40. Частные детективные и охранные службы: задачи, статус, полномочия.

Закон РФ от 11.03.1992г. «О частной детективной и охранной

деятельности в Российской Федерации» предусмотрел новый вид деятельности в

сфере правоохраны, получившей название «частная детективная и охранная

деятельность, которые являются негосударственными организациями обеспечения

правоохраны. Ее сущность согласно Закону заключается в оказании на

возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам

предприятиями, имеющими специальное разрешение ОВД, в целях защиты

законных прав и интересов своих клиентов (ст.1)

Содержанием этой деятельности являются услуги ЧД и ОД.

ЧД и ОД проникают в такие сферы отношений, которых государственные ПО

до сих пор не касались.

ЧД и ОД характеризуется отличительными признаками от ПО деятельности,

осуществляемой госорганами.

Во-первых, является предпринимательской в сфере правоохраны,

коммерческой, рассчитана на получение прибыли предприятиями которые ее

осуществляют.

Во-вторых, рассчитана на оказание охранно-сыскных услуг физическим и

юридическим лицам.

В-третьих, осуществлять подобную деятельность могут только предприятия

получившие лицензию ОВД и прошедших госрегистрацию.

В-четвертых, на лиц осуществляющих ЧД и ОД правовой статус работников

государственных ПО не распространяется.

ЧД и ОД создаются и функционируют не в противовес деятельности

государственным ПО, а в их дополнение для решения общих задач по

обеспечению правопорядка.

В ст. 1.Закона «О частной детективной и охранной деятельности в

Российской Федерации», ЧД и ОД определяется как оказание на возмездной

договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями,

имеющими лицензию ОВД, в целях защиты законных прав и интересов своих

клиентов. На граждан, осуществляющих ЧД и ОД, действие законов,

закрепляющих правовой статус работников ПО не распространяется. Граждане,

занимающиеся ЧД деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-

розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов

дознания.

Ст. 2. Правовую основу ЧД и ОД составляют:

Конституция РФ, настоящий Закон, др. законы и иные правовые акты Р.Ф.

В общее положение входит ст. 3 .-Виды ЧД. и ОД.

В целях сыска существуют 7 видов услуг:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками

процесса;

2) изучение рынка - сбор информации, выявление некредитоспособных,

ненадежных деловых партнеров;

3) установление неправомерного использования фирменных знаков,

наименований, недобросовестной конкуренции, а так же разглашения

сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и др. данных о гражданах (с их письменного

согласия) при заключении ими контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного клиентами имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками

процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на

сбор таких сведений ЧД обязан письменно уведомить об этом лицо,

производящее дознание, в чьем производстве находится уголовное дело.

В разделе 2 Ст.4 настоящего Закона указано, что ЧД признается

гражданин РФ, получивший в установленном порядке лицензию на ЧСД и

выполняющий услуги перечисленные в ч2 Ст.3 настоящего Закона. Частные

детективы работающие в составе предприятий, объединений, ассоциаций могут

осуществлять сыскную деятельность индивидуально. Для этого они должны

зарегистрировать индивидуальное ЧДП.(ч.5.Ст.6 Закона от11.03. 1992г.)

Индивидуальная деятельность ДП. Образуется в порядке, предусмотренном Ст.8.

Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от

25.12.90г. частным лицом. ВВС. РФ 1991.№30.Ст.418.

Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости ЧД,

совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой

должностью в общественных объединениях не разрешается.

В Ст.5. настоящего Закона допускаются средства и методы работы ЧД как:

Устный допрос граждан, наведение справок, изучение документов, внешний

осмотр строений, объектов, наблюдение для получения информации в целях

оказания услуг, перечисленных в ч.1.Ст.3. настоящего Закона.

При осуществлении ЧСД допускается использование: видео- и

аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, а также

средств оперативной радио- и телефонной связи.

В случаи необходимости оказания ЧД услуг сопряженных с опасностью

для жизни и здоровья, им разрешается использование специальных средств,

виды, порядок приобретения, учета, хранения и ношения которых

устанавливаются Правительством РФ. От 14.08.1992г.№587(см.: САПП

РФ.1992г.№8.Ст.506;1993.№39.Ст.3690).

Выдача лицензий на ЧСД на определенной территории РФ. Производится

соответствующим ОВД в пределах его компетенции о чем гласит Ст.6 ч.2.

настоящего Закона.