областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы и местные администрации. Состав исполнительного комитета: председатель исполкома, заместители председателя исполкома, управляющий делами (в сельских, поселковых исполкомах – секретарь), члены исполнительного комитета. Председатели облисполкомов назначаются Президентом РБ и утверждаются областными Советами депутатов. Заместители председателя, управляющий делами и члены областного и Минского городского исполкомов назначаются на должность и освобождаются от должности председателя исполкома. Председатель райисполкома и горисполкома назначается председателем облисполкома и утверждается районным (городским) Советом депутатов. Органы территориального общественного самоуправления избираются гражданами и наделяются определенными правами для решения вопросов местного (регионального) значения. Такими органами являются Советы депутатов, собрания (сходы) по выборам органов территориального самоуправления, собрания уполномоченных, местные референдумы и другие формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах. Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного самоуправления (как и управления) определяются законодательством.Местное самоуправление в Республике Беларусь является существенным элементом конституционного строя и оного из форм осуществления власти народа через выборы. Органы террито общественного самоуправления избирается гражданами сроком на 4 года. В статье 121 Конституции страны закреплены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции местных Советов депутатов:

• утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

• установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

• определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

• назначение местных референдумов.

32.Судебная власть. Судебная власть – система полномочий и гос органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных норм-правовых актов. Судебная власть РБ принадлежит судам. Система судов строится на принципах террит и специализации. Суд – орган, который применяет государственные санкции.

Функции суда:

• Наказание за уголовное, административное правонарушение

• Рассмотрение споров и конфликтов между личностью и государством

• Разрешение споров между гос структурами и негосударственными структурами.

Структура судебных органов:

• Конституционный Суд РБ – следит за соблюдение норм Конституции в стране;

• Общие суды (Верховный Суд РБ, областные, городские, военные суды);

• Хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд РБ, областные и городские хозяйственные суды);

• Хозяйственный суд города Минска.

Статья 116 Конституции Республики Беларусь: «контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь».

33. Понятие и функции политических партий.Политическая партия – основанное на общности идей и ценностей добровольное объединение граждан, представляющих интересы определенных классов, групп и слоев и стремящихся к реализации целей, путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.Функции политической партии:

1. Коммуникативная - обеспечивает связи партии с обществом.

2. Разработка программ, политических доктрин

3. Формирование полит элиты, кадрового состава гос управления из числа лидеров партии.

4. Участие в выборах и деятельность органов государственной власти.

5. Политическая социализация граждан, формирование общественного мнения.

34. Типы политических партий.Французский политолог М. Дюверже выделил типы политических партий:

• Кадровые партии – большинство европейских партий. Их структура, организация внутр жизни и деятельности нацелена на победу на выборах. В партиях нет фиксированного членства, основное звено – комитеты партий, состоящие из активистов. Они подбирают кандидатов, изучают общественное мнение, помогают кандидатам в составлении предвыборных программ

• Массовые партии имеют первичные территориально-производственные организации, профессиональный аппарат управления, стремятся увеличить численный состав. Отношения в партиях строятся на основе партийной дисциплины (КПСС 20млн. человек).

Дж. Сартори дополнил классификацию новым типом полит партий:

• Партия избирателей функционирует только в период избирательной кампании, претендует на выражение общенациональных интересов, и стремятся привлечь на свою сторону большее число избирателей независимо от политико-идеологических взглядов.

По отношению к правящему режиму партии подразделяются на:

Правящая партия – партия власти, победившая на выборах и сформировавшая Правительство.

Оппозиционная - выражает интересы, ценности, которая не совпадают с целями прав режима.

Их ключевые функции:

• Систематическая критика действия Правительства с указанием ошибок и недостатков.

• Предложение альтернативных вариантов решения социальных проблем.

• Контроль действия властей, соизмерение их с Конституцией, законами, предвыборными обещаниями.

• Подготовка условий для смены Правительства на очередных выборах.

По характеру политико-идеологических доктрин различаются партии:

Революционные партии нацелены на радикальное преобразование в обществе.

Реформаторские стремятся к преобразованию общества, не разрушая основ утвердившегося социально-экономического и политического строя.

Либеральные основа деятельности права и свободы личности, народовластие, конституционализм, разделение властей.

Консервативные партии ориентируются на сохранение традиционных исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни.

35.Понятие и сущность политического процесса.Политический процесс – политическая жизнь общества в его динамике взаимодействия субъектов политики, обеспечение достижения общественных целей с помощью механизмов и ресурсов государственной власти.Структура политического процесса:

• Субъекты политики – социальные институты.

• Объекты политики – гос-во, институты гос власти, полит партии, обществ организации.

• Политические интересы

• Политические отношения

• Средства и метода политической деятельности

• Власть