21. Первый Советский кодекс о браке и семье.

1.Разработка семейного кодекса: предпосылки создания Кодекса, история подготовки и принятия.

Учитывая, что традиционная семья рассматривалась большевистской идеологией в качестве своего рода анахронизма, цитадели буржуазных пережитков, а веками сложившиеся семейные ценности и нормы не вписывались в программу построения нового общества, попытки новой власти уже в первых декретах кардинально реформировать всю систему семейных отношений выглядели вполне логично. Так, принятые уже в декабре 1917 года декреты ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и «О расторжении брака»1 провозглашали:

а) полную свободу брака (отменялись все сословные, религиозные, имущественные ограничения для вступления в брак);

б) свободу расторжения брака (устранялись все ограничения развода, устанавливалась максимально упрощённая процедура развода);

в) полное устранение вмешательства церкви в сферу регламентации брачно-семейных отношений;

г) принципы единобрачия, добровольного вступления в брак и равенства супругов;

д) уравнение в правах брачных и внебрачных детей.

Многие десятилетия господствовали оценки этих декретов как прогрессивных, ориентированных на демократизацию семейных отношений. Новые нормы брачных отношений достаточно сложно и медленно распространялись на практике. Введение гражданского брака длительное время не находило поддержки у широких слоев населения даже в Москве и Петрограде

Значительная часть населения не верила в прочность советской власти, а провозглашённые ею новые принципы брачно-семейных отношений воспринимала весьма негативно. Организация отделов ЗАГС также оставляла желать лучшего. Например, в Петрограде большинство таких отделов возникло лишь к

началу 1919-го, а в целом по России процесс завершился лишь к 1923 году2.

Основные положения декретов о гражанском браке и разводе были положены в основу первого советского семейного кодекса — «Кодекса законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве»8, принятого в сентябре 1918-го. Одной из его особенностей стало практически полное разделение брачного и семейного права.

В основу брачного права было положено признание законным только зарегистрированного гражданского брака.

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве"

(принят вцик 16.09.1918)

(вместе с "инструкцией об освидетельствовании душевно-больных")

Принят

на сессии ВЦИК

16 сентября 1918 года

КОДЕКС

ЗАКОНОВ ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ,

БРАЧНОМ, СЕМЕЙНОМ И ОПЕКУНСКОМ ПРАВЕ

Раздел I. Акты гражданского состояния

Глава I. Отделы записей актов гражданского состояния

1. Акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: Отделами

записей актов гражданского состояния.

Примечание 1. Ведение актов гражданского состояния российских граждан за границей

возлагается на представителей России за границей.

Примечание 2. Регистрация рождений, браков и смертей, произошедших на судне во время

плавания или в войске во время похода, возлагается на капитана судна или на заведующего

делопроизводством войсковой части. Означенные лица обязаны, сохранив копию акта,

подлинный регистрационный документ, при первой возможности, передать ближайшему Отделу

записей актов гражданского состояния для представления в надлежащий местный Отдел.

2. Отделы записей актов гражданского состояния учреждаются:

а) Центральный - при Отделе местного самоуправления Народного комиссариата по

внутренним делам;

б) Окружные - при городских Советах Депутатов главных городов, губерний и областей;

в) Местные - при волостных и городских, а в крупных городах - при районных Советах

Депутатов.

3. На местные Отделы записей актов гражданского состояния возлагается:

а) регистрация всех произошедших в пределах ведения соответствующего Совета Депутатов

событий, влияющих на гражданское положение лиц (ст. 7);

б) изготовление, по требованию заинтересованных лиц, засвидетельствованных выписей из

реестров.

4. На окружные Отделы записей актов гражданского состояния возлагается:

а) составление, на основании сведений, поступающих к ним из местных Отделов, реестров

лиц, зарегистрированных в пределах соответствующей губернии или области;

б) выдача справок и выписей из реестра лиц;

в) надзор за делопроизводством местных Отделов записей актов гражданского состояния.

5. На Центральный Отдел записей актов гражданского состояния возлагается:

а) составление и ведение общего реестра лиц, зарегистрированных в пределах Российской

Республики, и русских граждан, зарегистрированных за границей;

б) выдача справок и засвидетельствованных выписей из общего реестра;

в) общий надзор за делопроизводством Окружных Отделов записей актов гражданского

состояния и преподание им руководящих указаний.

6. Служебное положение должностных лиц, на коих возлагается регистрация актов

гражданского состояния (регистраторов), порядок их назначения, перемещения и увольнения,

а равно и ответственность за преступления по должности определяются положением о

сотрудниках правительственных учреждений.