9. Правовое положение федеральных министерств.

Правовое положение федеральных министерств

Федеральные министерства – это федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленные акты Президента и Правительства РФ сфере деятельности. Министерство возглавляет федеральный министр.

Административно-правовой статус министерства рассматривается в 2-х аспектах:

1. Оно действует в качестве органов определенной отрасли (об этом свидетельствует указание на то, что министерство «управляет» установленной сферой деятельности).

2. Оно выступает координатором подведомственной сферы, в том числе функционируя в межотраслевом варианте.

Положения о создаваемых министерствах обозначается сферам, которое министерства осуществляет управление и координацию. На основании и во исполнение Конституции РФ и иных НПА министерство самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых исключительно осуществляется ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ.

В установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев установленными указами Президента или постановлениями Правительства РФ.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств. В этих случаях федеральный министр осуществляет следующие функции:

1. Утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и агентств, а также отчет об их исполнении.

2. Вносит в Минфин предложение по формированию федерального бюджета и финансирования федеральных служб и агентств.

3. Назначает на должность и освобождает от должности, по представлению служб и агентств, их заместителей, за исключением служб и агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент.

4. Учувствует в выработке и реализации политики Правительства РФ, а также подготовки постановлений Правительства. При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству РФ, а по вопросам, отнесенным к полномочиям Президента, Президенту РФ.

9. Правовое положение федеральных служб.

Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью и общественной безопасности.

Федеральная служба возглавляется руководителем (директором) в своей деятельности по надзору может иметь статус коллегиального органа. В пределах своей компетенции федеральная служба издает нормативные акты, осуществляют координацию и контроль деятельностью службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту, Правительству или министерству, которое подведомственно Правительству.

Федеральная служба не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере, если эти полномочия не регламентированы актами Президента или Правительства РФ. Федеральные службы по надзору, так же по общему правилу не могут осуществлять управлением государственным имуществом и оказанием платных услуг.